新时代5G通信基础设施建设实施方案.docx

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1、新时代5G通信基础设施建设实施方案为抢抓5G发展机遇，大力推动网络基础设施向高速率、全覆盖、智慧化方向发展，夯实数字经济发展基石，按照省委、省政府关于加快推进数字经济发展的指导意见(川府发201920号市委、市人民政府相关文件精神，经区政府同意，结合我区实际，提出如下建设实施方案。一、推进原则(-)政府主导、企业主责。发挥政府统筹规划、组织协调的主导作用，积极推进5G通信基础设施建设工作。铁塔公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司等通信企业是5G通信基础设施建设的主体，要严格执行国家5G建设规范标准，切实保障专项资金投入，强化安全生产，高质量完成5G基站及配套设施的规划及建设任务。(

2、二)统筹规划，改建结合。坚持先规划、后建设原则，将5G移动通信基站及管道基础设施专项规划纳入本地经济社会发展计划，统筹把握移动通信基础设施建设的总体规模、覆盖程度与整网效果；提高资源利用效率，对原有的通信基站及地下管廊进行改造升级，推动移动通信基站和基础设施可持续发展。()整合资源，促进共享。合理配置政府和社会资源，整合现有视频监控、路灯照明系统、移动通信基础设施中现有基站、管道等资源，建立共建共管共享机制，实施双向开放。（四）应用试点、融合发展。强化5G技术在传统产业转型升级领域的融合应用，加大5G与物联网、社区、工业、农业、医疗、旅游、大数据、VR/AR等新兴技术的融合力度，推进区智慧城市

3、发展。二、工作目标总体目标：从2020年开始，用三年时间，通信企业总投资11.5亿,建成基站1185个，升级改造共建共享地下弱电管廊45公里，实现城区、园区、各乡镇、景区、交通干线5G网络全覆盖。5G通信技术在应用场景广泛使用，为智慧城市的建设奠定坚实基础。三、措施保障（-）加强统筹协调。区政府成立5G通信基础设施建设工作协调领导小组，由区政府副区长罗适任组长，各相关部门和通信企业为成员（详见附件），领导小组下设办公室，办公室设在区经信局。各成员单位要强化大局意识、服务意识，按照职责分工，加强协作配合，明确责任到人，落实工作任务，加快推进5G网络基站规划建设，各相关部门、各乡镇（街道）严格执行

4、省电信设施建设和保护条例，加大对属地5G建设的统筹力度，对因征地拆迁、城乡建设等造成基站及通信管道、通信光缆、配电管网等配套设施改动或迁移的，应事先征得设施产权人同意，根据相关规定和标准给予补偿；办理迁移事项，按照先建后拆原则实施，为基站选址复建提供资源保障，对违反规定的,严格按照相关法律法规执行。（二）优化共建共享。5G通信基础设施建设与旧城改造相结合，各通信企业实现通信线路下地和原有地下管廊的优化升级，确保满足5G网络建设需要和城市发展需要；推广一杆多用、一杆多站的基站建设模式，在法律法规允许并确保安全的前提下，推进实现通信基站与视频监控、路灯照明、充电桩、电子围栏、公路指示牌等杆桩设施的

5、资源整合和双向开放；政府机关及国有企事业单位办公楼宇、学校、医院、公共场馆等公共资源用于5G通信基站设施开放；新建和改建的智慧杆塔要向政府机关、事业单位、国有企业开放，实现资源共建共享。（）精心规划设计。建设运营、智慧杆塔、综合通信技术、智慧照明、安防技术、应用平台等企事业单位要成立专项工作组,制定智慧杆行业标准，搭建多行业沟通平台，构筑政企沟通桥梁，打造智慧杆产业合作共赢生态圈。将多功能智慧杆作为公共基础设施，纳入新（改）建道路、大型场馆、公园、产业园区等重大项目统一设计、统筹建设，促进资源共享利用。（四）保障规范有力。将5G通信基础设施建设纳入城市基础设施建设，参照水、电、气等项目建设审批

6、流程，实现审批最多跑一次；新改扩建小区、道路、工业园区、商务楼宇等项目应设计通信基站、管道、光纤入户等基础设施，保证通信基础设施建设与项目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收；物业管理企业应配合做好现有住宅小区基站建设和维护。（五）开辟绿色通道。将通信铁塔站址、C-RAN机房用地需求纳入土地利用年度计划，对新增建设用地，加快报批审批;对历史原因手续不全的站址，分期分批补办土地确权登记手续。规划建设主管部门要进一步简化规划审批流程,优化通信规划建设报批程序，打通零星项目快速批复通道。（六）推进供电改造。供电单位要与通信企业密切配合，做好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施运营

7、用电需求。加快5G基站直供电改造，公变区域基站全部采用直供电，专变红线内，新建建筑要预留线路及计量装置位置并按照一户一表向基站设备供电，对符合条件的基础设施、各类数据中心、通信基站等实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施用电成本电力公司应严格执行5G基站峰谷电价优惠政策,建立基站用电报装绿色通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，从而进一步降低通信基础设施运行用电成本。（七）落实安全责任。各通信企业要按照谁提供服务、谁保障安全原则，对通信设施及配套管廊建设安全负主体责任，依法实施网络安全等级保护制度和安全保护措施；加强5G频率保障，加大对频率干扰、伪基站的查处力度；公安部门要严厉打击盗窃、破

8、坏网络通信基础设施的违法犯罪活动。（A）加强宣传引导。区委宣传部牵头负责，拓展宣传渠道,充分利用广告、广播、电视、报纸、网络平台等载体，加强5G移动通信宣传，推进5G应用科普知识进学校、进社区，消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识，营造良好的5G通信应用氛围。附件：区5G通信基础设施建设协调领导小组成员名单及工作职责附件区5G通信基础设施建设工作协调领导小组成员名单及工作职责组长：副组长：成员：领导小组办公室设在区经信局,办公室主任由冯身表同志兼任，办公室负责日常具体事务工作。各成员单位工作职责：区发改局：5G移动通信设施的项目规划、立项，确保通信基础设施的规划、建设同步。区经信局：统筹通信基

9、础设施建设的督查和协调，定期通报工程建设情况。区教科体局：牵头和督促开放学校楼宇平台，在保证安全前提下，由铁塔公司建设通信基站，实现信号覆盖；加强辐射科普宣传进校园工作。区公安分局：打击盗窃、破坏通信设施的违法行为，依法维护基站合法施工建设，维护基站等通信基础设施安全；提供、开放局（所）楼宇、监控杆等基础设施资源用于5G基站建设。区国资中心：督促开放国有企业公共楼宇、公共用地用于5G通信基站建设。区自然资源和规划局：将5G通信基站建设布局规划纳入城乡规划，将5G规划确定的设施位置、空间需求与布局等相关内容纳入到城乡规划控制性详规，确保通信基础设施的同步设计、同步施工。区生态环境局：实施通信基站

10、网上环评登记备案相关手续,开展通信基站电磁辐射正面宣传及相关投诉的协调处置工作。区交通运输局：将5G通信基站纳入交通设施规划中，并开放在建、新建道路绿化带、人行道、路灯杆等资源。区水务局：将5G通信基站纳入水利公共设施规划中，与主体工程同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，协调相关水利管理单位开放单位楼宇。区卫健局大办调开放医院、卫生院的相关楼宇、公用绿地等。区财政局：协调开放区财政局相关楼宇、公用绿地等用于通信基础设施建设、加快通信基站搬迁拆除赔偿工作。区市场监管局：协调开放区市场监督管理局相关楼宇、公用绿地等用于通信基础设施建设。区文广旅局：协调开放区文化广播电棚口旅游局相关楼宇、公用绿

11、地等用于通信基础设施建设、积极做好对5G基站网络建设正面宣传工作。区综合行政执法局：负责落实公用绿地、人行道、公园、各类杆体等公用资源开放共享及基站建设选址协调工作。区机关事务服务中心：牵头和督促机关单位开放公共楼宇、公用绿地等用于通信基础设施建设。各乡镇（街道）：按照属地管理原则，积极做好辖区内基站建设的政策宣传、纠纷协调、基站拆迁赔补等工作，积极做好对基站辐射正面宣传工作。区供电公司：保障通信基站的配套电网建设和电力供应；协同铁塔公司开展电力杆挂载通信基站的工作。铁塔办事处：负责全区通信基站基础设施的规划、建设、维护和运营等工作。电信分公司、移动分公司、联通分公司：负责编制报送5G通信网络年度建设计划，定期调整建设需求清单，支持铁塔公司对重点区域和疑难站点的攻坚，落实5G基站的接入网建设。