关于进一步推进市区“门前四包”工作方案的通知.docx

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1、关于进一步推进市区“门前四包”工作方案的通知为打造干净整洁、文明有序的城市环境，根据全国文明城市常态长效建设、创建省“城市管理示范市”工作要求，建立健全市区“门前四包”长效工作机制，不断提高城市文明程度，现将有关要求通知如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，根据省城市市容和环境卫生管理条例市城市市容和环境卫生责任区管理办法，参照全国文明城市测评体系及其操作手册标准，按照“部门联动、全民参与”的原则，建立“行业+属地+网格挂钩单位”的条块共管模式，深入开展“门前四包”常态长效管理工作，努力营造整洁有序的城市环境，进一步提升城市品质和形象。二、工作

2、原则（一）坚持以人为本，务求工作实效。“门前四包”工作是落实城市市容环卫责任区制度、全国文明城市常态长效管理的重要内容，从解决社会关注、群众关心的城市环境入手，通过持之以恒、常抓不懈，使之成为治理城市环境秩序和动员群众参与城市管理的重要载体。（二）完善责任体系，优化工作方法。强化组织领导，健全“门前四包”责任体系，完善推进机制，加大工作力度，加强常态长效管理，深入开展宣传动员，引导沿街单位、商户、住户充分认识和自觉履行市容环卫责任，支持、理解和参与城市管理。（三）坚持精细管理，加强督导考核。加大“门前四包”常态长效管理力度，加强城市精细化管理，把美化城市与利民惠民同步推进。牢固树立问题导向，把

3、解决“门前四包”常态长效管理的突出问题作为重中之重，及时检查交办，督办整改落实，加大考核力度，务求工作实效。三、工作任务根据省城市市容和环境卫生管理条例等有关规定，市容环卫责任人应当履行责任区的市容和环卫责任（即“门前四包”），并对在责任区内损害市容环卫的行为，予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，向所在地城市管理等有关部门或者乡镇人民政府报告。（一）包地面清洁。加强责任区日常保洁工作，清除卫生死角，确保地面无暴露垃圾、烟头、粪便、积水、积雪、污迹和废弃物，无抛洒渣土，不将垃圾、杂物堆放（扫入）道路旁或向责任区外清扫；保持环境卫生设施整洁、完好；生活垃圾定时、定点、分类投放。（二）包立面整洁。建（

4、构）筑物外立面和其他附属设施应当定期清洗、出新；建（构）筑物外立面及门窗应保持整洁完好，无乱涂乱贴等现象；不在门柱、橱窗等处乱贴乱画、悬挂物品。（三）包秩序井然。无占道经营，无店外设摊，无乱堆乱放，无乱贴乱画，无乱挂乱晒；做好非机动车停放秩序管理，劝导机动车、非机动车使用者规范、有序停放车辆，做到方向一致、整齐划一。（四）包设施完好。户外广告、店招标牌、空调外机安装、遮阳雨棚、卷帘门、阳台封闭应符合规定，户外广告、店招标牌设置应当符合省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范，并定期检查维修，确保安全；不攀折、砍伐树木，不践踏草坪、不占用、污染绿地。四、工作职责切实强化各职能部门、行业主管部门、

5、乡镇园区及社区的管理责任，建立职能部门协调推进、“先行业、后属地”与“网格挂钩单位”齐抓共管的“门前四包”责任体系和工作机制。（一）组织协调和保障市政府办：负责“门前四包”工作的组织、协调、推进、考核等工作。市委组织部（市级机关工委）：督促城区党政机关、人民团体、企事业单位落实“门前四包”常态长效管理工作。市委宣传部：协调新闻媒体做好“门前四包”常态长效管理工作的宣传引导，引导市民文明习惯的养成。市文明办（长效办）：健全城区社区网格化管理体系，加强对网格挂钩单位的管理；结合全国文明城市常态长效督查巡查，对“门前四包”常态长效管理工作进行督查。市国资委：负责牵头协调国有产权房屋的管理部门（国有企

6、业）督促承租经营户落实“门前四包”常态长效管理工作。市城管局：负责“门前四包”常态长效管理工作的日常指导、监督、检查等工作；对拒不履行“门前四包”责任的，牵头会同相关部门和乡镇人民政府实施行政处罚。市公安局：负责对整治活动提供执法保障，对阻碍执法的行为进行追究处理。市融媒体中心：负责对“门前四包”常态长效管理工作跟踪报道、舆论宣传，营造良好氛围。（二）行业管理市发改委：督促供电系统各单位、粮库等主体落实“门前四包”常态长效管理工作。负责将市城管部门、乡镇政府对拒不履行“门前四包”的单位、商户和个人处罚登记到诚信体系系统。市教体局：督促各学校、幼儿园、校外办学机构、青少年活动中心、体育场馆、健身

7、房等主体落实“门前四包”常态长效管理工作。市工信局：督促电信、移动、联通、有线等电信系统各单位落实“门前四包”常态长效管理工作；市住建局：督促各物管住宅小区、沿街廉租房、建筑工地、房地产开发企业、建安公司、建设工程领域中介机构、房产中介等主体落实“门前四包”常态长效管理工作。市商务局：督促各大商场超市、加油站等主体落实“门前四包”常态长效管理工作。市文广旅局：督促公共文化设施、文博场所、实体书店、网吧、旅行社、星级宾馆、电影院等场所落实“门前四包”常态长效管理工作。市卫健委：督促医疗卫生事业单位、民营医院、诊所、小旅馆、美容美发店、浴室等落实“门前四包”常态长效管理工作。市市监局：督促沿街药店

8、、餐饮店、农贸市场等落实“门前四包”常态长效管理工作,督促美团、饿了么等外卖企业加强员工文明停车教育。市金融监管局：督促银行、保险公司、担保公司、小贷公司等金融单位（机构）落实“门前四包”常态长效管理工作。市国有产权房屋管理部门（国有企业）：督促所管理房屋的承租户（经营户）落实“门前四包”常态长效管理工作。市邮政管理局：督促邮政公司、邮政报刊亭、快递公司、快递驿站等主体落实“门前四包”常态长效管理工作。市文旅公司：督促各旅游景点景区等单位落实“门前四包”常态长效管理工作。（三）网格挂钩单位维护网格秩序，上门全面告知责任，劝导督促网格范围内沿街单位、商户和住户落实“门前四包”常态长效管理工作；劝

9、导居民文明出行，有序停放车辆。对重点路段“门前四包”落实情况，加大工作力度，及时发现和处理问题，确保“门前四包”工作实效（分工安排及重点路段附后）。（四）属地管理1、市区：镇、经济开发区、城南经济新区督促镇属部门、企事业单位和社区落实“门前四包”常态长效管理工作；组织社区开展“门前四包”工作，动员网格员、微网格员加强日常巡查，及时督促沿街单位、商户和住户落实“门前四包”常态长效管理工作。2、其他乡镇园区：可参照市区做法，组织实施“门前四包”常态长效管理工作。根据省城市市容和环境卫生管理条例，市容环卫责任人不明确的，由所在的街道办事处或者乡镇人民政府确定并告知相关单位和个人。五、工作步骤（一）集

10、中宣传发动（8月20日一9月10日）1、上门宣传动员。各行业主管部门对管理范围的单位和商户，属地相关社区会同网格单位，对沿街党政机关、企事业单位、居民小区、住户、商户，上门开展“门前四包”工作宣传，逐户发放市“门前四包”倡议书，宣传“门前四包”内容和要求，告知市容环卫责任和处罚措施等，做到家喻户晓、人尽皆知。2、开展新闻宣传。同时，融媒体中心通过电视、电台、报纸、网络等媒体，大力宣传“门前四包”工作要求。（二）组织实施1、签约送达（8月20日一8月31日）。市城管部门组织专门人员向沿街单位、商户、小区和住户送达城市市容和环境卫生管理责任告知书，并督促其将告知书悬挂在醒目位置。同时，建立沿街单位

11、、商户、住户的台账。2、巡查告诫（9月1日一9月30日）。各行业主管部门对行业管理对象落实“门前四包”情况开展宣传、检查、督促整改。各网格挂钩单位结合网格化管理，安排进网格人员对网格沿街单位、商户、小区和住户开展日常巡查，发现问题及时告知，认真督促整改；加强对重点路段沿街“门前四包”情况的巡查管理。责任主体不明确的，由属地政府社区（村）负责沿街住户登门告知、宣传政策、督促整改。3、严查严管（9月1日一12月31日）。市城管部门按照省城市市容和环境卫生管理条例，加大管理力度，对违反“门前四包”规定的沿街单位、商户和个人，由属地乡镇人民政府、市城管综合执法大队负责处罚。对屡查不改的,由网格挂钩单位

12、提出综合执法意见，经市领导同意后，由市“门前四包”办公室组织执法部门开展针对性的执法检查。4、开展“星级商户（单位）”评定活动（长期）。按照市城市市容和环境卫生责任区管理办法第12、16条规定，选择城区部分路段（街区），定期开展“星级”商户评定，并向社会公布，引导商户（单位）自觉履行责任区义务。（三）巩固提高，长效管理阶段（10月1日一12月底）市城管部门要强化城市市容和环境卫生责任制的落实,健全完善“门前四包”长效管理机制，实行日常巡查管理,督促沿街商户、单位和住户自觉履行“门前四包”工作责任。六、工作要求1、深化认识，加强领导。成立市“门前四包”工作领导小组，负责“门前四包”工作的统筹、协

13、调、推进等工作，在市城管局设立领导小组办公室，抽调市城管局、公安局、市监局等部门人员集中办公。各部门单位、乡镇园区要充分认识做好“门前四包”常态长效管理工作的重要意义，明确专门人员和具体工作职责，建立本部门单位、本地区“门前四包”常态长效管理工作责任网络体系，健全日常管理和巡查督导队伍，切实做到各司其职、各负其责。2、齐抓共管，形成合力。各部门单位、乡镇园区要加强对本部门单位、本地区以及行业管理对象的“门前四包”常态长效管理工作的督促指导和责任落实，及时解决问题，有效化解矛盾。各城市管理职能部门要按照职责分工和管理权限，相互协作，密切配合，共同做好“门前四包”常态长效监督管理工作。3、广泛宣传

14、，营造氛围。各部门单位、乡镇园区要坚持将“门前四包”常态长效管理工作的宣传发动贯穿于全国文明城市常态长效建设和城市管理全过程，提高全体干部职工做好“门前四包”工作的责任感，激发广大市民关心、支持和参与“门前四包”常态长效管理的积极性。融媒体中心要充分发挥舆论引导和社会监督作用，采取正面宣传与问题曝光相结合的方式，及时跟进报道，营造良好氛围。4.强化监管，严格考核。定期开展检查，及时交办整改，定期开展通报，并将部门单位、乡镇园区“门前四包”常态长效管理工作纳入市级机关能力作风建设综合考评、全市经济社会高质量发展综合考核。各部门单位、乡镇园区要将“门前四包”常态长效管理工作责任纳入本部门（行业、单位）、本地区年度综合目标考核，加强日常监督检查和考核评比。