2023年天然气输送管道事件应急预案.docx
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1、2023年天然气输送管道事件应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 事件分级1.5 工作原则2组织体系2.1 指挥机构2.1.1 区天然气输送管道指挥部职责2.1.2 区天然气输送管道指挥部办公室职责2.2 成员单位2.3 现场指挥部2.4 工作组2.5 天然气输送管道企业3预防、监测与预警3.1 预防3.2 监测3.3 预警3.3.1 确定预警级别3.3.2 预警信息发布3.3.3 采取预警措施3.3.4 预警信息的调整、解除4应急响应4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 启动响应4.4 应急处置4.5 信息发布4.6 应急结束5后期处置5.1 善后处置5
2、.2 事件调查5.3 总结评估6应急保障措施6.1 应急队伍保障6.2 物资保障6.3 资金保障6.4 医疗卫生保障6.5 交通运输保障6.6 通信与信息保障6.7 宣传、培训和演练7附贝U7.1 预案管理7.2 奖励与责任追究7.3 预案实施时间8附件8.1 市区天然气输送管道事件应对组织体系结构图8.2 市区天然气输送管道事件信息报告流程图8.3 市区天然气输送管道事件应急响应流程图8.4 市区天然气输送管道事件应急预案政企衔接图1总则1.1 编制目的建立健全市区天然气输送管道事件预警和应急救援工作机制,规范和指导应急处置工作,有效防范和处置在我区范围内发生的天然气输送管道事件,最大限度地
3、减少人员伤亡和财产损失,确保国家和人民生命财产安全。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国石油天然气管道保护法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例省安全生产条例省突发事件总体应急预案省突发事件预警信息发布管理办法M市安全生产条例汹市突发事件总体应急预案市突发事件预警信息发布管理办法市较大以上生产安全事故应急预案输气管道工程设计规范(GB50251-2015)石油天然气工程设计防火规范(GB50183-2015)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)市较大天然气输送管道事故应急预案市区突发事件总
4、体应急预案及相关法律法规,结合实际制定。1.3 适用范围本预案适用于本区行政区域内,符合中华人民共和国石油天然气管道保护法规定的陆上天然气长输管线输送过程中发生的事件应急处置。城镇燃气管道和工业企业燃料管道等厂区内管道事件不适用本预案。本预案所称的输送管道突发事件,是指本区行政区域内天然气输送管道及其附属设施、分输站和阀室在运行、停止运行、封存、报废等过程中,发生的泄漏、火灾、爆炸等造成影响的事件,以及区人民政府认为需要启动本预案进行处置的天然气输送管道突发事件。本预案是市区应对天然气输送管道突发事件,配合上级应对特别重大、重大、较大天然气输送管道事件而制定的专项应急预案,并与区各有关部门单位
5、及天然气输送管道企业的天然气输送管道事件应急预案和现场处置方案衔接。1.4 事件分级天然气输送管道事件分为以下等级:I级(特别重大):造成30人以上死亡,或者IoO人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事件。U级(重大):造成10人以上、30人以下死亡,或者50人以上、100人以下重伤,或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事件。11I级(较大):造成3人以上、10人以下死亡,或者10人以上、50人以下重伤,或者10()()万元以上、5000万元以下直接经济损失的事件。IV级(一般):造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者IooO万元以下直接经济损失的事
6、件。本预案有关数量的表述中,以上含本数,以下不含本数。1.5 工作原则(1)以人为本,安全第一。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,把保障人民生命安全作为首要任务,最大程度地预防和减少天然气输送管道事件造成的人员伤亡和财产损失。(2)统一指挥,分级负责。在区委区政府统一领导下,各镇(区、街道1区各相关部门和天然气输送管道企业按照各自职责和权限负责天然气输送管道事件的应急管理和应急处置工作。事件现场应急处置以事发地党委政府为主,区有关部门应与地方党委政府密切配合,发挥指导和协调作用,必要时由区人民政府直接组织现场指挥。(3)科学决策,依法处置。充分发挥专家作用,实行科学决策。采用先进的
7、救援装备和技术,提高应急救援能力,依法规范应急救援工作。(4)预防为主,平战结合。贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持预防与应急相结合,加强预防、监测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等应急准备工作。2组织体系区天然气输送管道事件应对组织体系结构图见附件8.12.1 指挥机构在区人民政府的统一领导下,成立市区天然气输送管道事件应急指挥部(以下简称区天然气输送管道指挥部),统一领导、组织、指挥全区天然气输送管道事件应对工作。指挥长由区人民政府分管副区长担任,副指挥长由区人民政府办公室分管副主任和区发展和改革委员会主任担任。相关政府部门、市
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