新时代科创森林成长计划三年行动方案.docx

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1、新时代“科创森林成长计划三年行动方案为认真贯彻落实区委十四届十次全会精神，深入推进创新驱动发展战略，把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,大力培育科技型企业，更高层次推动实体经济高质量发展，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重大历史机遇，紧扣推动高质量发展主题和建设双创引领示范区目标定位，落实“争当表率、争做示范、走在前列”总要求，借力市“科技创新突破年”活动契机，以引领产业创新发展为目标，以提升科技型企业创新能力为核心，按照科技型中小企业一高新技术企业一瞪羚独角兽与科技上市企业的培育路径，构建多层次、

2、分阶段、递进式的培育体系，加速推动数字化网络化智能化赋能高新技术企业，不断提升高新技术企业核心竞争力，厚植一片枝繁叶茂、充满生机的科创森林，为推进双创引领示范区建设提供有力支撑。二、主要目标通过持续、精准的培育服务，全区科技型企业总体规模不断扩大，创新动力、创新活力和创新能力大幅提升，形成科技型中小企业“大片森林”、高新技术企业“骨干树林”、瞪羚独角兽与科技上市企业“参天大树”竞相成长的发展新格局。到2023年底，全区全社会研发投入(R&D)占GDP比重达到2.85%以上，通过评价的国家科技型中小企业500家以上，省民营科技企业总数突破600家，新增高企培育库入库企业180家以上,规上企业升级

3、为高企30家以上，整体引进市外高企40家以上,力争国家高新技术企业总数突破360家，高新技术产业产值占规上工业比重达63%,实施数字化改造高企12家，新增省星级上云高企50家以上，规下高企转型升为规上企业70家以上，新培育瞪羚企业6家、准独角兽企业2家，高企、省科技企业上市培育入库企业达20家，上市股改高企6家以上，进入上市辅导、IPO排队企业3家以上，新增高企发明专利540件以上,实施高企知识产权提升工程项目50个以上，省研发型企业实现零的突破。三、重点任务（一）全力以赴壮大中小科技企业。加大科技型中小企业培育力度，夯实科创森林成长之基。深入摸排筛选。对镇（区、街道）、园区、孵化器、众创空间

4、内各类非科技型小微企业进行全面摸排、调查登记、建立台账，摸清中小企业基数，挖掘科创企业源头，筛选入库培育对象，制定成长计划，落实推进措施。集聚初创企业。“1+3”主导产业分别建立研究院和专业孵化器，孵化培育科技型创业团队和初创企业，鼓励孵化器、工业园区等各类创新创业载体筛选吸纳初创企业入驻；深化与清华启迪、苏州火炬、浙江典伦等知名机构市场化合作，激活提升我区现有国家级、省级科技孵化器及众创空间发挥更大效能,培育更多科技型中小企业；继续举办各类科技创业大赛，吸引一批优秀科技项目落户孵化转化。着力入库培育。对已摸排出的科技型中小企业和初创企业，按照国家科技型中小企业科技人员、研发投入、科技成果的三

5、类评价指标及标准，遴选具有发展潜力的企业进入科技型中小企业培育库，提供全方位支持和服务，年内通过评价的国家科技型中小企业总数达265家以上，每年认定省民营科技企业80家以上、引进科技型中小企业30家以上。【责任单位：区科技局、发改委、工信局、人社局、市场监管局、税务局，各镇（区、街道）】（二）持之以恒发展高新技术企业。坚持高新技术企业数量和质量双提升，构建科创森林中坚力量。厚植高企土壤。进一步放大高新区和市级工业园区主阵地作用，布局建设智能终端产业加速器。全力实施“规升高、高升规”行动计划，围绕高新产业壮大催生高企，依托载体平台运营孵化高企，支持企业聚焦人工智能、互联网、大数据、云计算等新一代

6、信息技术实施改造提升，力争年内入市“规升高”、“高升规”培育库各30家以上，全区国家高企总数达332家。每年规上企业升级为高企13家以上、规下高企转型升级为规上企业24家以上、争创市级以上专精特新小巨人高企3家以上、设备投入超300万元高企10家以上。培育后备梯队。对非高企、科技型企业分类排查，对已排出的企业，分别对照标准，“一企一策”帮助设计成长路线图，抓紧补差达标。动态筛选创新基础好、发展潜力较大的科技型企业进入高企培育库，每年高企入库培育企业60家以上。积极引导企业申报专利，提高企业知识产权创新、运用、保护、管理、服务能力，帮助高企实施知识产权提升引导项目，争创知识产权“贯标”、优势、示

7、范企业，健立企业知识产权全链条保护体系，高企入库培育企业发明专利申请覆盖率达到80%以上，年内新增高企发明专利180件以上、入选市高企知识产权提升工程项目22个以上，每年高企申请发明专利300件以上，为高企申报认定打牢基础。开展精准辅导。加大宣传力度，继续深入企业开展专题培训、上门辅导等活动，帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策，促进高企协作配套，引导高企机制创新。对照国家高企认定标准，对拟申报企业提前介入、全程跟踪、精准服务，提高申报成功率，力争每年高企认定成功率达70%以上。【责任单位：区科技局、发改委、工信局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、税务局，各镇（区、街道）】（三）精准发力培

8、育创新标杆企业。着力培育瞪羚独角兽企业，培育科创森林参天大树。培树企业典型。围绕智能终端、高端装备、新能源等主导产业，挖掘一批成长性好、发展潜力大、带动作用强的优质企业，争取明通福路、亚一智能、盐芯微电子等6家企业认定瞪羚企业，睿算电子、维信电子等2家认定准独角兽企业，其中维信电子争创独角兽企业。强化动态管理。建立瞪羚独角兽企业动态培育库，对入库企业进行重点监测、精准指导和全链条培育，帮助克弱点、疏困点、解难点，组织到先进地区和企业考察学习，指导建立现代企业制度，加强财政资金、科技创新、战略咨询等方面的政策支持。实施赋能行动。加大对入库培育企业的金融支持，推动瞪羚企业、独角兽企业创新体系建设，

9、辅导企业入市瞪羚企业和潜在独角兽企业培育库10家以上。加快高企数字化转型培育，搭建数字技术平台，推动数字化共性技术研发和前沿关键技术攻关突破，引导企业创造数字、运用数字，以数字引领企业产品、技术、管理、市场、营销等多环节转型，推动企业发展动力变革、效率变革、方式变革。每年高企入市数字化转型培育库15家以上、实施数字化改造高企4家以上、认定数字化解决推广方案4个以上、新增省星级上云高企16家以上。推动工业互联网标杆高企、数字化转型创新基地实现突破，为创新标杆企业成长提供科技、智力、资金支持。【责任单位：区科技局、工信局、人社局、金融监管局、市场监管局、税务局，各镇（区、街道）】（四）集聚资源培育

10、科技上市企业。大力实施科技企业培育上市行动计划，培植科创森林树中之王。夯实企业根基。引导企业深化与大院大所合作，每个主导产业分别建立1个技术创新联盟，帮助企业挖掘培育和申报各级各类重大研发项目，争取上级政策和资金支持，加快企业产品和技术升级，为企业成长提供技术储备。实施高企重点研发和成果转化项目35项以上。化解企业难题。加强政银企合作，强化科技贷款扶持，每个主导产业建立1支产业引导基金，放大基金杠杆效应，发挥科技小贷公司“可贷可投”优势，为企业拓展融资渠道，通过搭设平台帮助企业解决融资难题，降低企业融资成本。鼓励社会资本采取多种形式开展风险投资，为科创企业成长提供金融支持。指导企业上市。将符合

11、条件的企业纳入省科技企业上市培育库、市高企上市后备资源培育库，提高技术创新能力，引导企业掌握核心技术和自主知识产权。指导企业制订详细的上市工作计划，举办常态化“线上+线下”上市培训、银企对接、项目路演等活动，力争每年入省科技企业上市培育库企业和市高企上市后备资源培育库10家以上、完成上市股改高企2家以上、进入上市辅导或IPo排队企业1家以上，推进中恒宠物等企业上市突破。【责任单位：区金融监管局、科技局、工信局、财政局、行政审批局、税务局，各镇（区、街道）】（五）更大力度招引优质科创企业。着眼提升我区产业市场核心竞争力，加大优质科创企业招引力度，打通科创森林源头活水。围绕重点产业招。紧盯智能终端

12、、高端装备、新材料、汽车配件“1+3”主导产业的前瞻性发展需求，大力招引中小科技企业、高新技术企业、创新标杆企业、科技上市企业等科创企业落户，突出对5G商用、新基建等高端新型产业和科技服务业企业的招引，进一步抬高招商落户项目门槛，力争每年整体引进市外优质高企16家以上。创新方式路径招。通过补链强链、关键配套、延伸拓展等方式，借力现有科创企业资源，强化以商引商，激发招商粘合效应。突出靶向招商，重点面向长三角、珠三角及北京、西安等科教资源密集地区，招引一批科技项目、创新团队和科创企业。紧贴科技园区招。厚植园区产业根基，重点推介高新区、龙冈、义丰等三个市级以上工业园区，介绍园区政策环境、产业特色、科

13、技实力、服务能力情况，提高项目招引针对性，推动园区向专业化、规模化、集聚化方向发展,有效提升园区产业综合实力。【责任单位：区发改委、工信局、科技局、商务局、行政审批局、自然资源和规划分局，各镇（区、街道）】四、实施步骤计划利用三年左右时间，实施“科创森林”成长计划。（一）谋划部署阶段（每年3月底前）每年召开全区工业和科技工作会议动员部署，下达年度全区科创森林成长计划任务指标。各镇（区、街道）、相关部门细化目标任务，明确工作职责，落实推进举措。（二）组织实施阶段（每年4月至10月底前）各镇（区、街道）根据年度目标任务，深入企业宣传发动,根据上年度摸排的企业底数，再细排制定各类培育企业名录，对照培

14、育目标及认定标准，对存在的短板弱项列出问题清单，明确完善标准和达标时限。区相关部门加强业务工作指导，集中组织相关业务工作培训，建立科技服务小分队，深入企业开展上门服务，开展针对性的培育工作，着力引导帮助企业加大研发投入、开展研发活动，推进自主研发、申报发明专利，强化校企合作、引导转化成果，加快拓展市场、促进销售增长，确保企业能够达标申报。各镇（区、街道）加强与相关部门的工作对接，明确科创森林成长计划各类企业或项目具体申报要求和时间，根据通知要求按序时进度组织企业申报。（三）总结验收阶段（每年12月底前）每年对科创森林成长计划完成情况进行总结，查找薄弱环节，明确发力方向，并对主要任务指标进行考核

15、考评，促进科创森林健康成长。五、保障措施（一）建立工作推进机制。区成立推进“科创森林”成长计划实施工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办、发改委、工信局、科技局、财政局、市场监管局等部门及相关园区管委会、镇（区、街道）负责人为成员，统一组织协调推进计划落实工作。建立定期会商制度，及时研究、分析、解决计划实施过程中遇到的问题。各板块及相关部门要充分认识科技型企业培育工作的重要性，成立相应工作班子，加强对培育工作的组织领导，细化培育方案，夯实培育举措，落实培育各环节工作责任，把培育工作抓细抓实。（二）加大培育支持力度。推进各级各类科技创新激励政策的落实，支持、扶持和激励科创企业成长。对入库的各

16、类企业，根据监测评价结果，给予挂牌支持，并在技术研发、人才引进、研发机构、科技金融、技术标准、知识产权、国际合作等方面给予优先支持。通过政府购买服务的方式，委托第三方机构开展入库企业的遴选和个性化培育服务。各镇（区、街道）要结合实际制定本地科创企业培育激励措施。（三）强化动态管理服务。聚焦“科创森林”成长需求，及时传递各类科技创新政策信息和银行、投资机构、人才中介等服务信息，为满足企业发展需求提供全方位服务。引进培育一批知名高新技术服务企业，强化专业化、市场化、系统化服务，大力发展研发服务、技术转移、检验检测、知识产权、科技咨询、科技金融、科技孵化等高新技术服务业态，形成贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系，促进科创企业加速成长壮大。（四）注重目标考核督查。将“科创森林”成长计划任务指标纳入年度双创引领示范区建设目标体系，并作为年终区综合考核重要指标，进一步强化任务意识、责任意识，激发工作积极性、主动性。充分发挥考核考评的推动促进作用，科学设置考评细则，认真落实考评规定，确