基层市场监督管理局食品经营许可审批业务指导手册示例.docx

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1、附录A食品经营许可审批业务指导手册示例A.1适用范围本文件适用于县（区）局食品经营许可审批工作。A.2工作依据食品经营许可审批工作规范A.3申请申请食品经营许可，应当符合下列条件：a）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；b）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；c）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；d）具有合理的设备布局和工艺流

2、程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；e）法律、法规规定的其他条件。A.4变更A.4.1食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证机关申请变更经营许可。A.4.2经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证机关报告。A.5延续食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证机关提出申请。A.6补办食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证机关申请补办。A.7注销A.7.1食品经营者终止

3、食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证机关申请办理注销手续。A.7.2有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证机关应当依法办理食品经营许可注销手续：a）食品经营许可有效期届满未申请延续的；b）食品经营者主体资格依法终止的；C）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的：d）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；e）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。注：食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。A.8工作流程与程序食品经营许可核发、变更、延续、补发、注销审批流程图示例见图G.1.图G.5。

4、注：法定办结时限为30个工作日（自受理申请之日起20个工作H内作出是否准予行政许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证），各级市场监督管理部门或行政审批局可根据工作实际确定承诺时限。（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间）注：法定办结时限为30个工作日（自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证），各级市场监督管理部门或行政审批局可根据工作实际确定承诺时限。（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间）提出申请（申请人）注：法定办结时限为30个工作日（自

5、受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证），各级市场监督管理部门或行政审批局可根据工作实际确定承诺时限。（不含听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间）图A.3延续审批流程图示例注：法定办结时限为30个工作日（自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定，自作出决定之日起10个工作F1.内向申请人颁发食品经营许可证），各级市场监督管理部门或行政审批局可根据工作实际确定承诺时限。注：法定办结时限为30个工作日（自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定，自作出决定之日起10个工作日内

6、向申请人颁发食品经营许可证），各级市场监督管理部门或行政审批局可根据工作实际确定承诺时限。图A.5注销审批流程图示例A.9现场核查A.9.1工作依据四川省食品经营许可管理实施办法A.9.2工作流程与程序A.9.2.1现场核查应由2名以上核查人员进行。注：核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。情况复杂的核查可延长10个工作日。A.9.2.2核查人员应出示工作证、执法证等有效证件。A.9.2.3核查人员填写食品经营许可现场核查表，见图G.6图G.12。A.9.2.4经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。A.9.2.5核查认定不符合许可

7、条件的，经申请人当场整改和完善后符合要求的，应当认定符合。A.9.2.6不能当场整改和完善的，待申请人整改完毕提出重新核查时，按照商定的时间进行核查。A.9.2.7申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。四川省食品经营许可现场核查表（1）（适用食品销售经营者）名称：经营场所：法定代表人（负责人）：核查日期：年月日经济性质：企业个体工商户口农民专业合作社其他销售项目：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品不含冷藏冷冻食品）散装食品销售（口含冷藏冷冻食品不含冷藏冷冻食品）特殊食品销售（保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方乳粉其他婴幼儿配方食品）其他类食品销售（口区域性销售食品民族特色食品地方特色

8、食品）四川省食品经营许可现场核查表（1）使用说明：1.本表适用于四川省行政区域内食品药品监督管理部门对食品经营（销售）许可申请的审查。2 .核查人员应根据申请人的申请事项，按照申请人经济性质、销售项目,对照核查表进行全面核查，申请人未申请的销售项目涉及到的核查内容为合理缺项，不进行核查，填写核查表时用表示。3 .本表核查内容分为关键项、重点项和一般项，用“*”标识，其中，*，为关键项、“*”为重点项、”为一般项。本表共45项,其中关键项22项，重点项16项，一般项7项。核查人员只能在“符合”或“不符合”两个选项中以划“方式确定。对核查结论为不符合的，应向申请人说明理由。4 .本表须核查人员、申

9、请人分别签字确认。图G.6（续）核查内容编号核查项目的重要性结果判定符，不符合不（合田11 .个体工商）等非食品销隹立第1至4项制13项制度的，制度；2 .食品销售12项制度；3 .从事批发当建立第1至I1.农民专业合作社企业的主体应当建度，承诺执行第5至立当建立第1至13项企业应当建立第1至业务的食品企业应3项制度。进货查验制度1*从业人员健康管理制度2*食品安全追溯体系制度3*食品安全自检自查与报告制度4*进货查验记录制度5*从业人员培训管理制度6*食品安全管理员制度7*食品贮存管理制度8*食品经营过程与控制制度9*设施设备维修保养制度10*废弃物处置制度11*食品安全突发事件应急处置制度

10、12*销售记录制度13*食品经营企业应建立食品安全管理机构，明确岗位职责。16*图G.6（续）核查内容编号核查项目的重要性结果判定符不符合不（合1理从事接触直接入口食品的人员取得健康证明。14*食品经营者应过培训和考核当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员经,并能够提供相关证明材料。15*食品经营企业应建立食品安全管理机构，明确岗位职责。16*件经营场所地址与营业执照载明的地址及申报地址相一致。17*食品经营、贮源25米以上。有害气体、放存场所距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染确不能满足要求的，应采取有效措施防范虫害、规避粉尘、射性物质和其他扩散性物质等环境污染源。18

11、*食品经营区域开，待加工食源有效分隔，与非食品经营区域分开设置，生食区域与熟食区域分（隔）品区域与直接入口食品区域分（隔）开，与有毒、有害污染并明确标识。19*环境整洁，地面不渗水。面硬化，平坦防滑并易于清洁、消毒，防止积水，墙面、顶20*食品经营场所消毒等设施，所）。进行合理分区，有与经营规模相适应的货架、货柜、洗手、100平米以上的设立与食品从业人数相适应的更衣间（场21*件具有与经营项更衣、盥洗、或设施。目、品种、规模相适应的经营设备设施，以及相应的消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备22*配备与经营品销售所需的温种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存

12、度、湿度要求。23*图G.6（续）核查内容编号核查项目的重要性结果判定符不符合不（合卫件配备防渗漏、易于清洁的密闭式废弃物存放设施，标识清晰。24*直接接触食品明，应为安全的材料制作，的设备或设施、工具、容器和包装材料等具有产品合格证、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒易于清洁和保养。25*件食品存储仓库则，不得与有、货架的设计满足食品安全、卫生要求及先进先出的操作原毒有害物品同库存放。26*贮存不同类别适当的分隔措的食品分库或分架存放，食品与非食品、生食与熟食应当有施，固定存放位置并明确标识。27*场所、设施能够满足常温、冷藏、冷冻、热藏等不同温湿度要求。28*食品冷藏、冷（

13、库）应配备及温度显示装冻贮藏做到原料、半成品、成品严格分开存放，冷藏、冷冻外显式温、湿度（指示）计，冷藏、冷冻柜有明显区分标志置。29*贮存食品与墙壁、地面保持IoCm以上距离。30*整洁，地面硬燥，并避免日化，有良好的通风，排气装置，空气清新无异味，保持干光直射。31*品散装食品应实其他可能造成行专区经营，散装直接入口食品与生鲜畜禽、水产品，以及交叉污染的食品或物品保持安全距离。32*在食品销售场所设置公示健康证明的公示牌。33*图G6（续）核查内容编号核查项目的重要性结果判定符不符合不（合1品设置相应的存放、洗涤、消毒等设施，配备工作服、帽、口罩、手套等。34*俏售散装熟食的密闭售卖柜使用具有纱网、玻璃窗等防蝇、防尘设施，或具备同样功能,配备专用工用具、容器和具有冷藏或加热功能的设备。35*散装食品运输进行密闭包装采用符合国家相关法律法规及标准的食品容器或包装材料并O36*散装食品入库贮存使用带盖的食品专用周转箱。37*品设置专门的区