智慧农村”在吴中区的实践与探索.docx

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1、“才智农村”在吴中区的实践及探究“才智农村”建设是发源于吴中区胥口镇箭泾村的创新实践，主要内容是运用信息化手段和才智管理模式，推动社会管理创新、提升镇村管理水平、提高基层组织联系服务群众质效。该创新工程自2012年底在胥口镇村试点以来，取得了较好成效。一、状况介绍2012年底以来，吴中区胥口镇从“上级有要求、管理有须要、自身有条件”三个层面动身，依据党的十八大推动信息化和农村现代化的“新四化”要求，依托科技镇长团技术人才优势，主动创新基层社会治理模式，主动破解新时期镇村管理中遇到的新难题，领先开发运行了“基于GIS的村镇综合管理服务平台”，为全区“才智农村”建设迈出了具有探究意义的新步伐，吴中

2、区委俞杏楠书记对此充分确定，批示在试点基础上进行推广。“才智农村”试运行一年多以来，创新开发运行模块，大力推动实际运用，组建研发推广团队，运用市场化模式加快“走出去”步伐，并着力推动才智农村向“才智党建”、“才智林场”等领域拓展延长，取得了较为显著的工作成效。主要表现为：1.加大建设力度，实现镇村两级“全覆盖”。在“创新发源地”一一箭泾村试行成熟的基础上，胥口镇依据“早建设、全覆盖，早投用、早见效”原则，加大工作力度，加快“才智农村”系统实际运用步伐，在所辖东欣、新峰、采香泾、合丰、马舍、子胥等“5村1社区”全部推广运用村镇综合管理服务平台，并完成基础数据录入。镇本级建立数据中心，村社区和数据

3、中心之间实现光纤专线连接，各村数据可干脆汇总至镇数据中心，实现了平台运用镇村两级“全覆盖”。2,推动实际运用，实现镇村管理“科学化”。各村（社区）均配齐硬件、明确专人，开展特地培训，推动平台的实际运用。平台通过计算机、GIS（地理信息系统）、通讯及网络等现代技术手段，建立的镇村两级“一站式”网上办公允台，实现了村级事务管理模块化、信息化，可以直观地对镇村辖区家庭及企业进行查找定位，便利地对辖区工作及集体资产进行查询管理，科学地对镇村数据进行整理分析，特地建立村干部管理模块登记各级干部的基本信息，成为了镇村管理的“电子管家”，实现了镇村事务的规范管理、高效管理、科学管理。3 .创新模块设计，实现

4、服务群众“零距离”。以“契合群众实际需求、实实在在便利群众”为动身点，创新设计“数字民生”模块，实时记录群众来访来电状况。设计栏目有：来访时间、来访事由及所涉条线、首问接待人等信息，将来访状况分初访、重访，单人来访、集体来访，当场办结、提交两委会探讨、无效诉求等，分门别类予以记录。一方面，村民来访接待有据可查，实行首问负责，避开相互推诿，提高了工作效能；另一方面，便于干部了解来访状况的来龙去脉，动态驾驭工作状况，更好地为群众解决难题。此外，领导干部还能通过工作人员接访量、群众反映问题柱状图等手段，了解工作状况，搜集群众呼声，为刚好调整工作重心驾驭主动。4 .搭建开发主体，实现研发推广“可持续”

5、。为更加凸显试点成效，胥口镇党委政府主动探究政府主导及市场运作相结合的政产学研合作模式，成立市场化运作主体，将这项工作长期有效地开展下去。2013年9月，胥口镇及南京师范高校签署共建南师大苏州才智创意探讨院合作协议，并由学校及镇集体资产经营公司共同出资，成立运营探讨院所属的苏州南师大才智创意产业有限公司。探讨院及所属公司依托南师大科研院所的科技力气及智力支持，负责“才智农村”工程的升级研发、后期维护等工作，并为各级政府及企事业单位供应才智农村、才智旅游、智能家居设备、学问产权转化、高级管理人才培训等方面服务，公司获“苏州市优秀创新载体”称号。5 .加强市场推广，实现系统运用“走出去”。才智创意

6、公司加大市场化步伐，主动走访区内一些理念较为先进、工作确有需求的村（社区），推广“才智农村”系统的同时了解村（社区）的特性需求。结合各村实际需求研发相应模块,目前，吴中区金庭镇秉常村、东山镇三山村、临湖镇灵湖村、越溪街道莫舍社区、城南街道新江社区等，依据自身实际，也量身定做开发了符合本村（社区）的综合管理服务平台，并突出集体资产管理、旅游资源开发等自身特色，得到当地村干部和村民的好评，基层干部形象地评价为：“好记性不如烂笔头、好笔头不如破电脑”，基层群众则感慨：“村里工作效率真格提高哉”。6延长拓展内涵，实现才智管理“多领域”。依托南师大苏州才智创意探讨院，加大产学研合作力度，推动“才智农村”

7、建设横向拓展，使之向“才智党建”、“才智林场”等领域拓展延长。“才智党建”分别建立党员个人综合信息系统、社区党建系统、镇级党建平台和区级党建平台，实现对各项党建信息数据的完全链接、融合及提取，促进党组织和党员彼此之间的协同运作和互联互通，生动活泼地展示、宣扬党建工作，构建数字化、智能化的党建工作运行系统。“才智林场”由GlS地理信息系统、蓄水池远程无线水位监控、护林员GPS智能巡察、火灾应急调度智能决策等7大部分组成，通过感知化、物联化、智能化手段，行程林场立体感知、管理协同高效、生态价值凸显、服务内外一体的林场发展新模式。7.各方关切支持，实现试点工作“快发展”。一年来,苏州市、吴中区两级党

8、委办公室全程跟踪试点运行成效，并以信息调研形式进行宣扬推广，苏州信息和本级调研材料中关于“才智农村”相关状况均获区委俞书记批示，有力地推动了平台的运行发展。区人大常委会、区委政法委、农办，市区两级民政部门和科技镇长团等部门从不同角度对“才智农村”系统进行调研指导、给出看法建议，苏州日报等多家媒体进行了专题报道，形成了良好的工作和舆论氛围，“才智农村”概念初显。同时我们也了解到，“才智农村”平台试运行过程中，也存在着干部群众的思想相识亟需进一步增加、涉及部门条线的基础数据须要加快整合共享、平台运用的领域范围有待进一步拓宽，等等，须要在推广运用过程中加以正视并着力解决。二、下一步对策我们认为：“基

9、于GIS的村镇管理信息系统”平台是信息化手段向镇、村、户这些最基层、最基本的社会单元的延长和运用，是解决联系服务群众“最终一公里”的有效手段。在全区推广“才智农村”建设，使之成为继“村民联系卡”、“出租屋超市”之后吴中区社会管理创新“升级版”，并着力将之打造成为吴中区开展党的群众路途教化实践活动的重要成果，亲密党和人民群众血肉联系的创新载体，运用信息技术创新社会管理的生动实践。一、要总结试点阅历、提高思想相识，充分相识到在全区推广运用“才智农村”的重要意义。作为社会管理的一种创新手段和方式，“才智农村”契合了党的群众路途的精神和形势发展要求，契合了自身加强科学管理的须要，经过一年的试点证明，可

10、以起到“一升一降一增进”的效果，即：提升管理的质量和效益，降低管理的难度和成本，进一步增进党和群众的联系。首先，它是顺应信息化和才智管理趋势的“顺势而为”。一方面，党的十八大首次把“信息化”提升到国家战略高度，而数字化城镇系统工程则是我国信息化发展道路上不行或缺的一块基石。同时，中心早就提出“才智中国”的概念，在“才智城市”已成为加强城市管理的重要追求时，推动村镇信息化管理、建设“才智农村”成为一种必定。其次，它是加强镇村社会管理的“倒逼之举”。随着村镇改革不断深化，村及村的界限被打破，村干部对家庭状况的熟识程度下降，集体经济的发展使村级资产管理的内容越来越多，城镇化建设过程中路网管线等数据量

11、越来越大，这些改变和问题迫切须要对原来的管理模式、管理手段进行创新，努力利用新的技术手段来实现“不进村镇门也知村镇事，不进村镇门能办村镇事”。第三，它是更好服务群众、亲密党群、干群关系的“创新举措”。中心开展党的群众路途教化实践活动，就是要更好地联系和服务群众，进一步亲密党和群众的血肉联系。镇村处在联系服务群众的第一线，其办事效率、工作作风干脆影响到基层群众对党组织的感受和评价。利用信息化手段，不是要替代及老百姓“面对面”的沟通，而旨在进一步提升基层组织服务民众质量和效率，必定受到百姓的诚心拥护。二、要建立工作机制、整合各方资源，有力有序推动村镇管理平台在全区的推广运用。一项创新工作的开展，须

12、要明确推动主体，制定实施方案，有力有序组织推动。一是建立领导机制。鉴于“才智农村”建设综合性强，牵涉的部门条线较多，且主要是作为亲密党和群众联系的创新载体加以打造。成立区委、区政府牵头的领导小组，区纪委、区委组织部、宣扬部、政法委、农办、区民政局、人社局、文体局、计生局、档案局等部门及各镇（街道）为领导小组成员单位,并明确由区委组织部牵头，区民政局帮助推动。二是构建网格机制。加快构建全区“才智农村”建设的“村（社区）-镇（街道）-区”三级网络架构，配齐硬件、配强软件。平台建设前期涉及硬件配置、人员配备、信息管理、软件开发等，推广后涉及数据兼容、部门支持等，涉及大量人力、物力、财力投入，设立区级

13、“才智农村”建设工程专项基金，进一步加大资金扶持力度，通过“以奖代补”的方式，对镇（街道）、村（社区）两级赐予相关工作的资金扶持，通过更大力度的政策支持，着力将“才智农村”创新工程打造成群众满足的实事工程。三是建设工作机制。以南师大才智探讨院为责任单位，探讨发布技术指导书和操作手册。召开全区“才智农村”建设工作推动会，以会代训，对工作人员进行培训。推动部门间数据的兼容整合，对农办、民政、计生、劳保、远程教化、健康档案等在村（社区）有行业垂直管理系统的部门单位，在政策允许的范围内，将有关数据进行整合导入村镇管理平台，实现“一个口径扎口、一个平台管理”，有效避开数据多头、重复采集，行业间数据“打架

14、“、条块分割等现象。三、要坚持以用为主、科学开发模块，不断体现系统平台的“才智”功能。“才智农村”建设的全部价值在于服务于民、用之于民。建构网络、加快推动只是第一步，须要依据发展的实际，不断创新丰富内涵，拓展延长领域，推动平台发挥更大作用。要推动群众路途教化活动。在已开发“数字民生”模块基础上，进一步深化联系群众，探讨开发手机APP,全面驾驭活动开展状况；开展网上民主生活会，在网上开展指责及自我指责等；利用告村民书、电子显示屏、橱窗等宣扬媒介以及村民代表大会等方式，加大宣扬力度，提高群众知晓率。要服务镇村集体经济发展。村镇管理信息系统对集体资产加强了集成管理，较好驾驭了对村民股份分红、拆迁安置补偿、村建房屋出租等状况。及全区集体资产监管交易服务平台进行对接，通过数据共享、功能互补等，提升集体资产监管效率。要拓展延长内涵外延。一方面，全区各村（社区）有共性也有特性，要依据创新社会管理和群众工作的现实须要，多做实地调研，多走访百姓，强化“私人定制”，加强特性化设计开发，体现各地的特色和优势,提升管理平台的针对性和实效性。另一方面，要在“才智农村”创新工程良好开局的基础上，激励基层大胆引智，探究才智党建、才智林场、才智农业、才智旅游、才智交通、才智安居等一系列接地气、可落地、能推广的实践创新，以才智工程推动全区各项事业科学发展。