在全区发展村级集体经济情况讲评会上的讲话稿.docx

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1、在全区发展村级集体经济情况讲评会上的讲话稿根据会议的安排，下面由我对全区发展村级集体经济情况进行讲评。一、20xx年以来村级集体经济发展情况今年以来，我区大力实施集体经济“增量提质”工程，第一季度，全区30个村和涉农社区集体经济总量为145.42万元、村均4.9万元，远超去年同期（去年我区村均集体经济全市排名第3）,实现了村级集体经济开好局、迈好步。在工作中，我区涌现出多种类型的发展模式。一是资源开发型。充分发挥村集体经济组织在资产资源管理运营中的作用，凭借土地、山水、田园等特色自然资源,通过发包、参股、联营、合作等方式对集体资源加以开发利用，不断延伸产业链，提升集体经济发展质量。如：XX街道

2、XX村充分利用依山傍水的优势条件，带领群众建设了思益广场、健身步道、桑甚园、烧烤场等。举办了“桑意啤酒烧烤节”暨“爱心助农文化节”，仅今年“五一”假期4天，就为XX村增收超过10万元；截至目前的收入超过了15万兀O二是资产盘活型。结合村集体资产清产核资工作，建立村级资产台账，摸清集体家底，对村集体闲置的办公场所、农业设施校等各类资产，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活利用，增加村集体财产性收入。比如：XX街道XX社区将闲置的办公大楼转让租借给XX水库项目部，每年可获得22万元的收入。在这里多提一句，据我了解，项目部设在村（社区）的，每年都会为村（社区）提供一些经费，这些经

3、费的实质，是项目部租借办公场所的租金以及村（社区）为项目部提供劳务的报酬。各村（社区）项目部入驻的时候，要注意和项目部签订租赁协议，将这笔经费合理地转化为村级集体收入。三是投资入股型。利用村集体资金投资入股本地优质企业，发展“飞地经济”，增加村集体收入。如：XX街道XX村入股清真回民米粉厂95万元，每年按照米粉厂利润的30%进行分红。米粉厂利用村集体入股的这笔资金扩建了厂房，研发了真空包装的速食米粉,速食米粉平均日销800箱以上,每箱批发价76元，仅真空包装米粉一项，日均销售额就达到了6.08万元。最保守估计，XX村集体今年分红20万元不成问题。四是土地规模经营型。村集体创新土地流转方式，引导

4、农户通过转包（出租）、入股等方式将土地流转给村集体经济组织，使土地集中连片，通过土地规模经营增加村集体收入。如XX镇的XX社区通过土地流转，化零为整，引进XX老农民公司果蔬种植项目，每年为社区集体增收27万元。五是党组织领办合作社型。由村党组织牵头成立合作社，村两委成员带头入社，村集体经济组织以集体土地、机械、现金等入股，以“党支部+”的运行模式，实现多元化、多层次、多形式经营，实现集体和农户收入双增。如：各村（社区）均成立了振兴邵品合作社，20xx年共销售“XX”优质农产品640万元；各村（社区）与区社投下属的XX建设工程公司合作成立了村级建筑劳务公司，其中XX村建筑劳务公司承包了思益广场的

5、建设，总造价在530万元左右（已和区社投对接，今年建筑劳务公务暂未承接到新的项目）。区里还有一些村（社区）结合各自实际，采取产业项目型、产业发展型、生产服务型等方式发展村级集体经济，也收获了很好的实效，在此不一一列举。总之，第一季度我区发展村级集体工作整体呈现出了向好向上的姿态。二、存在以下问题：虽然我区发展村级集体经济工作取得了一定的成绩，但实事求是地说，我们的工作离区委的要求，离群众的期盼仍然存在着一定的差距，主要体现在以下4个方面。一是利益链条没有真正形成，工作热情有待进一步提升。一方面我区的乡村振兴项目还没有和发展村级集体经济挂钩，全区48个乡村振兴项目中，能够为村集体带来收入的项目有

6、多少，能够带来多少收入，还没有做到提前思考提前统筹提前谋划。另一方面，由于一些村级集体经济项目要按照整个项目周期来计算盈亏，要弄清楚具体某一年度赚了多少钱，当年可以拿多少钱出来用于奖励大家，有一定的难度，导致不少村（社区）没有落实奖励制度，大家难免产生“干好干坏都一样”的消极情绪。二是工作开展不平衡，先进后进差别大。我区村级集体经济的大头都在后半年，所以这里要分析下20xx年的数据。通过分析20xx年各村（社区）集体经济，发现我区村级集体经济排名前三的村（社区）集体经济规模均超过了40万元（XX村56.38万元、XX社区48.59万元,XX村41.77万元），排名后三的村（社区）集体经济规模只

7、有不到6万元。重点村、明星村的名气越来越响，得到的资源越来越多，后进村底气越来越弱，得到关注越来越少，工作不平衡的问题仍然存在。三是个别村（社区）集体经济结构不合理，发展后劲不足。个别村（社区）在20xx年时一次性转让了多年的土地经营权，个别村（社区）的集体经济收入主要来源于转让土地使用权（如XX街道刘黑社区、XX社区）。这些收入20xx年有，再往后就不一定有了。这些村（社区）今后如何发展集体经济必须立刻开动脑筋，另找途径、另寻出路。三、下一步工作要求（一）要提高政治站位，统一思想思想习近平总书记多次强调，发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。中国共

8、产党农村基层组织工作条例规定，党的农村基层组织应当因地制宜推动发展壮大集体经济。我区经过大家过去多年的不懈奋斗，脱贫户基本生活有了保障，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户稍遇到点风险变故马上就可能返贫，一旦发生返贫，后果不堪设想。只有建强了村级集体经济，才能做根本上杜绝脱贫户返贫的风险。大家要从落实习近平总书记指示精神，落实中国共产党农村基层组织工作条例的规定，巩固乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接的高度出发，做好发展村级集体经济工作。（二）要强化责任担当，切实履职尽责我们要建立发展壮大村级集体经济区乡村三级联动“四张责任清单”和“三项工作机制”。“四张责任清单”具体来说，就是要明确各位区级领导的“联点指

9、导”责任。按照上级组织部门的规定，各村（社区）发展村级集体经济“一村一策”，需要区级联点领导签字后方能实施；按照区里的惯例，区级联点领导每年要深入联点村（社区）至少6次。在此，我恳请各位区级领导每次到联点村（社区）调研时，能够多听取村（社区）关于集体经济的情况汇报，帮助他们解决突出问题和困难，指导他们进一步完善“一村一策”。要明确区委组织部的“牵头主抓”责任。发展村级集体经济的相关政策文件由区委组织部牵头起草，工作会议由区委组织部召集，需要成员单位共同参与的事务，由区委组织部调度，区委组织部还要负责加强组织建设、人才培训、政策宣传等方面的工作。要明确区农业农村水利局的“日常主管”责任。各村集体

10、经济发展情况，区农林水局要常态化跟踪，做到心中有数。对于村级集体经济项目，区农水局要建立项目库进行全周期台账化管理。各村发展集体经济工作中遇到的问题，区农水局要及时解决，解决不了的，要及时向区发展村级集体经济联席会议反映。要明确各镇（街道）、各村（社区）的“首责主业”责任。各镇（街道）党（工）委要主动谋划直接抓，强化土地资源统筹，整合资金项目、盘活资源资产，走集体化、集约化、规模化发展道路。镇（街道）组织委员和分管经济工作的领导要既分工又合作，注意加强配合，这件事年初我已经调度过了，希望大家继续抓好落实。各村（社区）书记与驻村工作队要因村施策来定好规划、定好思路、定好措施。本村（社区）集体经济

11、五年后要达到什么目标，今年要发展哪些项目，存在什么短板，需要什么技术、需要哪些人才，大家要“见招拆招”“攻坚克难”。特别是全区15支驻村工作队43名队员中，有8名是新任的工作队长，9人是新任的工作队员，有的同志还是90后。很多队员在城里长大，对农村、对发展村级集体经济工作不熟悉。希望各位驻村工作队员平时多到项目基地走一走，多到田间地头走一走，多和村民交流，多和村（社区）书记、两委干部讨论，这样才能够厘清发展集体经济的工作思路。千万不要“躲进小楼成一统”，满足于埋头做资料造表格。“三项工作机制”具体来说，就是区里将每季度召开一次专题座谈；每季度组织各镇（街道）、各成员单位、以及部分村（社区）向联

12、席会议进行一次专题汇报；每季度组织一次实地观摩。让大家在座谈、汇报、观摩的过程中相互学习借鉴、取长补短，共同将发展村级集体经济工作做好。因为时间关系，这里我就不展开来谈了。（三）要聚焦重点任务，推动落实落地一是要以片区为单元推动集体经济合作发展。20xx年，区里划出了乡村振兴三个区级示范片区。大家要围绕区委区政府的部署，按照片区的划分，将片区内的各村（社区）联合起来，把单打独斗的经济组织整合起来，把分散各方的资源统筹起来，统一规划、统一经营、统一管理,实现抱团发展。特别是全区48个乡村振兴项目，区农水局和片区所在的镇（街道）要统筹一下，单个投资额在200万元以下的，在同等条件下按程序（即：经招

13、标程序）可以优先安排村级建筑劳务公司实施。这是省委办公厅、省政府办公厅印发关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见的具体规定。二是要用好村级集体经济引导金。今年区里安排了1000万元村级集体经济引导金。根据XX区村级集体经济发展专项引导资金管理暂行办法，各村（涉农社区）单个集体经济项目五年内最多可以申请引导金80万元，单次最多可以申请20万元，扶持力度可以说是比较大了。申报程序也比较简单：由各镇（街道）要以行政村（社区）为单位，编制XX区村级集体经济发展专项引导资金项目申报书报至区委组织部。由区委组织部会同财政局、农业农村水利局（乡村振兴局）论证后，报区发展壮大村级集体经济联席会议研究。联席会

14、议研究审定后，由区财政局拨付资金。但是各村（社区）申报村级集体经济引导金的情况很不理想，除了20xx各村（社区）合作社使用了一部分引导金外，还没有哪一个村（社区）、哪一个村集体经济项目申报了引导金。根据我掌握的情况，好的项目其实是有的，比如：XX街道XXX公司的稻香蛙基地去年区里经济现场会我们也组织大家参观过，做得很不错，这样的项目是很难得的。沐三村也和佳中良公司口头达成了资金入股按比例分红的意向，但是沐三村迟迟没有向街道、向区里申报引导金。大家的行动还是太缓慢了。今天会后，区农业农村局、各镇（街道）、各村（社区）要仔细盘点一下，将需要使用引导金的优质项目找出来、报上来。同志们，发展壮大农村集体经济意义重大、使命光荣，我们要拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气，把准关键节点，提高工作质量，为建设社会主义精美新XX做出更大贡献。