乡镇党委书记关于乡村治理专题交流发言材料和乡镇党建引领乡村治理试点工作实施方案.docx

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1、目录乡镇党委书记关于乡村治理专题交流发言材料乡党建引领乡村治理试点工作实施方案乡镇党委书记关于乡村治理专题交流发言材料努力走好新时代特色乡村振兴之路，就是要加强农村基层党组织建设，坚持党建引领、“三治并进”、服务进村，逐步健全基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实乡村治理根基。一、党建引领，夯实乡村治理根基。一是抓支部。“支部强不强，关键看头羊”。一个优秀的村党支部书记对于支部班子建设乃至一个村的发展至关重要，因此我镇着力在选优配强党支部书记上下功夫，通过开展“五星支部”创建、发放绩效工资、协调银行免担保贷款等，调动村党支部书记工作积极性,同时加强软弱涣散支部整顿，敢于调整不再优秀的村支部书记

2、,打造100%优秀的村党支部书记队伍。二是抓党员。认真开展“5+X”党员主题日活动，不断丰富活动内容。坚持党员“双十规范”积分评星和党员奖励积分制度，加强对党员的日常管理。开展“党员，乡村振兴走在前”活动，切实发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。对在民主评议中被评为“差”的或理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端或有其它违法违纪行为的不合格党员，及时进行处置。三是抓村级集体经济。围绕镇村产业发展，采取盘活村集体资产资源、成立村级集体经济组织或专业合作社、利用上级奖补资金或村集体自有资金在镇区购买门面房出租、成立强村公司四种模式，发展壮大村级集体经济。

3、今年前11个月村级集体经济收入总收入达到400万元，其中集体经济收入5万元以上的村达16个，10万元以上的达12个，年底21个行政村将全部达到5万元以上。四是推行基层党建“三级九制”工作法。基层党建“三级九制”工作法，即镇党委“两会、两报、五微信”、村党支部“一本、一会、四大员”和党员联系户“一加十、一座谈、一评比“，进一步加强了镇村党员干部队伍建设。二、三治并进，提升乡村治理能力。一是抓好自治基础。成立了镇级自治、法治、德治联合会，认真落实农村“四议两公开”工作法，“一约四会”作用充分发挥，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。二是强化法治保障。全面推行信访稳定“矛盾调解四步曲，完

4、善矛盾纠纷多元化解机制。通过新时代“三新”大讲堂、“一村一警”、送法下乡等积极开展普法宣传，带领群众学法、守法，办事依法、遇事找法。三是健全德治支撑。镇里建成了家风家训馆，各村建成了家风家训馆或家风家训墙，全部党员和部分农户完成了家风家训牌悬挂。进一步深化“文明村”、“文明户”等创建活动,大力开展“好媳妇、好婆婆、好她婢”、道德模范、星级文明户、最美家庭等评选活动，每月按时为70岁以上老人发放孝心基金，大张旗鼓地反对铺张浪费、大操大办，推动移风易俗,树立文明乡风。三、服务进村，提升乡村治理水平。一是提供便民服务。在村党群服务中心为群众提供小额存取款、复印打印、传真、上网查询等服务，为特困群体和

5、优抚对象等提供上门服务，每月为60岁以上老人免费理发，定期为65岁以上老人免费体检,村里开办了爱心食堂，解决了孤寡、留守老人吃饭不便问题。二是开展产业技能培训服务。围绕花卉苗木、蔬菜栽培、烹任、农家乐、家政服务、民宿经营管理、电工、焊工等开展培训，并及时发布招工信息，积极为群众介绍就业岗位。三是提供文化服务。建设新时代文明实践站、农家书屋、城市书房等，每月举行一场村级文艺演出、送电影下乡，每季组织一场镇级文艺汇演、送戏下乡，进一步丰富群众文化生活。同志们，我们镇村党员干部要按照“落实上级要求、结合实际、注重取得实效”的要求，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，全力加快城乡一体化示

6、范镇建设步伐，确保主题教育取得扎扎实实的成效。乡党建引领乡村治理试点工作实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，加强党在农村的领导，完善党组织领导下的乡村治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据县委“1358”党建引领乡村治理工作思路部署要求，结合我乡实际，现就开展党建引领乡村治理试点工作制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以实施乡村振兴战略总体部署为要求，以推进基层治理体系和治理能力现代化为主要目标，结合我乡实际,抢抓试点契机，突出党建引领，围绕夯实基础，完善基层架构，下沉工作

7、力量，破解治理难题，强化工作保障，持续提升乡村两级党组织统领发展能力，达到锤炼队伍、优化机制，服务群众、助力振兴的工作目标,将党的领导贯穿到乡村治理全过程。二、工作目标根据县委“1358”党建引领乡村治理工作机制，推进建设XX“13331”基层服务工程,即依托“1个平台”统筹服务管理，构建“3级网格”完善组织架构，明确“3项职责”增进民生福祉，建立“3本台账”实现全面覆盖，规范“3项流程”提高服务水平，加强“全过程监督”提质增效赋能，持续提升全乡乡村治理能力、发展水平。力争到2023年底，党建引领乡村治理试点工作取得初步进展，以村党组织为核心的农村基层组织体系进一步健全，农村基层党组织战斗堡垒

8、作用进一步彰显，党组织领导的自治、法治、德治相融合的乡村治理体系进一步完善。三、工作内容（一）依托“1个平台”充分运用好企业微信网格工作平台，为网格长（员）队伍开展工作赋能增效。依托企业微信APP建立全乡网格员企业微信群，开发联络沟通、签到打卡、线索上传、问题销号等功能，同村务公开微信群、万村码上通APP等平台形成功能互补，建立“群众在线点单、平台线上登记、干部线下处理”快速响应机制，逐步实现乡村治理扁平化、精细化、现代化目标。（一）构建“3级网格”结合无职党员设岗定责机制，激励引导党员在参与网格治理服务群众上作示范，依托各级党组织和党员队伍建立健全“乡、村、片”乡村治理3级网格，促进党建引领

9、乡村治理。1.构建乡级一级网格。乡级层面设立1个乡级1级网格，由乡主要领导担任网格长，全体班子成员担任乡级网格员，乡党建办、乡纪委、平安办、司法所等相关部门负责分设咨询服务、民生通道、矛调处理、应急处突、文明实践等五支网格事件处理队伍，共同抓实全乡乡村治理网格化各项具体工作。2 .构建村级二级网格。村级层面依托既有的村（社区）综治大网格，成立村级2级网格，由支部书记担任网格长，驻村工作队和村“两委”干部担任网格员，做好本村（社区）范围内的各项工作。3 .构建片级三级网格。以每个村（社区）干部所驻片区的34个村小组为单位成立34个左右的片级3级网格，每个网格原则上不超过100户，设立网格工作队，

10、由驻片村干部担任网格长，择优选举片内3名左右责任心较强的党小组长、小组长、妇女小组长、三防员及乡派干部担任网格员，在乡村治理中发挥作用。（三）明确“3项职责”明确网格长（员）工作职责，建立网格逐级办理机制，按照“员代办、组上报、村处理、乡处置”模式，打造“15分钟为民服务圈”，实现“小事不出格、事在格中办“，切实解决群众需求，将大部分问题化解于基层网格。1 .明确日常宣传收集职责做好网格内走访慰问、政策宣讲、民意收集、活动开展等日常工作。每月定期制定宣传清单，将政策宣讲工作下沉到网格一线。对群众关注的环境整治、政策落实等公共服务事项，在网格内进行充分讨论、凝聚共识，从环境卫生、邻里关系、婚姻家

11、庭、移风易俗等方面制定网格公约，带头签订承诺书，变“替民做主”为“自我治理（责任领导：XXXX责任部门：宣传口、党建办、各村居）2 .明确日常巡查发现职责做好防火防汛巡查、基础设施检视、信访人员管控、重点人员看护、突发情况发现等，发挥网格员队伍“铁脚板”作用，结合各类日常巡查及时发现问题、上报问题、解决问题。（责任领导：XXXX责任部门：项目办、水务站、平安办、林管站、各村居）3 .明确日常回访反馈职责从解决群众身边的急难愁盼问题入手，办好群众身边实事好事。每月开展逐户走访、调查研究、屋场座谈，全面了解网格内党员群众意见建议，主动对接帮办群众急事难事，及时登记、解决和上报日常宣传收集和巡查反馈

12、的群众问题诉求，并定时回访了解群众满意度等情况。（责任领导：XXXX责任部门：党建办、各村居）（四）建立“3本台账”1 .建立人员信息分布台账依托既有的各网格基本情况，通过政务公开、“三资”管理、民意收集、办理反馈等渠道进一步搜集完善数据信息，建立健全人员信息分布台账,并借助日常网格服务做好定期数据维护,充分发挥网格大调研、大走访同大信息、大数据的互促共进的作用，打造线上线下实时互动、多网融合综合管理的工作新模式。（责任领导：XXXX责任部门：党建办）2 .建立辖区定点巡查台账开展好网格大走访大调研大巡查活动。坚持问题导向，聚焦民生实事、矛盾纠纷化解、关注群体，围绕重点人员、重点场所、重点区域

13、常态化开展日常巡查，梳理汇总党员群众最关心关注的热点难点痛点问题，建立定点巡查台账，制定“实事”计划，每个网格每月化解12个矛盾纠纷，每年办理3至5件实事。（责任领导：XXXX责任部门：平安办）3 .建立网格员+积分评定台账健全完善党员积分制管理办法。用好网格管理积分制，融入各类表彰激励机制，按照网格员（长）考核评议表（详见附件）各项标准，每月对网格员进行考评，把走村入户、日常巡查、情况上报、问题解决等工作作为网格员考核奖励分，受党纪处分等作为考核负面分，统一纳入积分月考评，并每月在网格村组张榜公示，接受党员群众监督。通过网格员考核等次评定总体情况，与村年终评先评优、绩效工资发放及村干部后备人

14、才、优先入党及拥有推荐他人入党资格等各类奖惩措施进行双挂钩，同时将履职不到位的网格员进行分类管理，帮助其提高整改，大力发掘一批，选树一批在乡村治理工作中发挥重要作用、群众普遍反映较好、作出重大贡献的党员干部和乡土人才，在积分奖励的基础上全乡范围内宣传表扬，教育引导一线党员在提高乡村治理水平、主动服务群众上当先锋。（责任领导：XXXX责任部门：宣传口、积分办、各村居）（五）规范“3项流程”1.制定网格管理流程各村根据本村户籍人口划分网格后择优配强片级网格员，由乡领导小组进行业务培训并发放聘书，将培训合格网格员纳入日常网格积分管理考核，每月由片级网格长上报至村级网格长对各网格员履职情况进行评分；村

15、级网格员根据收集清单处理销号情况由乡党建引领乡村治理领导小组对村级网格员履职情况进行考核评分；乡级网格员根据村里上报的民生清单进行分管领导领班处理，办理情况由乡级网格长进行评价。党建引领乡村治理领导小组每月定期对片级网格员评分、村级网格员考核、乡级网格员销号情况进行公示，接受各界监督。（责任领导：XXXX责任部门：党建引领乡村治理办公室）4 .制定事件办理流程结合民事代办和四微工作法，不断强化片区网格信息公开、便民资讯、微心愿、志愿服务、社会服务、建言献策、矛盾调解等功能，构建“村民上传问题一片区处置问题一村级回访调研一村民评价反馈”的工作流程。针对群众反映的问题和述求，各网格第一时间响应处理

16、，网格员协调党员及各方力量第一时间代办解决，形成群众“点单”、网格“派单”、党员“领单”工作模式，对不能立即代办解决的事项，由小组网格上报村级网格处理，村网格对个别仍不能处理的问题诉求，及时上报乡级总网格研判处置，纳入待办事项攻坚销号台账。将收集的群众问题诉求纳入“清单化”“制度化”程序中办理。常态开展网格矛盾纠纷大调解行动，对排查出的矛盾纠纷隐患，按网格职权逐级进行调解和上报，在职权范围内能够解决的，及时就地解决到位；需要乡级协调解决的，及时报请分管领导并提出工作建议,力争有效地把矛盾和问题化解在萌芽状态。（责任领导:XXXX责任部门：宣传口、党建办、平安办）5 .制定积分激励流程坚持开展乡风文明积分兑换活动，网格员靠前参与、带头示范，引导群众发挥主体作用，主动参与志愿服务，力促党群连心、干群协力。每月给片区网格员固定基础分，根据每月参与宣传引导、公共服务、矛盾化解等情况进行加减积分，对积分情