全县特种作业安全专项整治行动工作方案.docx

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1、全县特种作业安全专项整治行动工作方案特种作业人员依法持证上岗是安全生产相关法律法规的强制性要求，是消除事故隐患，预防生产安全事故的重要举措。结合正在开展的重大事故隐患专项排查整治行动，县安委会决定在全县范围内开展特种作业安全专项整治行动。现制定如下工作方案：一、工作目标根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法建设工程安全生产管理条例特种作业人员安全技术培训考核管理规定建筑施工特种作业人员管理规定等有关法律法规规定，对特种作业安全培训、考试发证、制假贩假、持证上岗、规范作业等5个方面进行全链条的专项治理，规范特种作业安全生产秩序，全力遏制特种作业违法违规行为引发的生产安全事故，确

2、保全县安全生产形势持续稳定。二、整治重点特种作业安全专项整治行动按照“谁发证、谁负责”“谁使用、谁负责”原则，重点围绕以下5个方面进行整治。（一）安全培训。重点整治安全培训机构是否存在安全生产培训管理制度不健全、专（兼）职师资力量不足、固定培训场地及教学设施不满足要求等不具备安全生产培训工作基本条件的情况；是否存在未按照培训大纲规定组织教学培训，擅自改变教学内容、压缩培训学时、模拟真题代替理论培训、实操实训流于形式等情况；是否存在未建立安全生产培训档案、档案不规范甚至档案造假的情况；是否存在与考试机构和考试点勾结，举办“包过班”，参与考生作弊，倒卖安全生产资格（合格）证书，收取高价培训费用的情

3、况。（二）考试发证。重点整治考试机构和考试点是否存在考试管理制度不健全，理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件的情况；是否存在从事与所承担考试任务有关培训活动的情况；是否存在未按要求制定考试计划，未严格按照考试计划组织实施考试的情况；是否存在完全以问答代替实操考试的情况；是否存在未安排监考、考评人员进行理论考试监考和实操考评，考务人员违反考试纪律、纵容或直接参与考生作弊，甚至组织考生作弊的情况；是否存在未进行考试全过程录像，录像资料未建立档案，考试数据采集格式不规范、信息不准确，考试档案造假等情况。（三）制假贩假。重点整治假冒监管部门网站、从事虚假信息兜售、制假贩假等行为；特种作业人员

4、伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证等行为；生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证，对特种作业人员持证情况不查验、默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗等行为。（四）持证上岗。重点整治特种作业人员作业期间是否持有相应特种作业操作证、是否在有效期内；所操作的项目类别是否与操作证所注明的类别一致、操作证与人员身份是否相符；生产经营单位特种作业岗位是否100%持证上岗，是否定期开展特种作业人员安全教育培训、建立特种作业人员相关档案等情况。（五）规范作业。重点整治特种作业前是否制定并落实特种作业安全操作规程和有关安全管理制度；

5、是否向特种作业人员进行岗前安全技术交底、书面告知违章操作危害；是否向特种作业人员提供齐全、合格的安全防护用品和安全的作业条件等情况。三、整治种类本次专项整治涉及特种作业22个类别（54个作业项目）。其中应急管理部门发证的6个类别（30个作业项目）、市场监管部门发证的10个类别（18个作业项目）、住房和城乡建设部门发证的6个类别（6个作业项目），具体如下：（一）应急管理部门发证的6个类别（30个作业项目）的特种作业。L电工作业（包括高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业、继电保护作业、电气试验作业、电力电缆作业6个作业项目）；2,焊接与热切割作业（包括熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业

6、3个作业项目）；3.高处作业（包括登高架设作业、高处安装维护拆除作业2个作业项目）；4.制冷与空调作业（包括制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业2个作业项目）；5.石油天然气安全作业（包括司钻作业1个作业项目）；6.危险化学品安全作业（包括光气及光气化工艺作业、氯碱电解工艺作业、氯化工艺作业、硝化工艺作业、合成氨工艺作业、裂解（裂化）工艺作业、氟化工艺作业、统计加氢工艺作业、重氮化工艺作业、氧化工艺作业、过氧化工艺作业、胺基化工艺作业、磺化工艺作业、聚合工艺作业、烷基化工艺作业、化工自动化控制仪表作业16个作业项目）。（二）市场监管部门发证的10个类别（18个作业项目）的特种

7、作业。L特种设备安全管理（包括特种设备安全管理人员1个作业项目）；2.锅炉作业（包括工业锅炉司炉、电站锅炉司炉、锅炉水处理3个作业项目）；3.压力容器作业（包括快开门式压力容器操作、移动式压力容器充装、氧舱维护保养3个作业项目）；4.气瓶作业（包括气瓶充装1个作业项目）；5.电梯作业（包括电梯修理1个作业项目）；6.起重机作业（包括起重机指挥、起重机司机2个作业项目）；7.大型游乐设施作业（包括大型游乐设施修理、大型游乐设施操作2个作业项目）；8.场（厂）内专用机动车辆作业（包括叉车司机、观光车和观光列车司机2个作业项目）；9.安全附件维修作业（包括安全阀校验1个作业项目）；10.特种设备焊接

8、作业（包括金属焊接操作、非金属焊接操作2个作业项目）。（三）住房和城乡建设部门发证的6个类别（6个作业项目）的特种作业。L建筑电工；2.建筑架子工；3.建筑起重信号司索工；4.建筑起重机械司机；5.建筑起重机械安装拆卸工；6.高处作业吊篮安装拆卸工。四、任务分工（一）发证部门。一要对培训发证情况进行治理，依据相关法律法规和职责分工，规范和完善特种作业证安全培训、考核管理工作。二要统筹本部门特种作业专项整治，特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查。三要对执法检查中发现伪造特种作业操作证等违法行为的，要及时将问题线索移交公安部门。四要指导其他行业领域属于本部门发证范畴的特种作业违法行为查处。（二

9、）负有安全生产监管职责的部门。一要摸清本行业领域特种作业类别及取得特种作业操作证人员底数，建立台账，实行动态管理。二要督促指导本行业领域特种作业使用单位开展自查自纠，督促使用单位对涉及的特种作业工种修订完善操作规程，并指导特种作业人员规范作业。三要强化监督检查，重点检查用人单位与持有效资格证书的特种作业人员签订劳动合同，对照整治重点，严格开展持证上岗、规范作业监督检查。（三）公安部门。一要配合有关部门重点对伪造、变造、假冒特种作业证行为进行打击，及时查处伪造、变造、假冒特种作业证等案件。二要重点打击利用互联网搭建假冒政府网站和证书信息查询平台，伪造、买卖假冒特种作业操作证等违法犯罪行为。三要重

10、点打击利用网络媒体、在线平台等进行诸如免考、速成等虚假宣传，兜售假冒特种作业证书，诱导从业人员上当受骗，涉嫌诈骗等违法犯罪行为。（四）各乡（镇、力、）、各有关成员单位。严格落实安全生产责任制，压紧乡镇（街道办）属地管理责任，履行好基层管理职责，把安全责任传导和落实到基层末梢，在“早发现”上下功夫，切实提高发现问题的能力，消除问题隐患；压实部门监管责任，依法查处特种作业安全培训、制假贩假、持证上岗、规范作业等违法违规行为；落实责任人，开展专项排查，坚决杜绝执法检查“宽松软虚”、走形式走过场，较真碰硬发现问题、解决问题，拉下脸来、毫不手软“打非治违”。五、时间步骤专项整治行动自即日起至2023年9

11、月底，分4个阶段进行。9月底后，各级各部门要立足标本兼治、常态长效，分类施治、动态管理，巩固特种作业安全专项整治成果，建立健全本地区本行业领域特种作业常态化安全管理机制，确保特种作业安全。（一）动员部署阶段（即日起一7月31日）。各级各部门作出全面部署安排，广泛开展宣传。（二）自查自纠阶段（8月1日8月15日）。各负有安全生产监管职责的部门要督促特种作业单位开展全面深入、细致彻底地自查，对查出的隐患和问题列出清单、建立台账、对账销号，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。（三）执法检查阶段（8月16日一9月15日）。各乡（镇、办）各有关部门要结合执法工作的实际，认真对照法规标准和有关

12、要求，采取明查暗访、随机抽查等方式，深入企业和培训考试机构认真查找存在的问题，列出问题清单，深刻剖析原因，制定整改措施，严格规范执法。对存在的问题，督促生产经营单位、培训机构等立行立改、限时整改；对不合规证件进行坚决清理整顿；对违法违规行为依法严厉处罚；对涉嫌犯罪的，落实行刑衔接。（四）总结提高阶段（9月16日一9月30日）。各级各部门对专项整治情况进行梳理汇总，全面总结经验做法，深入分析问题短板，查漏补缺，研究制定特种作业常态化安全管理措施，确保活动成效。六、工作要求（一）强化组织领导。要切实加强组织领导，制定特种作业安全专项整治行动具体工作实施方案，成立工作专班，明确具体科室或部门推进专项

13、整治工作，形成统一领导、组织有力、协调有序、行动有效的工作格局。各乡（镇、力、）各有关部门工作方案于8月1日前报县安委办。（二）强化责任落实。各乡（镇、力、）各有关部门要严格落实属地管理、部门监管责任，细化工作任务，层层抓好落实，加强专项整治行动督促检查，对责任不落实、监管不到位、问题不解决，造成不良影响和严重后果的，严肃追究有关单位和人员责任。（三）强化宣传引导。各乡（镇、办）各部门要充分利用网站、媒体等资源，采取多种形式，加强特种作业安全专项整治行动宣传，增强全民安全生产意识，形成全社会共同关注良好氛围。（四）强化信息报送。专项行动期间，实行周报告、月通报制度，各乡（镇、办）各部门要加强特种作业安全专项整治行动的信息报送，每周三下午17时前报送统计表，每月底前报送本月工作情况，9月22日前报送专项治理行动工作总结。