XX市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作实施方案.docx

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1、XX市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作实施方案为认真落实省、市关于消防工作的决策部署，切实提升养老服务行业消防安全管理水平，制定本方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面认真贯彻落实党的二十大精神，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则，深化“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动部署和养老机构消防安全管理规定要求,认真履行消防安全监管责任，健全养老服务领域消防安全标准化管理责任体系。在全市开展消防安全标准化管理达标建设，结合“红橙黄绿”四色亮牌机制推行消防风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，完善消防安全自主管理机制，督促养老服务机构落实消防

2、安全主体责任。按照“先重点、再全面，先创建、再提升”的原则，通过3年努力，稳步推进养老机构消防安全标准化管理达标。2023年10月底前，督促指导100张及以上床位的养老机构完成达标建设任务；2024年10月底前，督促指导50（含）-100张床位的养老机构完成达标建设任务；2025年10月底前，督促指导50张以下床位的养老机构完成达标建设任务，同步督促指导50张及以上床位的养老机构消防安全管理提档升级。二、组织领导市民政局、市消防救援支队联合成立工作领导小组。组长：XX市民政局局长副组长：XX市民政局党组成员、副局长成员：XX市民政局社会组织管理处处长（负责安全生产工作）领导小组下设达标建设办公

3、室在市民政局，XX任办公室主任，XX担任市民政局联络员，XX担任市消防救援支队联络员，办公室负责标准化建设活动统筹协调，各县区民政、消防部门应相应成立达标建设工作小组并明确联络员配合做好相关工作落实。三、达标建设范围全市范围内依法办理登记并在民政部门备案，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数100张及以上的养老机构。四、达标建设标准市级根据省级标准及有关政策法规制定了XX市养老机构消防安全管理标准化达标建设验收评定标准（详见附件,以下简称评定标准），明确达标建设基本要求。各县区可在不低于市评定标准基础上，结合实际制定本辖区达标建设标准。五、主要步骤从2023年9月至2025年10月，

4、分三个阶段进行。（一）全面部署。2023年9月15日前，各县区按照市级部署，制定达标建设方案，细化工作任务、完成时限和标准措施等，启动养老机构消防安全标准化管理达标建设工作。（二）全面实施。2023年9月15日起，各县区民政部门在养老机构全面实施消防安全标准化管理，对照评定标准逐项对标找差，补齐短板。属地消防救援机构共同参与,提供消防专业技术支持和指导。（三）达标验收。按照“边建设、边达标，边验收、边提升”的步骤，2023年9月25日前，各地养老机构按照达标创建标准完成自评。10月20日前，各县区民政、消防部门抽调业务骨干混合编组，并吸纳建筑、电气、消防技术服务等领域的专家组成验收团队，对照评

5、定标准逐家验收组织自评达标的养老机构。10月31日前，市民政、消防部门将组织专家团队，对各县区评定合格的养老机构进行抽查。经市级抽查不合格的，责令整改，定点指导，重新申报,确保建设一家、达标一家。对工作进度缓慢或弄虚作假的，将督办提醒或责令重新开展。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。深入推进消防安全标准化管理工作是贯彻落实党的二十大提出的“推动公共安全治理模式向事前预防转型”的具体措施，是开展“生命至上，隐患必除消防安全专项行动的重要内容，也是推动养老机构落实消防安全主体责任、提升本质安全水平的治本之策。各县区民政、消防部门要树牢安全发展理念，充分认识做好消防安全标准化管理工作的重

6、要意义，加强统筹调度，精心组织实施，确保达标建设各项任务按时保质完成。（二）强化业务指导，部门合力推进。各县区要做好消防安全标准化管理工作指导服务，组织相关领域专家深入实地指导养老机构健全组织、完善制度、规范管理、整改隐患,帮助解决达标建设过程中遇到的困难和问题，切实提升标准化管理工作实效。各县区消防救援机构要充分发挥专业优势，积极协同民政部门建立工作协商、挂钩指导机制，共同做好养老机构消防安全标准化管理达标建设各项工作。（三）严格建设标准，落实规范评定。各县区民政、消防部门要严格规范标准化管理达标验收评定工作，按照严谨、科学、公正的原则，组织验收团队逐家实地检查、逐项对照打分、逐一签字确认。

7、验收期间，要组织机构消防安全责任人或管理人全程参加，坚持边参加验收、边培训学习、边落实整改措施。验收评定不达标的，要督促机构限期整改,复评时要坚持标准不降、一把尺子量到底。（四）完善建章立制，突出长效管理。各县区民政、消防部门要多渠道公开标准化管理达标验收评定结果，广泛接受社会监督。要将达标建设验收评定情况与养老机构运营补贴、等级评定、信用监管等政策挂钩，强化结果应用和激励引导。要通过深化达标建设工作，督促养老机构全面落实消防安全主体责任，实现养老机构消防安全管理标准化、规范化、精细化。同时，要加强对已运营未备案养老服务场所的消防安全管理，指导具备条件的养老服务场所及时办理备案；对存在重大安全

8、隐患、无法达到备案要求的养老服务场所，实行综合执法，在妥善安置老年人的情况下依法予以关停。附件：XX市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定标准附件XX市养老机构消防安全标准化管理达标建设评定标准自查（验收、抽查）评定人：评定时间:单位名称（单位自评时需加盖印章）地址建筑基本情况范例：L位于XX大厦第x、X层，场所建筑面积X平方米；2、使用X栋建筑，分别为X层、X层，场所总建筑面积X平方米。备案床位数法定代表人或主要负责人联系电话消防安全管理人联系电话类别评定标准检查方法重扣得分要（加）等分情级况未明确法定代表人、主要负责人或实际负责人为消防安全责任人，或消防安全责任人未由法定代表人（主要负责

9、人或实际负责人）担任的，扣A2分。查看单位属于消防安全重点单位的养老机构（超过50个相关发文床位），未确定消防安全管理人的，扣2分；其他机构未配备专（兼）职消防安全管理人的，扣或消防安全管理组A2分。织架构聘用注册消防工程师担任消防安全管理人的，图，抽查加1分。询问相关消防未确定各级和各岗位消防安全责任人，或相关人员安全人员不熟悉自身消防安全职责山的，每有T列B责任扣0.2分，最多扣2分。落实（11实行租赁或委托管理时，未在订立的合同中依照有关规定明确各方消防安全责任的，扣1分。B分）所属建筑有两个以上使用单位的，未书面明确查阅租赁各方的消防安全责任，扣0.5分；未确定统一管理单位对共用的疏散

10、通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理的，扣0.5或委托管理合同B分。未制定消防安全制度和操作规程的，每一项扣0.2分；制度、规程不符合养老机构实际的,每一项扣0.1分。最多扣2分。查阅消防安全管理资料B未保障防火检查巡查、消防设施器材维护保养检测、火灾隐患整改、微型消防站建设等所需资金的，扣1分。查阅经费安排资料B投保火灾公众责任保险或类似保险的，加1分。查阅相关资料类别评定标准检查方法重要等级扣（加）分情况得分建筑未按照国家规定配置消防设施、器材3的，扣3分。对已经投入使用的养老机构，按照原消防技术标准不需要设置消防设施的，未安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置的，每有

11、T列扣1分，最多扣3分。现场检查A未定期对消防设施、器材、标识进行维护、保查阅维保B消防设施管理（12分）养的，或自身不具备维护保养能力的单位，未委托具备从业条件的消防技术服务机构进行维护保养的，扣2分。合同及其他消防安全管理资料未每月对消防设施开展一次维护保养的，每有一例扣0.2分；未每年进行一次全面检查测试的，扣1分；存在故障、缺损未立即维修、更换的，每有一例扣0.2分。最多扣2分。B擅自停用、拆除消防设施或消防设施瘫痪的，扣2分。现场检查A消防设施的电源开关、管道控制阀门未处于正常运行位置，或需要保持常开或者常闭状态的阀门，未采取铅封、锁具固定等限位措施的，每一项扣0.2分，最多扣1分。

12、B消防设施未设置名称、使用方法和应当保持的工作状态，以及禁止占用、圈占的标识4的，每有一例扣0l分，最多扣1分。C灭火器被挪用，室内消火栓箱内器材不全或被圈占、遮挡、堆放杂物，防火门、防火卷帘下方及两侧堆放物品影响使用，排烟窗、排烟口或正压送风口被遮挡或封闭的，每一项扣0.1分，最多扣1分。C疏散门开启方向错误，或使用卷帘门、转门、现场检查B安全疏散管理（12分）吊门、侧拉门作为疏散门的，每有T列扣05分，最多扣1分。未在安全出口、疏散通道、疏散门设置禁止锁闭、堵塞、占用等标识4的，每有T列扣Ol分，最多扣1分。C疏散通道、安全出口、楼梯间被占用、堵塞的每一项扣0.5分;存在严重堵塞或封闭情形

13、，无法供人员有效疏散的，扣3分。A常闭式防火门未保持常闭，闭门器、顺序器未保持完好有效，或常开式防火门在火灾时无法自行关闭、信号无法反馈至消防控制室的，每有一例扣02分,最多扣1分。B应急照明灯、疏散指示标志、应急广播未保持完好有效或被遮挡，或采用蓄光型疏散指示标志的，每有一例扣0.2分，最多扣1分。B未在各楼层明显位置设置安全疏散指示图，标明疏散路线、安全出口和疏散门、人员所在位置和必要的文字说明的，每有一例扣0.2分，最多扣1分。C在外墙窗口、阳台等部位设置影响疏散逃生和灭火救援的障碍物（确需设置的，应能从内部易于开启），每有T列扣0.5分，最多扣1分。B未配备必要的轮椅、担架等疏散工具，

14、或层数大于2层的养老机构未按核定使用人数配备自救呼吸器的，每一项扣05分。按核定使用人B数配备化学氧过滤呼吸器的，加1分。设置门禁系统的疏散门，无法保证火灾时能从内部易于打开，或未在显著位置设置醒目提示三n-（三i6tl近右/Si11?ZS乒众十111现场检查，模拟B不Ul史用体VtLU/0伺IyyiUU.N刀，取歹:1U1分。测试护理人员、保安等不熟悉负责区域建筑布局、人员分布、疏散通道和安全出口等情况,不熟练掌握组织引导人员疏散技能的,每有一人扣0.2分，最多扣1分。随机抽查询问工作人员B按照规范要求建设避难间（室外避难场地）的,加2分。现场检查-类别评定标准检查方法重要等级扣（加）分清况得分消防车道净宽度和净空高度小于4米的，扣1现场检查B