2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研督查整改报告.docx

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1、2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研督查整改报告为扎实做好省调研督查发现问题整改落实工作，根据中共XX省委农村工作领导小组（XX省实施乡村振兴战略领导小组）办公室关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研督查发现问题的通报和XX县委农村工作领导小组办公室（XX县实施乡村振兴战略领导小组办公室）关于XX县关于省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调研督查发现问题整改方案精神，结合我镇实际，现将整改报告如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，站在

2、深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛牢问题整改的政治责任，主动担当担责认领问题，举一反三全面检视，多措并举细化措施，较真碰硬整改落实，切实通过问题的全面整改推动工作质量全面提升，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续全面推进乡村振兴，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。二、基本原则（一）坚持问题导向。紧扣反馈问题，主动认领、照单全收,深入剖析、坚决整改，逐条逐项列出问题清单、任务清单、责任清单和时限清单，制定具体可行整改措施。严格对照整改方案,一项一项抓落实，确保完成整改任务。（二）坚持统筹推进。把通报发现问题与国家和省市县专项考核评估

3、和督查、审计、巡视发现等指出问题结合起来，与全省巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作“回头看”、“1+3+N”专项行动、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治结合起来，统筹抓好整改工作。（三）坚持举一反三。全面检视有效衔接各项工作，对标对表排查苗头性问题和潜在风险隐患，以点带面抓整改，努力实现整改一个问题、解决一类问题。建立完善长效机制，做到整改问题不反弹，各项工作有提升。（四）坚持从严从实。把作风建设贯穿到整改全过程，坚决纠治工作中的形式主义、官僚主义，严禁数字整改、虚假整改,以务实的作风、过硬的举措推动整改工作走深走实，确保问题整改全面务实，不留死角。三、问题及整改措施（一）个别地方思想认识和责任

4、落实有所松劲1:有的地方出现“上热中温下凉”现象，有的市县部分新任领导干部对有效衔接工作政策不清楚，对守住底线性任务的要求重视不够，党政“一把手”调度不够、推动不力、压力传导不够。整改措施:一是全面贯彻落实乡村振兴责任制实施办法和XX省乡村振兴责任制实施细则，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，严格对照签订的巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴重点工作责任书目标要求，进一步靠实村领导干部工作责任,合力推进各项任务落地见效。二是紧盯不发生规模性返贫底线，定期防返贫监测工作，强化各站所、各村工作责任，通过协调调度、监督检查等方式，帮助解决突出问题，督促指导工作任务落实。三是紧盯“三保障”和饮水安

5、全核心指标，加大排查力度,全面摸清底数，聚焦突出问题，及时补短板、强弱项、促提升,确保各项措施落实到村、到户、到人，持续巩固“三保障”及饮水安全成果。2:部分行业部门抓“三保障”和饮用水安全底线性任务劲头有所松懈。部分乡村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果重要性认识不到位，工作弱化倾向明显，工作推进不积极，干部对相关政策不熟悉，对村情户情不了解，到户政策宣传不到位。整改措施：一是结合乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动,加强对镇村社干部、驻村帮扶工作队员教育培训I,深入学习巩固成果、产业就业、便民惠民、兜底保障等相关政策，切实提高各级干部的业务素质和履职能力。二是结合三抓三行动，加强作风建设，加大监

6、督检查力度,督促领导干部提高思想认识，以务实的作风开展巩固拓展脱贫攻坚各项工作。三是大兴调查研究之风，发动领导干部进村入户走访群众，宣传政策，了解民情，帮助解决群众急难愁盼事项。3:有的驻村帮扶干部对自己承担的职责不清，帮扶谁、帮什么都不知道，对村情户情不熟悉，村里实施的项目、需要整改的问题都“一问三不知”，说不清防返贫监测帮扶政策、巩固成果重点内容和工作对象等，帮扶工作缺乏精准性。部分帮扶干部驻村不住村、驻村难住村，个别驻村帮扶干部2年没有落实生活补贴；个别村因住房条件有限，县级选派驻村干部无法住村；个别村第一书记已驻村4年，其本人已向所在单位申请轮换，截至调研时还未轮换；个别行政事业单位选

7、派工勤人员驻村。整改措施：一是加强教育培训，帮助驻村干部进一步明确工作职责，理清工作思路，熟悉帮扶政策，掌握工作方法，切实提高驻村干部履职能力和业务水平。二是加强驻村工作队日常管理，结合驻村帮扶“抓点示范”行动，严格执行日常学习、钉钉打卡考勤、请销假、驻村干部民情日记、驻村工作队工作日志、值班值守等各项制度，确保驻村干部工作、吃住在村。三是加强监督检查，掌握驻村帮扶干部工作情况，倒逼工作队员掌握政策、熟悉村情户情、落实责任。（二）农民持续增收压力较大4:部分农户收入不增反降，对收入XX元以下农户关注不够。统计数据显示，调研的个别县2022年脱贫人口收入较上年不增反降的有XX户，占全县脱贫人口的

8、XX%,比全省平均水平高XX个百分点。实地调查XX户农户，XX户2023年预测收入较2022年不增反降，占比XX%,XX户持平、占比XX%,其余XX户虽然较上年有所增长，但受持续干旱、牛羊价格下滑等因素影响，部分农户收入要实现XX%的增幅压力较大。调研的个别县2022年脱贫人口人均收入低于XX元的有XX户，占比xx%,高于全省平均水平XX个百分点。实地调研的XX户农户，2023年预测人均纯收入低于XX元的有XX户，占比XX%O个别地方未对人均纯收入XX元以下的重点对象建立台账并开展针对性帮扶。整改措施：一是对潜在风险进行摸排，建立两类重点人群台账，加强跟踪监测，精准实施“一户一策”帮扶，落实帮

9、扶责任人抓脱贫人口增收责任，确保收入稳得住、再提升。二是持续监测脱贫人口、重点对象和监测对象收入，采取因户而宜综合施策的办法开展全方位帮扶。三是加快产业结构调整力度，落实外出务工交通补贴等优惠政策，引导脱贫户增加经营性和工资性收入，实现稳定脱贫。四是如实核算群众家庭收入，做到账实相符，群众认可，确保今年脱贫人口人均纯收入增长XX%以上。5：部分农户收入测算不准确。有的农户收入测算与实际情况相差较大。个别脱贫户反映2022年没有外出务工，但测算表中有2个月的务工收入。整改措施：一是围绕“工资性收入、转移性收入、生产经营性收入、财产性收入”等收入算账指标，强化对镇村干部和驻村工作队员的业务指导培训

10、力度，提高其业务能力水平。二是对脱贫户收入计算情况进行审核把关，确保收入数据“账帐相符、账实相符、群众认可”。三是对各村收入测算情况进行监督检查，对发现的问题及时纠正。（三）防止返贫监测和帮扶工作还不够扎实6:政策宣传还不到位。部分群众对“一键报贫”知晓率不高，操作不熟悉。走访的个别村2023年5月份才对“一键报贫”相关工作进行安排和培训，个别乡镇和村通过“一键报贫”仅申报了2户，远低于全省平均水平。整改措施：一是在村委会、人员密集区域、所有农户家中张贴“xx-键报贫”系统二维码，通过印发彩页、微信群、培训会等方式,加大对“xx一键报贫”系统的宣传力度，切实做到家喻户晓、尽人皆知。二是对农户自

11、主申请和各方面排查发现反映的风险信息，及时组织干部按照一算、二核、三看、四评议、五公示的程序和财产状况信息比对核查，对初审符合条件的疑似对象及时上报进行纳入。三是镇村领导干部和帮扶单位干部全面掌握“一键报贫”系统的具体内容和申报标准，深入细致的做好申报工作宣传，既要提高群众知晓率又要防止群众申报的随意性。7:监测工作落实还不到位。基层干部对防止返贫监测帮扶政策理解还有偏差，对一些因病因学家庭负担较重的农户关注不够,有的仅给予单人低保或临时救助等，没有及时识别纳入监测帮扶范围，存在“应纳未纳”和“体外循环”现象。部分村2020年以后再没有新识别纳入监测对象。个别农户家庭因病因学支出较大，生活负担

12、较重，由于不是脱贫户和监测户，不能享受产业就业等更多帮扶政策。整改措施：一是认真学习XX省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南，强化对防返贫监测帮扶政策规定、监测对象识别程序、识别范围、风险消除、收入计算等业务知识的巩固提升，做到精准识别及时预警。二是依托全国防返贫监测信息系统，乡村振兴、水务、医保、教育、住建、民政等部门加强数据比对分析，定期开展数据互换比对，充分发挥部门在防返贫监测工作中的预警作用。三是坚持常态化排查和集中排查相结合的方式，对农村常住人口进行排查的基础上，加大对脱贫户、低保、五保、因病因学负担较重家庭等八类人群排查力度，确保应纳尽纳。四是及时调整完善疑似风险库、动态预警库

13、和帮扶救助库,确保存在返贫致贫风险的农户都能及时纳入监测范围。8:帮扶措施针对性不强。个别监测户“一户一策”制定不精准，针对性不强，帮扶措施单一，帮扶效果不明显。实地调查的XX户监测户，有X户帮扶措施针对性不强，占比XX%。个别监测户2022年10月因户主受伤纳入监测范围，家庭收入来源单一,因学支出较大，除整户三类低保外，再无其他针对性帮扶措施。整改措施：一是各帮扶责任人要准确掌握监测户基本情况，及时调整并精准制定“一户一策”，确保帮扶措施精准、到位并全部落实。二是因病因学等特殊原因刚性支出较大的监测户，按照“能扶尽扶”原则，采取多方位的帮扶，在认真落实医疗救助、兜底保障等措施的基础上，及时引

14、导通过外出务工、调整产业结构、扩大种养规模等措施多渠道增加收入。9:风险消除不精准。实地调查的X户监测户，有X户风险消除不精准，占比xx%o从入户调查情况看，有的因残、因病、因学等纳入监测，截至调研时实际风险仍未消除，但已标注风险消除。个别监测户2019年9月因学纳入监测，目前X个孩子还在上学，但2020年6月已标注风险消除。个别村2019年识别纳入X户，截至调研时均为消除风险，存在“应消未消”现象。整改措施：一是严格落实入户核实、民主评议和公示、县级部门审核批准和公告等监测对象风险消除程序，组织镇村干部、驻村帮扶工作队逐户核实，对照返贫致贫风险，查看监测对象“三保障”及饮水安全是否达标、收入

15、是否持续稳定、帮扶措施是否落实到位，返贫致贫风险是否能够稳定化解，风险消除是否符合“七个不消”,确保返贫致贫风险消除准确无误，做到“应消尽消”，二是对已经达到风险消除条件并完成公示的要及时在系统中标注风险消除。10：兜底保障作用发挥不足。个别县调查的X个村享受低保政策的XX户农户，有X户为单人保，对一些有大病患者的农户没有综合考虑家庭支出和负担，只有患者本人享受二类低保。一些因病因学家庭生活困难的家庭才能享受整户三类低保，执行低保政策没有结合家庭实际情况。整改措施：一是严格落实xx省最低生活保障审核确认实施细则关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知，落实好“单人户”保、低保渐退

16、、财产豁免、刚性支出和就业成本扣减等扩围增效措施，切实做到“应保尽保”“应兜尽兜”。二是完善低保家庭经济状况评估认定，综合考量家庭财产市值、实际营收情况以及其家庭实际生活状况等，实事求是精准认定低保对象。（四）“三保障”和饮水安全水平还需提升11：健康帮扶还要加强。慢病卡办理还存在应办未办情况,调查的X个符合慢病管理的患者，有X人未办理慢病卡，占比xx%o村医服务质量有待提升，个别村医不清楚签约服务对象、慢病患者底数等，个别村医因报酬较低工作积极性不高。调研的村普遍存在家庭医生签约服务不规范，随访记录填写简单，没有针对性服务，个别脱贫户家中无签约服务协议或续签协议不及时，个别村家庭签约服务只针对慢病患者。个别村卫生室管理不规范，有的村卫生室守在拆除后再未重建，有的村卫生室还有过期药品，有的对临期药品未