关于清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施的工作开展情况.docx

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1、关于清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施的工作开展情况为深入贯彻落实党中央国务院、省市区政府决策部署，清理妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法，构建全国统一大市场。根据关于印发*区清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施实施方案的通知文件要求，结合我局实际，现将工作开展情况报告如下：一、工作开展情况（一）关于妨碍经营主体依法平等准入和退出1 .违规设置准入障碍，限制外地企业进入方面。加强代理记账资格管理，规范代理记账行业活动，*局针对关于代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理记账机构从事代理记账业务,严格按照代理记账管理办法（财政部98号令）执行。外地企业依法跨原审批机关管辖地迁移的，按照财政部

2、98号令第八条及时进行变更登记，依法依规规范代理记账行为。截至2023年10月，完成代理记账资格审批*家。2 .违规增设准入条件，提高经营主体准入门槛方面。为持续优化营商环境，维护公平竞争市场秩序，促进代理记账行业规范有序发展，今年以来，*局不断加强代理记账行业管理，遵照财政部代理记账管理办法（财政部98号令）第四条、第五条、第六条对企业的代理记账资格申请进行依法依规审批。持续推进行政审批告知承诺制，做到“放得开、管得住”。经自查，*局严格执行代理记账管理办法（财政部98号令）、会计法等财经法律法规，贯彻落实中央、省市区持续优化营商环境工作要求，无妨碍经营主体依法平等准入和退出的情况。（二）妨

3、碍公平公正政府采购指定购买特定经营者，特定品牌的商品或服务，将其他经营主体排除在外方面。*区政府采购服务中心及时转发*关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知财政部办公厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知财政部关于印发政府采购需求管理办法的通知，督促引导预算单位压实主体责任，强调“谁采购、谁负责”，全面细化、全力做好确定和审查采购需求、编制和备案采购实施计划。明确采购单位在设置招标文件的资格条件、评分办法、采购需求等方面时，严格按照政府采购文件禁止条款清单（修订版）规定,禁止对供应商所有制形式、注册资本/注册地、财务状况、从业时间、营业执照经营范围年限、业绩范围、企业资质证

4、书、授权承诺函、资格条件、规模条件、业绩、指定评分、非量化指标、不对应指标、样品、指定专利品牌、业绩奖项、赠品培训、不合理需求、唯一参数、*号标注等方面设置不合理条件限制或排斥潜在供应商，进一步提高政府采购文件编制质量，规范采购行为，加强政府采购文件中歧视性和倾向性条款的审查。二、存在的问题（一）对优化营商环境重要性认识不足。解放思想不够深入,思想变革不够彻底，对全区提升营商环境的紧迫感和危机感认识不足，整体政务机制分工尚未理顺，在一定程度上影响了全区营商环境优化的整体效果。（二）政府采购预算编制质量有待提高。政府虽然已经下发了关于采购预算编制的条例，但有些部门仍存在预算编制质量不高、编制项目

5、不细的问题，导致在预算执行的过程中出现年度需实际采购但年初未纳入预算等现象。三、下一步工作举措（一）关于妨碍经营主体依法平等准入和退出方面。深入推进公平竞争政策实施，引导各代理记账机构共同参与市场秩序维护，加强对代理记账机构迁移工作的引导，切实维护企业合法权益。主动做好与市场监管、税务等部门的沟通协作和信息共享,严格执行法律法规，杜绝出现经营主体“准入难”“准营难”情况，扎实推进代理记账资格行政审批制度改革，进一步优化营商环境、激发代理记账行业发展活力。（二）妨碍公平公正招标投标和政府采购方面。一是加强政府采购政策的培训和宣传。加大对采购单位的宣传培训，主动接受社会监督，积极回应潜在供应商的询

6、问，做好政府采购政策的宣传和解释工作。二是进一步压实采购人主体责任。落实“谁采购谁负责”原则，要求采购部门严格执行政府采购法及其实施条例、政府采购文件禁止条款清单（修订版）等规定，开展政府采购执行情况专项检查，依法保障采购活动当事人的平等权利。三是推进“互联网+政府采购”发展。不断规范采购单位在电子卖场及电子交易平台的采购行为。四是及时完整公开政府采购信息。加大对采购单位政府采购信息公开公示的检查力度，使未中标或成交供应商全面了解政府采购全过程。五是做好政府采购违法失信行为公开工作。重视交易诚信建设，增强服务诚信。加强对采购代理机构、评审专家和供应商的信用评价及不良行为记录的收集与公开工作，加强信用信息在政府采购活动中的作用,做好阳光政府采购。