黑龙江省落实《提升行政执法质量三年行动计划2023—2025年》任务分工清单.docx

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1、黑龙江省落实提升行政执法质量三年行动计划（20232025年任务分工清单工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（一）全面提升行政执法人员能力素质1.着力提高政治能力。全省各级行政执法机关要旗帜鲜明讲政治，把加强党的政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用，将“抓党建、带队建、促服务”贯穿行政执法全过程。要着力推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力铸造一支政治强、思想好、业务精的行政执法队伍。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，以坚定理想信念宗旨为根本，

2、教育引导全省行政执法人员严守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。教育引导全省行政执法人员切实践行习近平法治思想，强化法治思维，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位长期坚持工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（一）全面提升行政执法人员能力素质2.大力提升业务能力C加强行政执法培训，建立健全行政执法标准化制度化培训机制，落实行政执法人员培训标准化体系建设的要求，结合国家有关部门制定的业务培训计划，按照职责权限开展分类分级分层培

3、训。加大国家法律法规和执法行为规范培训力度，加强职业道德教育，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年的公共法律知识、业务知识和行政执法技能在岗培训不少于60学时。省司法厅各级行政执法单位2025年10月2024年6月前完成全省各地各部门行政执法队伍的全员轮训。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年6月各级司法行政部门负责做好本地区行政执法人员公共法律知识培训工作。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年6月各级行业主管部门负责做好本系统行政执法队伍业务知识和行政执法技能培训工作。各基层行政执法单位负责

4、做好本单位行政执法人员的业务知识和行政执法技能培训工作。省司法厅各级行政执法单位2025年9月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（一）全面提升行政执法人员能力素质2.大力提升业务能力C上级业务部门要加强对下级业务部门培训工作的指导，全省乡镇、街道综合执法人员要参加上级有关业务部门组织的培训，对承担多个部门行政执法事项人员的培训，鼓励跨部门联合开展。培训要适应新时代的工作要求，务求实效，坚决避免各种形式主义，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年10月3.加强执法培训保障。全省县

5、级以上政府司法行政部门会同行政执法单位，按照政治过硬、作风优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强行政执法人员培训师资队伍建设，精心挑选政治素质高、法治能力强、执法经验足、授课效果好的领导干部、专家学者、业务骨干充实师资队伍，建设满足本地区行政执法人员培训工作需要的师资库。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年8月各地各部门要着眼于提高行政执法人员综合素质和能力，完善课程开发和更新机制，构建富有时代特征和实践特色、务实管用的课程体系。要对照行政执法实战需要，强化培训责任，统筹整合培训资源，活化培训方式，确保培训质量。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（

6、行署），各级行政执法单位2025年10月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（一）全面提升行政执法人员能力素质4.切实加强全方位管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，行政执法人员应当通过行政执法资格考试，取得行政执法资格后按要求取得行政执法证件，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年10月全面推行使用电子行政执法证，通过信息化手段强化对行政执法人员执法资格、执法行为的动态监督管理。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署）,各级行政执法单位2025年6月全面落实行政执法责任制，强化执法责任。健

7、全完善行政执法人员年度考核制度，行政执法机关应当将行政执法人员履行行政执法职责、参加教育培训、完成行政执法工作和遵纪守法情况纳入年度考核内容，考核情况作为调整行政执法人员职务、职级和岗位等的重要参考。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年9月建立健全行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员要依法暂扣（暂停）、收回或者注销其行政执法证件。被暂扣（暂停）行政执法证件的人员，在扣（停）证期间应当离岗接受教育，不得从事行政执法活动。人民警察证件的管理使用按照人民警察法的规定执行Q省司法厅各级行政执法单位2025年10月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时

8、限（一）全面提升行政执法人员能力素质4.切实加强全方位管理。按照国家有关规定对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年9月（二）全面推进严格规范公正文明执法1.强力整治行政执法突出问题Q通过日常监管、网络舆情、投诉举报、案件移送、行政复议等渠道开展分析研判，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法不作为、乱作为问题，开展专项整治和监督行动。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年12月各地各部门要

9、于2023年底前梳理形成本地各行政执法领域的突出问题清单，并对照清单适时组织开展专项整治行动，专项整治情况报送本级司法行政部门汇总。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2023年12月2024年底前，省政府司法行政部门按照国务院司法行政部门的部署组织对专项整治情况开展专项监督。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年12月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（二）全面推进严格规范公正文明执法2.建立健全行政执法标准规范。修订黑龙江省规范行政裁量权办法。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2023年12月全面

10、落实行政裁量权基准制度，按照国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见（国办发（2022）27号）和黑龙江省规范行政裁量权工作实施方案，加强行政裁量权基准的备案审查和动态管理，行政裁量权基准制定后，要按照规章和行政规范性文件备案制度确定的程序和时限报送备案，基准所依据的法律、法规、规章作出修改，或者客观情况发生重大变化的，要及时进行调整。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年9月2023年底前，全省普遍建立行政裁量权基准制度，确保行政机关在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，行政执法行为得到有效规范Q省司法厅各市（地）

11、、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2023年12月全面落实国家统一的行政处罚、行政检查、行政强制等执法种类的行政执法文书基本格式标准、行政执法装备配备标准及技术规范指引，不断推动行政执法规范化、标准化。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年9月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（二）全面推进严格规范公正文明执法3.完善行政执法工作机制。全省各级行政执法机关要严格行政执法程序，规范执法行为，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年10月切实加强行政

12、执法统计年报工作，每年1月公开本单位上年度行政执法总体情况和有关数据，并报本级司法行政部门和上级业务主管部门。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位每年1月行政执法机关依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意性大等问题，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查；对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。省司法厅、省营商环境局、省市场监管局各级行政执法单位2025年10月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时

13、限（二）全面推进严格规范公正文明执法3.完善行政执法工作机制。全面推行包容审慎监管，进一步规范行政处罚、行政强制行为，综合考虑违法行为的情节、危害程度等因素，全面落实不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单和不予实施行政强制措施清单“四张清单”制度，坚持处罚、强制与教育相结合，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年6月综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。省司法厅各级行政执法单位2025年10月探索建立涉企行政执法案件

14、经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。省司法厅各级行政执法单位2025年9月各地各部门要完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。省司法厅各级行政执法单位2024年6月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（三）健全完善行政执法工作体系L协调推进行政执法体制改革。全省各级司法行政部门要切实履行行政执法体制改革的法治协调职责，督促指导本级行政执法部门梳理行政执法事项和法律法规依据，于2024年底前研究制定本部门行政执法事项目录。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年12月省政府将组织开展行政执法事项的清理工作，

15、对虽有法定依据但近五年未发生的、极少发生且没有实施必要的、交叉重复的等行政执法事项进行清理，提出拟取消、调整或者暂停实施的意见，按规定程序处理，适时更新权责清单。省司法厅、省营商环境局各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2024年10月各有关部门要严格按照国务院有关部门制定的综合行政执法标准化指南，切实规范行政执法工作。各级司法行政部门认真做好国务院司法行政部门制定的综合行政执法改革法治建设政策文件的贯彻落实工作。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），有关行政执法单位2025年9月工作目标重点任务牵头单位责任单位完成时限（三）健全完善行政执法工作体系2.做好乡镇、街道赋权有关工作。省政府司法行政部门要加强对赋权乡镇、街道行政执法事项的法制审核。省司法厅各市（地）、县（市、区）政府（行署），各级行政执法单位2025年9月