关于全面加强财政金融支持农业农村发展的实施细则.docx

《关于全面加强财政金融支持农业农村发展的实施细则.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全面加强财政金融支持农业农村发展的实施细则.docx（14页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、关于全面加强财政金融支持农业农村发展的实施细则为深入贯彻省政府办公厅关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施精神，有效应对新冠疫情对农业农村发展的影响，保障粮食等重要农产品有效供给，全面推进乡村振兴，努力打造长三角北部绿色发展生态富民的乡村振兴“样板”，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，更富有成效加快农业农村现代化发展，现就进一步加强财政金融支持农业农村发展提出如下实施细则。一、全面提升财政金融支农质效1 .积极引导金融机构实行差别化信贷政策，对涉农贷款和普惠型涉农贷款单列信贷计划，督促金融机构加强对涉农领域的金融供给及资源倾斜。充分发挥市级普惠金融发展风险补偿基金增

2、信和风险共担功能，鼓励政府性融资担保机构重点开展“三农”领域融资担保，为涉农小微企业和科技型企业提供低利率、低门槛、高效率贷款。积极向上争取更多再贷款政策优惠利率资金，督导金融机构增加涉农信贷投放，让低成本的政策资金惠及更多更广的企业主体。对地方法人银行机构发放的普惠小微贷款，按季对贷款余额增量的一定比率提供资金激励。2022年力争全市普惠小微企业贷款新增超200亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供贷款100亿元，涉农贷款发放300亿元。（责任单位-联系人-联系电话：市人民银行-郑宇-*163100,银保监分局-刘文彬-*320554,市农业农村局-胡杰-*606234,市财政局-张凌-*168

3、116,市金融监管局-叶向农-*606039,各县区人民政府。以下实施细则均需各县区人民政府落实，不再单独列出）二、优先支持粮食油料生产信贷投放2 .充分发挥财政补贴撬动作用，对新型农业经营主体直接用于粮食、油料生产的贷款，在省级现代农业发展专项中统筹安排资金予以贴息支持，具体贴息比例由各县区根据实际确定。（责任单位-联系人-联系电话：市财政局-张海东-*168151,市农业农村局-孙建林-*605679、蒋萍_*9996*）3 .鼓励政策性、商业性金融机构发挥各自优势，积极利用央行低息政策资金，对承贷的市县级储备粮贷款，实行优惠利率，发放信用贷款；对地方各级储备粮集中统一管理所需的仓储设施新

4、建、改建及收购，地方国有购销企业等市场主体的仓储设施项目，给予最长15年的中长期贷款支持，确保产粮大县涉农贷款余额持续增长。引导地方法人银行机构立足区域特色，开展“再贷款+涉农信贷产品”，加大对乡村产业、城乡融合、强村富民等重点领域支持。重点研究探索“再贷款+苏农贷”、“再贷款+绿企贷”、“再贷款+富民贷”、“再贷款+优质稻米”、“再贷款+小龙虾产业”等示范品牌，推动全市支农再贷款增量扩面。（责任单位-联系人-联系电话：市人民银行-郑宇-*163100,银保监分局-刘文彬-*320554,市发改委-鞠战东-*600087,市农发行-朱传富_*750239）4 .加强共同担保基金管理，优化担保基

5、金出资结构，加大财政注资力度，强化财政对粮食市场化收购融资支持，引导金融机构扩大贷款规模，切实降低融资成本，推动粮食产业转型升级、提质增效。（责任单位-联系人-联系电话：市发改委-陈正红_*600231,市农发行-朱传富-*750239,市财政局-朱伟民-*16*91）5 .优化种植业农业保险财政补贴政策，确保水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险产粮大县（区）全覆盖。确保三大粮食作物农业保险覆盖率达到以上，农业保险深度达到1%,农业保险密度达到550元/人以上。将带状复合种植模式中种植的大豆和玉米纳入农业保险补贴政策范围。（责任单位-联系人-联系电话：市财政局-张凌-*168116,市农业

6、农村局一刘立恒_*606129,银保监分局-张建宇-*320540）三、加强生猪等“菜篮子”生产金融支持6 .当能繁母猪季度存栏量大幅减少或生猪养殖连续严重亏损3个月（含）以上时，利用省以上相关专项资金给予规模猪场和种猪场贴息补助或一次性临时救助补贴。引导金融机构扩大和增加对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，对列入国家、省、市生猪产能调控基地的生猪养殖企业和“黑猪”保种及扩繁企业优先给予信贷支持；加大对集种畜禽生产、养殖及屠宰加工为一体的全产业链型企业金融支持；加大对池塘生态化改造、小龙虾“繁养分离”模式改造、小龙虾螃蟹规模加工、现代化养鱼工厂建设等渔业生产基础设施提档升级贷款发放力度。（责

7、任单位-联系人-联系电话：市财政局-张海东_*168151,市农业农村局-吴晓敏-*934703、张天虎-*916858,市人民银行-郑宇-*163100,银保监分局-刘文彬-*320554）7 .进一步提升生猪保险保障水平，能繁母猪、育肥猪和仔猪每头保险金额分别提高到1500元、IOoO元和300元，促进生猪保险规模扩大。在好哈县开展生猪价格保险和“保险+期货”试点，推动保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。（责任单位_联系人联系电话：市财政局一张凌一*168116,市农业农村局-刘立恒-*606129,市金融监管局-叶向农_*606039,市人民银行-郑宇-*163100,银保监分局

8、-张建宇-*320540）8 .鼓励各地加大财政投入力度，支持农业保险机构因地制宜创新开发针对红椒、丁集黄瓜、涟水芦笋、区蒲菜、肝哈县小龙虾、洪泽区大闸蟹等高效设施农业的设施保险、收入保险、产量保险、指数保险等，持续扩大地方特色农产品保险覆盖面。积极争取将我市虾稻共作小龙虾、淡水小龙虾完全成本、商业性生猪价格保险险种申报纳入省级创新险种保护目录。（责任单位-联系人-联系电话：市财政局-张凌-*168116,市农业农村局-刘立恒-*606129,银保监分局-张建宇-*320540）四、全力满足种子和耕地“两个要害”资金需求9 .鼓励农业发展银行市分行聚焦种业高质量发展，加大种业收购支持力度，探索

9、利用种子经营权开展质押贷款，为种业企业提供融资服务。对种业业务贷款给予优惠利率、优化条件、优先办贷的“三优”支持。积极向上争取，在条件具备的县区探索建立高标准农田财政资金“先建后补”机制。引导开发性、政策性金融机构加大对高标准农田建设和农村土地整治等中长期信贷支持力度，实行整镇村区域性开发；开辟绿色办贷通道、落实限时办贷要求、延长贷款期限。（责任单位-联系人-联系电话：市农业农村局-刘汉松-*640060、王宇-*646893,市财政局-张海东-*168151,市人民银行郑宇_*163100,银保监分局-刘文彬-*320554,市农发行-朱传富-*750239）10 .积极做好我市种业企业的挖

10、掘、推荐工作，将符合条件企业向市乡村振兴投资基金推荐。研究出台我市乡村振兴基金的让利政策，政府出资部分适当降低门槛收益，向社会资本方让渡政府出资部分收益，推动种业企业兼并重组。（责任单位-联系人-联系电话：市财政局-宋宪灵-*168172,市农业农才寸局一刘汉松一*640060）11 .引导农业保险机构进一步完善小麦、水稻、小龙虾制（繁）种等保险产品，满足制种企业各类风险保障需求。鼓励农业保险机构在金湖县试点开展高标准农田建设工程质量保证保险，探索保障高标准农田建设工程“全寿命期”质量。（责任单位-联系人-联系电话：银保监分局-张建宇-*320540,市财政局-张凌-*168116,市农业农村

11、局-刘立恒-*606129、刘汉松-*640060.王宇-*646893）五、拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道12 .引导金融机构对全市乡村振兴“三级先导”区域领域、农业龙头企业、现代农业产业示范园等单列信贷计划。围绕全市农业产业集群发展，推动市级以上农业龙头企业、农业园区管委会及其平台公司与金融机构对接，加大金融机构对农业龙头企业、园区建设项目的信贷支持。（责任单位-联系人-联系电话：市人民银行-郑宇-*163100,银保监分局-刘文彬_*320554,市农业农村局-蒋萍-*9996*、贾军_*943308）13 .推进农业企业上市工作，按照重点培育、持续培育、跟踪关注等类别，将5户农业企

12、业列入市级后备库。通过资本市场“云课堂”、企业上市沙龙、企业上市训练营等系列活动，加快推进农业企业上市。（责任单位-联系人-联系电话：市金融监管局-朱海涛-*606636,市农业农村局-蒋萍_*9996*）14 .加快我市乡村振兴基金的设立和组建，做好后续按协议出资工作。重点围绕五大现代农业产业集群建设和乡村振兴三级先导区域领域、经济薄弱地区，编排优质产业项目。积极向上争取，提高省政府投资基金中乡村振兴子基金对我市支持比重。（责任单位-联系人-联系电话：市财政局-宋宪灵-*168172,市农业农村局-贾军-*943308、黄莉莉_*943641、胡杰-*606234）六、开辟农业农村重大项目融

13、资绿色通道15 .加强涉农项目库建设，强化日常监测调度，做实招商储备项目库，引导金融机构聚焦提升项目拉动能力，加大资金投入，推动各类项目质效双提升。引导银行机构主动对接项目主体，开辟融资绿色通道，为重大项目提供长期稳定的资金支持和金融服务，每年精准对接100个以上重大项目，力争投放贷款不低于50亿元。（责任单位-联系人-联系电话：市人民银行-郑宇-*163100,市农业农村局-黄莉莉-*943641）16 .积极向上争取地方政府债券额度，支持建设符合条件的农业农村重大项目，支持符合条件的农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设涉及到的河道整治、污水治理、黑臭水体整治、农村厕所革命等项目。支持

14、农业数字化建设项目，对已公布的省、市级数字农业农村基地开展市级财政奖补。鼓励金融机构充分发挥自身信息咨询和智力资源等方面优势，帮助符合条件的相关涉农企业发行债券融资。（责任单位联系人联系电话：市财政局-刘勇-*168*6,市发改委-彭考_*934492,市农业农村局-黄莉莉-*943641、查学东_*6*2*、李晔年-*821687,市人民银行-郑宇_*163100）七、提升新型农业经营主体金融服务水平17 .建立“苏农贷”入库申报动态管理机制，积极推荐符合条件的农业经营主体申报入库，鼓励银行反向推荐优质经营主体。充分发挥省普惠金融发展风险补偿基金平台作用，支持省确定的8家银行大力推广低门槛、

15、低成本、易申请、高效率的“苏农贷”产品，大力推介“新型农业经营主体信贷直通车”产品，贷款规模力争超过5亿元。组织开展新型农业经营主体首贷扩面行动，深入推进“整村授信”和“信用村建设”，2022年基本完成全市新型农业经营主体信用建档评级全覆盖。（责任单位-联系人-联系电话：市农业农村局-胡杰-*606234、孙建林_*605679、蒋萍-*9996*,市财政局-张凌-*168116,银保监分局-刘文彬-*320554）八、加快普及小农户普惠信用贷款18 .支持金融机构大力开展金融富农行动，共同推进农村信用体系建设，创新推广小额普惠信用贷款特色产品。在全市范围内持续开展“信用户、信用村、信用乡”创建和评定，推动吁哈县开展“信用县”创建。加大信用评定结果的综合应用，用好用足支农支小再贷款等支持工具，持续推动涉农金融机构加快金融产品创新，大力发展农户信用贷款。鼓励全市农商行加快推进“阳光信贷”、“整村授信”“农户普惠小额信用贷”等农户基础性信贷工作，加大纯信用产品“富农易贷”、“阳光E贷”推广力度，2022年基本实现全市行政村全覆盖，贷款余额超过亿元。鼓励银行在开展“富民创业担保贷款”业务，帮助城乡创业者提供信贷支持，对符合条件的农户给予贴息；对农户进城置业的，符合首次、首套购房政策，在挂牌利率基础上予以优惠。（责任单位-联系人-联系电话：市农业农