政协委员优秀提案案例：关于推进社区管理创新的提案.docx

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1、政协委员优秀提案案例：关于推进社区管理创新的提案一、提案的背景社区是城市赖以存在和发展的基础，在城市化的进程中，社区已成为完善城市功能、提高城市管理水平和居民素质、维护社会稳定的重要载体。随着改革开放的不断深入与城镇化进程不断加快，社区的地位和功能发生了重大变化，社区已成为各种社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点，提升社区管理水平是管理好社区的根本保障。二、社区管理存在的困难与问题L管理体系不完善。社区居委会被当作政府部门，许多职能部门强调“工作进社区”，简单地把工作任务推给社区,行政事务下移多，由此导致社区检查考核多，服务活动少，致使社区管理陷于“什么都要管，什么都难管好”的

2、境地，社区服务功能不足，服务种类少，效率低，社区管理体系有待进一步完善。2 .社区建设投入有待加大。长期以来，城市社区建设经费，主要以政府投入为主，投入渠道单一，总量尚显不足。部分社区基础设施落后，为居民服务的平台缺乏。有的街道社区办公和服务用房面积不足，社区办公经费的紧张，影响了社区服务工作的开展。3 .社区干部素质和待遇有待提高一些社区存在工作人员少、年龄老化、结构不合理、文化程度偏低的现象。社区工作人员的生活补贴较低，使得工作用心性难以调动，影响队伍稳定。4 .整体服务功能不凸显。虽然此刻不少社区建立了计生、再就业、卫生方面的社区服务站，但与发达地区相比，社区服务整体水平仍然偏低，主要表

3、现为服务领域不宽、服务设施不足、服务质量不高、服务投入不多等方面。目前社区带给的大多数服务都是由政府主导的，带有很强的政府主导色彩，基本上停留在政府组织、安排的状态，作为社区主体的广大居民参与意识较淡薄，而且社区服务多是有牌子少资料，有项目没服务，有需求缺人才，难以满足社区居民日益增长的需求。三、推进社区建设的推荐与对策1 .切实转变观念，加大扶持力度社区是社会管理的基础和落脚点，要充分认识社区建设在构建和谐社会中的重要好处，充分发挥社区的社会管理和社会整合功能，使之成为构建创业、宜居、平安、生态、幸福社会的重要切入点和承载平台，以社会管理的进步推动社会的全面发展。完善政策法规，为社区发展营造

4、良好环境。应进一步明确社区管理的职责，透过制定政策培育社会组织，完善社区服务的市场机制，激发公民的社区精神，促进社区居民自我管理、自我服务。加大社区建设投入，确保社区工作的正常、高效开展。推荐将社区办公经费按比例列入各级财政预算，并逐年按必须比例增长。完善投入机制，确保社区建设工作的正常、高效运作。推荐出台优惠政策，吸引社会资金投资社区建设。加大驻社区单位对社区的支持与配合，实现以财政为主、民资参与、辖区共建单位资助的多渠道投入机制。2 .创新社区管理体系，提高社区治理潜力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社区管理格局，实现从政府单一治理，向全社会多元合作的“一主多元”复合治理模

5、式转变。建立健全以社区党组织为核心，以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构，建立区、街道、社区三级管理工作平台，制定实施规划和具体方案，将社会公益性工作尽量交由社区，以增强社区凝聚力。根据经济的发展状况，构建自治化的社区管理组织体系。每个社区要建立居民代表会议，作为决策机构，负责决策本社区重大事项，并对社区居委会进行监督。由居民代表会议制定社区管理委员会章程，根据章程成立社区管理委员会，社区管理委员会成员由社区干部、驻社区单位代表、居民代表组成，作为社区事务的执行机构。科学规划，确保社区办公和服务基本条件。推荐规划部门在编制城市总体规划时，要将社区的办公、活

6、动用房纳入规划。科学设置和划分社区管辖范围，有效发挥其自治、服务、管理、监督作用。大力培育居民自治和民间服务组织。有针对性引入企业加入公共服务，变直接服务为间接服务，减少政府服务机构，用资金、物业、人才来培育居民自治组织和服务类企业，让其承担过去由政府承担的公共服务职责。3 .创新社区服务机制，提高社区服务水平(1)不断拓宽社区服务资料。要针对社区居民的需求,开发服务资源，拓宽服务空间，实现由事务性服务向生活服务和福利保障的转变。针对居民的卫生保健需求，开发以社区卫生服务中心为龙头的疾病预防、卫生保健、养生指导服务；针对人口老龄化的现状，应以社区为依托，用心探索社区养老服务。(2)创新社区服务

7、机制。按照民办公助、公办民营、股份制等办法，使社区服务向社会化、产业化、网络化、实体化方向发展。逐步建立起与市场经济体制相适应的、覆盖社区全体成员的新型社会福利、社会保障体系和多种经济成分并存、服务门类齐全的社区服务体系。(3)强化服务内涵，提升社区服务职能。一是加强社区就业服务。建立社区内失业就业登记、就业困难人员申报认定等动态管理制度，带给就业法规政策、就业信息等方面咨询。二是加大社区救助服务。对失业人员和城乡居民最低生活保障体系加大动态管理，大力发展社区慈善事业，用心开展慈善救助活动。三是加快社区居家养老服务建设。推动政府购买服务政策的全面落实。构成投资主体多元化、服务资料多样化、适宜老

8、年人需求的社会化养老服务体系。四是加强社区卫生和人口计生服务。坚持政府引导与市场运作相结合，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等形式，大力推进社区服务市场化、产业化、社会化。4 .加强社区队伍建设，不断提高社区干部的整体素质切实提高社区工作人员的工作和生活待遇以吸引更优秀的人才参加社区建设。透过岗前培训、专业培训和鼓励学历进修等抓好社区“两委”干部的理论和业务教育培训，不断提高社区工作人员的整体综合素质，充分利用XX区教育资源优势，探索建立社工培训基地，加快专业社工培养培训步伐。创新社区工作上挂下派、横向交流、脱产学习深造等培训机制，提高社区人员政治、经济待遇，在评先、评优、公务员招考等方面向其适当倾斜。完善工作模式。推行“社工+义工”社会工作模式，建立社工、义工联动机制，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。5 .不断提升物业管理水平要坚持开发商与物业管理脱钩，物业管理市场化。设立物业管理监管部门，促进物业管理的规范化。物业管理无论采取何种形式，都要按照市场机制运作，与社区居委会密切配合，并理解业主委员会的监督。提案人签名：2023年12月10日