经典优化营商环境材料范本集合.docx

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1、经典优化营商环境材料范本集合完善政务服务标准化建设提升政策惠企效能推进政务服务标准化是优化营商环境的重要措施之一。国务院优化营商环境条例规定：“政府及其有关部门应当推进政务服务标准化，按照减环节、减材料、减时限的要求，编制并向社会公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，压缩自由裁量权，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理近年来，杭州市以推进数字化审批为抓手，不断完善优化政务服务一体化在线平台建设，建立了便捷高效的政务服务标准化应用场景。在杭州市上城区，为助力便民惠企服务提质增效，上城区审管办深入贯彻“一体塑形”理念，实施全区政务服务中心窗口业务标准化建设，推进区级大厅

2、、基层服务、人员队伍标准化管理，分级分类推进综合窗口改革，健全区、街、社三级政务服务协同体系，逐步完善”15分钟政务便民圈”建设。“现在来大厅办业务有种VIP的感觉，我们在办理不动产转移登记的时候享受了一条龙服务，在等待证书打印的过程中，有工作人员主动询问我们是否需要办理公积金提取业务。得知我们需要办理，不动产登记窗口的工作人员就立刻把我们的信息表单流转到公积金窗口J前来办事的市民朱女士笑着说，如果没有工作人员的提醒，她又得花精力去打电话咨询，还要带一堆材料再跑一趟。上城区政务服务中心想群众之所想，深入了解群众需求，将一批高频业务纳入“前置仓”，通过前置询问需求和一键转移功能，实现不动产登记和

3、公积金提取联合办理，为群众提供前置化、一条龙服务，实现一站式办结。按照“一窗受理、分析研判、部门流转、办结完成、群众评价”流程，上城区政务服务中心还在办事大厅专门设置了“办不成事”反映窗口，日均接待咨询15人次。常态化开展党员坐班，主动发现、收集、解决办事堵点难点，提供“兜底办”服务，进一步优化政务服务体验。前不久，杭州某餐饮管理有限公司工作人员到政务服务中心办理挖掘审批业务，因临近工期，水电相关前置审批未完成等原因，无法办理审批业务，便前往“办不成事”反映窗口寻求帮助。窗口坐班党员第一时间联动城管、水电等进驻部门，启动并联审批流程进行“会诊”，城管、水电等进驻部门立即协调容缺，仅用2天便完成

4、了电力审核、挖掘事项受理等2项业务。企业负责人激动地说：“多亏了你们这个办不成事窗口，办成了我的施工审批，让我们赶进了工期，谢谢你们！”从窗口合并之前的“跑多窗、反复办”变为现在的“跑一窗、一次办”，杭州创新涉企“导航服务”，实现政策服务“一键直达”，让企业实现了“少跑路、少等待”，助力企业高质量发展。但随着政务服务标准化改革的逐步深入，政务服务标准化与企业个性要求、创新需求之间的冲突也逐渐显现。针对这一冲突，民盟杭州市委会社法委副主任，上城区政协委员、上城区市场监管局执法指导科科长胡丹丹表示：“建议我市在政务服务标准化建设中，引入法院、检察院、律师队伍以及商会、行业协会等多方力量，把政务服务

5、标准化建设与法治建设、企业权益保障、行业创新发展等有机结合起来，全面提升标准化建设成效，全面助推打造优质政务营商环境。”多元化解商事纠纷营造良好法治营商环境商事纠纷的高效解决有利于提高市场主体活力，营造良好的法治营商环境。近年来，杭州经济活力强劲，各市场主体之间纠纷频发,2017至2021年全市共审结涉企纠纷45.2万件，同比上升121%,共审结破产案件1251件，是前五年的8.5倍。为此,杭州一直在积极探索通过商事调解模式开展多元纠纷化解的工作，以中国（杭州）知识产权国际商事调解云平台（以下简称平台）为中心，以“数智之治”助力杭州片区打造一流国际营商环境。今年以来，平台新增和优化案件标识、快

6、速查询、智能分案、市场化收费等功能;推动开发平台移动端（已进入试运行阶段），进一步提升调解员使用体验和工作效能。截至今年11月25日，平台已累计接收知识产权和国际商事调解案件18788件，调解完结15657件，调解成功5730件，成功率37%,标的总金额超25亿元，受理案件涉及美国、瑞典、德国等25个国家和地区，国内当事人涉及全部省级行政区,突破了调解的地域和时空限制。日前，杭州调解中心的一名调解员成功化解一起平台涉外合同纠纷案，仅用时半天，创造了数智化在线化解纠纷的“杭州速度”。如今，杭州市通过法院、仲裁机构、律师商业调解等模式，不断优化创新取得实效，但调研发现，仍存在一些问题亟待解决或优化

7、，如公益性属性的人民调解委员会无法维持大量案件的调解工作;财政补贴性的商事调解模式补助费用压力较大，不利于增量推广；事先约定性的仲裁模式受理量有限，费用较高针对这些问题，民进杭州市委会社法委副主任、浙江乐道律师事务所主任陶旭东建言，应优化商事调解机构，统一到司法部门管理;应打通调解互通壁垒，确定结果可执行性;应增强商事调解组织的公信力，明确收费标准;应整合力量，建立专业调解人才库。专题协商会结束后，杭州市政协组织委员参与了杭州市优化营商环境条例（草案）立法协商。立法协商小组成员从各自角度对条例草案提出了80多条具有建设性的意见建议，为打造最优营商环境、增强杭州核心竞争力作出了积极贝献。加快转型

8、步伐优化营商环境加快历史文化资源数字化建设推动文博事业跨越式发展禅城区政协常委、佛山市城市规划设计研究院规划一所副所长黄衍光代表民革佛山市禅城区总支部委员会，建议禅城区加快历史文化资源数字化建设、推动文博事业跨越式发展。“历史文化资源数字化建设是一项意义深远、利在当下、益在长远的基础性工作J黄衍光说，全方位提高文化遗产保护传承的数字化水平，能助力推动禅城的优秀传统文化实现创造性转化、创新性发展，有助于禅城故事更好地“讲出去二为此，禅城应推动文化资源数字化，建立全域全类别全要素历史文化资源数据库。建议提出，历史文化资源数据库不仅限于传统的文物古建，更在于散布全城的各类有价值、有故事的历史文化遗产

9、，建议分镇街、分片区开展全域历史文化资源普查并进行数字化入库。建议提出，可充分挖掘祖庙、石湾、张槎、南庄四镇街在佛山名城体系中的价值特色;针对具有潜在保护和活化价值的各类型历史文化资源，如山岗河涌、工业遗产、红色遗产、教育遗产、地名遗产等，统一标准，建档立册，逐年深化、建立区、镇两级历史文化资源数据库；同时，为相关部门开通提供信息的入口，方便各部门、各镇街开展历史文化数据维护工作，逐步丰富和完善历史文化数据库。建议提出，可通过把文化资源3D全息化，建设历史文化资源全息数据平台。据介绍，利用3D数字化测绘技术，能够获取高精度的数字模型，精细保留建筑核心价值要素，为制定精准的保护及活化方案提供数据

10、支撑和历史证据，高效准确地在保护核心价值要素的前提下进行风貌提升和活化利用。未来，可以重点开展两方面工作：一是基于历史文化资源数据库，建设全域历史文化资源全息数据平台，构建家底清晰、标准统一、动态高效的历史文化资源“一张图”；二是为禅城现有690处保护对象分期分批打造“3D身份证”，应用丰富的数字化技术手段，让各类文化遗产“活”起来。建设历史文化资源全息数据平台后，还可以接入禅城“城市大脑。进行平台功能的拓展，打造历史文化资源数字化管理的智能中枢，实现建设项目历史保护决策智能化。可运用“城市大脑”，对建设项目建设方案进行历史文化保护智能化审查，使决策保护更科学;对历史城区、历史文化街区、佛山市古村落核心地段进行常态化监控和预警，实现对重要历史文化资源的远程监管。此外，建议提出，把历史保护日常巡检纳入到禅城“城市大脑”的网格化管理平台，实现“一网共治”，以及依托“城市大脑”智能中枢，实现历史文化名城保护评估工作的数字化。建设禅城历史文化资源数字化平台，需要多部门通力合作，也需要专业人才等社会各界力量参与共建。为此，建议提出，禅城可与新兴战略平台、高新技术企业、规划设计单位、应用数字信息企业、大专院校等进行长期合作，组建起稳定的技术人才队伍，利用数字技术，促进历史文化资源“活起来”。民盟佛山市禅城区总支部委员会