经典优化营商环境材料参考集锦.docx

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1、经典优化营商环境材料参考集锦优化营商环境为市场主体保驾护航食品经营许可证，申请一天后就可拿到!近日，在上海,星巴克、肯德基、盒马等企业的新开门店成为上海连锁食品经营许可便利化制度的首批受益者。新年伊始，万象更新，亿万市场主体正摩拳擦掌，准备迎接新的春天。近日，各地纷纷将优化营商环境作为开年来“一号文件”和“新春第一会”，作为促进经济复苏发展的重点部署。上海“新春第一会”召开了2023年优化营商环境大会，河北“新春第一会”要求各地各部门把优化营商环境摆上重要位置；陕西将今年定为营商环境突破年；浙江明确将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破营商环境是市场主体生存发展的土壤。党的二十大报告提出

2、，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。随着“放管服”改革不断深入，各地不遗余力推出一项项改革举措，切实为广大市场主体松绑减负，打造了高效便捷、公平有序的营商环境，切实为市场主体经营发展破除障碍、保驾护航。深化改革营造便捷市场环境1月17日，四川实施“开饭店一件事一次办”以来的首份证照在成都市温江区发出。准备开一家火锅店的杜先生在提交了一份申请材料后，一次性就办完了食品经营许可证、营业执照、招牌设置许可证、消防安全检查意见书4件证照,仅花费两个小时。“如果在过去，需要准备很多材料，往返很多部门和窗口，如今可真是方

3、便多了J他感慨道。开年以来，各地进一步优化营商环境的实际举措正在陆续推出，优化政务服务、缩短办事流程、放宽准入门槛，更加宽松便捷的市场环境激发了创业热情，激活了市场的“一池春水”。近年来，我国商事制度改革向纵深推进，成为深化“放管服”改革和优化营商环境的“先手棋，注册资本实缴制改为认缴制，年检改年报，“先证后照”改为“先照后证”,“多证合一”改革全面实施一系列围绕市场准入的改革措施落地见效。2022年，市场主体登记管理条例正式实施，商事制度改革迈入法治化、规范化发展新阶段，市场主体准入和退出机制更加通畅，服务更加高效，进一步优化了营商环境。现在，全国企业平均开办时间压缩到4个工作日内。推进“放

4、管服”改革，既要“放”得开，还要“管”得住。近年来，监管重点逐步从“事前审批”转向“事中事后监管”。健全“双随机、一公开”监管，信用监管，智慧监管手段高效监管，以更高效的监管维护更加公平公正的市场竞争秩序，为经济发展营造良好生态。营商环境没有最好只有更好。各地推出的优化营商环境举措在原有基础上进一步更新、优化、升级，市场主体拥有了更宽松便捷的发展环境和氛围，收获了更多“看得见”的获得感。今年1月，我国市场主体总量达到L7亿户，全国登记在册个体工商户达1.14亿户，广大市场主体迸发新活力、新气象。服务升级解决公司实际难题“多亏了办不成事兜底办窗口，我们才顺利解决了问题，没想到这么快就办成了J广西

5、厚德药业公司工作人员陈晓军说。原来，近期陈晓军的公司急需办理企业信息变更等事项，因系统更新原因迟迟办不了，这才向南宁市行政审批局“兜底办”窗口求助，经过多个部门的协调，短短几天就解决了问题。营商环境好不好，市场主体最有发言权。面对市场主体遇到的各类“急难愁盼”问题，各地相关部门着眼实际、频出新招，进一步优化服务、精准扶持一一浙江为全省近300万中小微企业进行精准政策扶持；山西统筹推进市场主体倍增和营商环境建设，出台一系列支持民营企业发展政策；吉林围绕打造高效便利的政务环境、利企惠企的市场环境，出台30多条政策措施随着政务服务效率不断提升，更加优质和用心的服务带给市场主体更多获得感和幸福感。数字

6、赋能，让数据多跑路,群众少跑腿，各地“一网通”“一窗通”等平台让企业实现全程电子化办理。同时，不少地方开展的“服务上门”“送策上门”等举措，更加及时地为企业解决了问题。在简化流程上做“减法”，在优质服务上做“加法”，服务企业，精准施策，最大程度上为市场主体纾困解难、破除障碍，为市场主体发展打通“难点”“堵点”。扩大开放外资企业投下“信任票”来自德国的特种玻璃制造商肖特公司进入中国市场已有二十多年的时间，近年来，肖特在中国持续扩大投资，已经成为中国市场在该领域的知名品牌。“过去5年，中国市场一直都是肖特全球业务中增长最快的市场J肖特公司中国区总经理陈巍表示，“中国不断放宽外资准入限制，下放审批权

7、，降低企业税负，简化行政审批，为外资企业提供了高效、公平、便利、自由的市场环境。”稳定、公平、透明、便利、可预期，这是大多数外资企业对中国营商环境的评价“关键词”。近年来，越来越多外资企业投下了“信任票”，坚定了持续加码中国市场的决心。外资的选择，是我国营商环境持续优化的有力证明。近日，中国贸促会发布的2022年第四季度中国外资营商环境调研报告显示，外资企业对中国营商环境满意度总体较高,超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平；其中，社会信用、财税服务、和社会法治指标评价较高。优化营商环境，是推动高水平对外开放的重要内容。党的二十大报告提出，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投

8、资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。负面清单大幅缩减，贸易自由度便利度不断提升，产权保护水平增强，监管水平全面提升，持续优化的营商环境为外资投资扩大了开放之门。“打造一流营商环境，要高标准落实准入前和准入后的国民待遇原则，确保外资在准入领域、要素获取、经营运行、知识产权保护等各方面均享受平等待遇J中国贸促会研究院副院长赵萍表示。水美则鱼肥，土沃则稻香，环境优则企业强。优质的营商环境如同肥沃的土壤，培育着市场主体的根苗茁壮成长，让广大市场主体活力和创造力充分迸发，为推动经济高质量发展注入源源不竭的动力。优化营商环境，“近悦远来”推进高质量发展“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境是

9、市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，强调“要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置,进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好二对营商环境的认识，在我国具体经济实践中是在五个维度上不断深化的。第一，对营商环境范畴的认识经历了从“窄”向“宽”的转变，从一般

10、特指以招商政策优惠为主要代表的狭义规制环境，转变为“企业生态系统”观念下的综合性概念。第二，对营商环境构成要素的理解经历了从“硬”到“软”的升级，从早期理解为交通、通信、水电等基础设施以及人力资本、生态环境等各种硬件层面要素，转变为将影响商事主体经营的社会、文化和制度等软环境要素作为营商环境的重要部分。第三，营商环境的服务对象经历了从“大”到“新”的拓展，从20世纪70年代主要为大企业降低成本、优化选址决策服务，转变为重点服务中小企业和创业企业。第四，营商环境优化的主要抓手经历了从聚焦招商引资政策到全方位“放管服”改革的深化，从加强基础设施建设、减免税收、提供财政补贴等招商引资政策为主，转向以

11、政府职能改革“放管服”为主线。第五，营商环境优化经历了从中央重视到地方推进的过程，优化营商环境不仅是发展地方经济的重要突破口，而且是各地方政府行政职能转变的重要着力点。营商环境的优劣水平决定了生产要素资源的集聚与流向。党的十八大以来，在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，优化营商环境工作取得了显著成就。数据是最有说服力的事实：去年，中国实际使用外资1890多亿美元,创历史新高，比三年前增加了近500亿美元，中国依然是全球投资高地。2020年世界银行营商环境评估报告中，我国营商环境达到了全球最佳水平的77.9%,排名位列世界31位，并连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个

12、经济体之一。过去办一个企业乃至开办个体工商户耗时费力，有的要几个月甚至一年，而现在一般只要几个工作日即可办结。以前工程建设项目审批被喻为“万里长征”,现在不超过120个工作日，有的地方压减到80个工作日以内。各地蓬勃兴起的自贸试验区建设，全面实施市场准入负面清单制度，清单管理措施比制度建立时压缩了60%以上，极大便利了经营主体投资兴业。“不满是向上的车轮。”在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前，不同地区营商环境改革成效仍有落差。整体上看大城市营商环境优于中小城市、南方优于北方、东部优于中西部。一些地方仍违规设置市场准入，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”更加隐蔽，建设全国统一大市场仍然任重道远。

13、重复检查、多头执法、“新官不理旧账”等还在一些地区、一些领域存在，一定程度损害了政府公信力。好的营商环境就像阳光、水和空气，对经营主体而言须臾不可缺少。中国特色社会主义已进入新时代，经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。这可进一步从以下几个维度聚力：一是坚持以市场化为引领，加大改革力度不断释放巨大市场潜力。作为营商环境优化最具有代表性的措施，过去十年间，我国政府“放管服”改革不断向纵深发展的过程中，我国行政审批制度改革取得了突破性进展。6月2日国常会又强调，要“通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策

14、有效性、当前，要以加快推进构建高效规范的全国统一大市场为契机，以降低企业经营成本为目标，更深更广推进市场化改革，进一步破除地方保护主义和市场分割壁垒，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资本、资源、商品、服务、数据等各种资源要素在全国范围内合理流动和高效集聚，充分调动包括外资企业、内资的民营企业和国有企业在内的所有企业的积极性，让创新创业涌流，市场活力迸发。二是坚持以法制化为支撑，改善市场预期提振发展信心。公平正义的法治环境是良好营商环境的一个重要维度。对于投资者而言，市场经济基础制度的完备和优化，能让投资者看到稳定的预期，可以消除企业对投资后经营过程无法判断的疑虑，减

15、少企业投资行为中的不确定性，为投资者带来稳定的基本预期，使投资者不再困于选择、惑于竞争，变得敢于挑战、乐于投资。因此，要进一步完善市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加快建设高标准市场体系，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。政府要坚持依法行政，对各类企业一视同仁、平等对待,坚决防止和杜绝粗暴执法、选择性执法。特别是当前新产业革命正在深入推进，现代产业体系建设迫在眉睫，保护创新、支持创业则成为优化营商环境关键内容。通过知识产权的保护、企业产权的保护、投资合约中政府责任承诺的法制化、合理的沉没成本设定等，给企业开展产业创新、技术创新吃下“定心丸”。三是坚持以国际化为标准，

16、优化服务吸引“八方来客二中国高水平开放格局的形成，不仅仅是靠将资本“引进来”、通过国际贸易“走出去”实现的，更是通过打造国际化营商环境，为开放性世界经济提供中国经验。当前，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，特别是有的国家“筑墙设垒”“脱钩断链”，企图打压我国的发展。在这样的背景下，我国外资外贸的基本盘面临着巨大的挑战和压力。但无论国际形势如何变化，中国都将坚定不移扩大对外开放，开放的大门会越来越大。这就要求在进一步优化营商环境的工作中，更加主动地对接高标准国际经贸规则，进一步放宽市场准入，支持各类开放平台加快形成与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。特别是要发挥数字技术在营商环境涉及的各个要素、环境中的作用，从企业的全生命周期出发，利用人工智能等前沿技术，通过提升政务服务的“智”量，进一步“倒逼”服务效率提升，以降低企业成本、稳定市场预期、增强国际竞争力，让外商外企更切实地体认到，投资中国就是选择了更好的