薛城区地震应急预案.docx

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1、薛城区地震应急预案（征求意见稿）薛城区应急管理局1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。13指导方针错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。1.5 工作原则错误!未定义书签。1.6 风险辨识与评估错误!未定义书签。1.7 事故分级错误!未定义书签。1.8 预案体系错误!未定义书签。2、组织机构与职责错误!未定义书签。2.1 组织机构错误!未定义书签。2.2 职责错误!未定义书签。2.2.1 区抗震救灾指挥部主要职责错误!未定义书签。2.2.2 区抗震救灾指挥部办公室职责错误!未定义书签。2.2.3 成员单位职责错误!未定义书签。2

2、.2.4 现场抗震救灾指挥部组成及其主要职责错误!未定义书签。2.2.4.1 现场指挥部错误!未定义书签。2.2.4.2 区地震现场抗震救灾指挥部主要职责错误!未定义书签。2.2.5 人员替代错误!未定义书签。3预警和预防机制错误!未定义书签。3.1 信息监测与报告错误!未定义书签。3.2 预警级别及发布错误!未定义书签。3.2.1 预警级别错误!未定义书签。3.2.2 预警发布错误!未定义书签。3.3 预警预防行动错误!未定义书签。3.3.1 I级预警预防行动错误!未定义书签。3.3.2 Il级预警预防行动错误!未定义书签。3.3.3 川级预警预仿行动错误!未定义书签。3.4 预警预防措施错

3、误!未定义书签。3.5 预警状态结束错误!未定义书签。4响应级别与判据错误!未定义书签。4.1 .特别重大地震灾害错误!未定义书签。4.2 重大地震灾害错误!未定义书签。4.3 较大地震灾害错误!未定义书签。4.4 一般地震灾害错误!未定义书签。5应急响应错误!未定义书签。5.1 .确定地震应急响应级别的权限错误!未定义书签。5.2 信息报送和处理错误!未定义书签。5.2.1 地点系统的震情速报错误!未定义书签。5.2.2 地点系统的灾情速报错误!未定义书签。5.2.3 各级政府及有关部门的灾情报送和处理错误!未定义书签。5.2.4 震情灾情公告错误!未定义书签。53指挥与协调错误!未定义书签

4、。1.1.1 I级响应错误!未定义书签。1.1.2 Il级响应错误!未定义书签。1.1.3 川级响应错误!未定义书签。1.1.4 V级响应错误!未定义书签。5.4 地震现场紧急处置错误!未定义书签。5.4.1 紧急处置的主要内容错误!未定义书签。5.4.2 救援队伍的指挥与协调错误!未定义书签。5.5 人员抢救与工程抢险错误!未定义书签。5.6 应急人员的安全防护错误!未定义书签。5.7 群众的安全防护错误!未定义书签。5.8 次生灾害防御错误!未定义书签。5.9 地震现场监测与分析预报错误!未定义书签。5.10 社会力量动员错误!未定义书签。5.11 地震灾害调查与灾害损失评估错误!未定义书

5、签。5.12 信息发布错误!未定义书签。5.13 应急结束错误!未定义书签。6后期处置错误!未定义书签。6.1 善后处置错误!未定义书签。6.2 社会救助错误!未定义书签。6.3 保险错误!未定义书签。6.4 调查和总结错误!未定义书签。6.5 恢复重建错误!未定义书签。7保障措施错误!未定义书签。7.1 通信保障错误!未定义书签。7.2 应急支援与装备保障错误!未定义书签。7.2.1 地震救援和工程抢险装备保障错误!未定义书签。7.2.2 应急队伍保障错误!未定义书签。7.2.3 交通运输保障错误!未定义书签。7.2.4 电力保障错误!未定义书签。7.2.5 基础设施抢险与应急修复错误!未定

6、义书签。7.2.6 医疗卫生保障错误!未定义书签。7.2.7 治安保障错误!未定义书签。7.2.8 物资保障错误!未定义书签。7.2.9 经费保障错误!未定义书签。7.2.10 社会动员保障错误!未定义书签。7.2.11 紧急避难场所的保障错误!未定义书签。7.2.12 呼吁和接受外援错误!未定义书签。7.2.13 涉外事务错误!未定义书签。7.3 灾害监测与防范错误!未定义书签。7.4 宣传、培训和演练错误!未定义书签。7.5 监督检查错误!未定义书签。8其他地震事件处置错误!未定义书签。8.1 有感地震应急错误!未定义书签。8.1.1 区政府的应急反应错误!未定义书签。8.1.2 区应急局

7、的应急反应错误!未定义书签。8.2 矿震速报与处置错误!未定义书签。8.3 平息地震谣言错误!未定义书签。8.4 特殊时期戒备错误!未定义书签。8.5 应对邻区震灾错误!未定义书签。9附则错误!未定义书签。9.1 名词术语定义与说明错误!未定义书签。9.2 预案管理与更新9.3 奖惩9.4 制定与解释部门9.5 预案实施时间.错误!未定义书签。错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。10附录1总则1.1 编制目的为依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急救援，维护社会正常秩序，规范地震应急工作，合理配置救灾资源，确保地震应急工作协调、有序、高效开展，最大程

8、度减少人员伤亡和经济损失，维护社会稳定，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、山东省防震减灾条例、山东省地震应急与救援办法、国家地震应急预案、山东省突发事件总体应急预案、枣庄市地震应急预案、薛城区突发事件总体应急预案，制定本预案。1.3 指导方针防震减灾工作实行预防为主、常备不懈、防御与救助相结合的方针。全区各级各部门应把防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展总体规划，严格贯彻落实防震、减灾、救灾各项工作措施。L4适用范围本预案适用于我区行政区域内处置破坏性地震灾害事件和其他地震灾害事件的应急与救援行动。1.5 工作原则抗震救灾工作坚持统一领导、

9、分级负责、各司其职、系统联动、协同应对、属地为主、资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，有关单位和部门立即按照预案规定，自行启动实施地震应急处置，按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。抗震救灾坚持以人为本，把保障人民群众生命安全作为首要任务,及时采取有效措施，最大限度地减轻地震灾害损失。全区各级、各单位、各部门在抗震救灾中，坚持以先进技术手段、专业知识为支撑，充分发挥各自在应对地震灾害工作中的专业作用，密切配合，协同作战，紧紧依靠人民群众，建立广泛的社会动员机制。充分发挥解放军、武警部队、消防专业队伍和各级地震灾害紧急救援队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，发挥自愿者队伍在自救

10、互救和震后重建工作中的重要作用，迅速、高效、科学、有序地开展地震灾害应急处置。L6风险辨识与评估全区范围内，发生M24.0级破坏性地震灾害事件，以及由地震诱发的各种次生灾害等，造成较大范围群众恐慌，可能会引发影响社会稳定情况等，区政府立即自动按照本预案开展地震应急工作，处置本行政区域内的地震灾害事件，各有关部门和单位立即自动按照本预案开展地震应急工作。1.7 事故分级本预案所称突发事件是指突然发生地震灾害，以及由地震诱发的各种次生灾害等，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的突发事件。本预案依据山东省特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准（试行）（以下简称分级标准），按

11、照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素分为四级，I级（特别重大）、II级（重大）、In级（较大）和W级（一般），作为地震突发事件信息报送和分级处置的依据。地震灾害事件分级标准地震灾害等级分级标准初判标准（震级）人员死亡紧急安置人员倒塌和严重损坏房屋特别重大地震灾害300人以上10万人以上1万间以上心7.0级重大地震灾害300人以下，50人以上10万人以下，0.5万人以上1万间以下，0.3万间以上6.0M7.0级较大地震灾害50人以下0.5万人以下0.3万间以下5.0M6.0级一般地震灾害地震灾害指标均明显小于较大地震灾害标准，但部分建筑物有一定损坏，造成较大范围群众恐慌4.0M5.0级

12、1.8预案体系本区的地震应急预案体系主要由区级专项、部门与单位总体、专项以及预案支撑性文件（工作手册、现场行动方案）等构成。2、组织机构与职责2.1 组织机构区地震应急组织指挥体系由区抗震救灾指挥部、地震现场指挥部或地震现场工作组组成，由区长任指挥，常务副区长、人武部长任副指挥，区人武部，区政府办公室、区委宣传部，区发改局、区经信局、区教体局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局、区住建局、区交通运输局、区城乡水务局、区农业局、区商务与投资促进局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局、区生态环境分局、区外事办、区粮食与物资储备中心、区应急局、区台办

13、、薛城周讯、薛城广播电视台、区科协、区红十字会、薛城气象局、薛城武警中队、区消防救援大队、区人民银行、薛城供电部、区人保财险公司、区人寿保险公司等有关部门和单位为指挥部成员单位，其负责同志为指挥部成员。区抗震救灾指挥部下设办公室，作为其日常办事机构，办公室设在区应急管理局，24小时值班电话；办公室主任为区应急管理局局长。根据工作需要，事故现场组建现场指挥部，下设工作小组，具体承担地震灾害突发事件应急处置工作。2.2 职责2.2.1.1 震救灾指挥部主要职责区抗震救灾指挥部负责组织领导全区抗震救灾工作。发生MN5.0级破坏性地震灾害事件，并造成较大范围内人员伤亡和一定经济损失时，区抗震救灾指挥部

14、，统一领导、组织、指挥和协调全区抗震救灾工作，并组织实施抗震救灾措施，组织灾后处置等工作。发生MV5.0级一般地震灾害事件，造成5人以下死亡或较轻微经济损失的地震灾害，由区抗震救灾指挥部办公室协调有关部门对灾区进行救援，指导开展地震应急工作。（1）统一领导全区抗震应急救灾工作，组织和启动区抗震救灾指挥部办公室和地震现场抗震救灾指挥部的工作，部署和监督地震应急预案的实施。（2）通报震情、灾情，决定启动本预案，宣布地震救灾进入应急期，确定和宣布震后应急或临时应急期的起止时间。（3）向上级报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题，及时掌握灾情、震情及其发展趋势，请求上级派遣地震灾害紧急救援队支援

15、和有关部门进行对口支援。（4）组建灾区现场指挥部，决定派出区地震灾害紧急救援队，协调驻军派遣抢险队伍，分批组织并派遣抢险救灾先遣队、紧急救援队和医疗救护队，组织紧急调运救灾物资。（5）决定实施重点目标保护和交通管制等应急措施，根据地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施。（6）指导抢险救灾，协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题。（7）建议区政府组织派出慰问团，拟定和发布慰问信（电）。（8）协调跨区抗震救灾工作和临时应急事项。（9）统一把握震情、灾情宣传报道口径。222区抗震救灾指挥部办公室职责（1）迅速了解、收集、汇总震情和灾情，及时向区抗震救灾指挥部报告。（2）贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调区级有关部门和镇街人民政府、抗