XX县政府专职消防队伍建设实施方案.docx

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1、XX县专职消防队伍建设实施方案（20222025年）为确保各项政策措施落实见效，结合XX县实际，特制定本方案。一、建设必要性近年来，XX县从“保安全、保民生、保稳定”的高度出发，大力发展城乡政府专职消防队伍建设，在一定程度上缓解了城乡消防救援力量不足的矛盾，在火灾预防扑救和其它应急救援处置任务中发挥了积极的作用。XX县消防救援大队根据人员编制、辖区灾情、值班备勤实际情况，需配备合同制消防员30人（现配有合同制消防员23人，缺配7人）编入消防站混编驻队执勤。但各乡（镇）政府专职消防队普遍存在队伍管理责任体系不健全，人员配备不足和建设不到位等现实问题。根据市委编委办、市财政局、市人社局、市应急管理

2、局、市消防救援支队关于印发进一步加快推进全市政府专职消防队伍建设的实施办法（X消（2019）X号）要求，应设立1个城市政府专职队和11个乡（镇）政府专职队，但目前所有乡（镇）专职队均无消防车、无器材装备、无营房、无专职消防队员。根据国家治理体系和治理能力现代化建设要求，需建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。政府专职消防队作为消防救援队伍最有力的力量补充，建强建好这支队伍，对于提升城乡应对处置各类灾害事故的整体能力具有重要的现实意义。二、工作目标深入贯彻落

3、实新修正的中华人民共和国消防法以及XX省专职消防队伍管理办法（省人民政府令第184号）、省政府办公厅关于进一步加强政府专职消防队伍建设的实施意见（X政办发2018）X号）、省委编委办等5部门关于加快推进政府专职消防队伍建设的通知（X消（2019）X号）、市委编办等5部门关于印发进一步加快推进全市政府专职消防队伍建设的实施办法（X消（2019）X号）文件精神，坚持以“建设政府主导、经费财政保障、管理消防负责、单位公益性质、骨干事业编制、队员合同为主”的发展思路，着力推进政府专职消防队伍纳入公益类事业单位管理，将骨干人员纳入事业编制，将队伍建设所需经费、日常运行公用经费、消防业务经费和人员经费纳入

4、财政保障,全面提升队伍规范化、专业化、职业化建设水平，加快推进覆盖城乡的消防救援力量体系建设，进一步提升城乡火灾防控、综合应急救援、社会救助等公共服务能力。三、队伍设置（一）人员编配。一是配备16名事业编制人员。XX县城市政府专职消防队配备3名事业编制人员，XX镇（国家重点镇）和XX镇（省特色镇、历史文化古镇）人民政府专职消防队配备2名事业编制人员，XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇人民政府专职消防队各配备1名事业编制人员，由其担任本乡（镇）政府专职消防队队长或骨干。二是逐步配强合同制消防员。到2025年配备财政保障的消防员达55人，远期达110人。（二）职

5、责任务。政府专职消防队在乡（镇）党委、政府的领导下，承担本乡（镇）的灭火救援、消防宣传、防火巡查、综合应急救援和社会救助等任务。（S）职业保障。按照中共中央办公厅、国务院办公厅组建国家综合性消防救援队伍框架方案要求，认真落实消防员转业安置制度，优先将工作12年以上的转业消防员安置到政府专职消防队（站）事业编制岗位工作，享受优待政策。（四）隶属管理。XX县城市政府专职消防队实行双重管理，日常管理、执勤训练及调度使用等由县消防救援大队主管，县应急管理局协管。事业编制人员的人事、工资关系由县应急管理局负责；各乡（镇）政府专职消防队隶属乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府、县消防救援大队、县应急管理局

6、共同管理，建立常态化联勤联动机制，日常值班值守接入119消防通信指挥系统，统一调度指挥。XX县城市政府专职消防队和各乡（镇）政府专职消防队合同制消防员由县消防救援大队统一预算、统一招录、统一核发工资待遇、统一培训、统一调配。四、经费保障政府专职消防队伍经费支出范围严格按照财政部关于印发地方消防经费管理办法的通知（财防（2016）336号）和XX省财政厅关于印发XX省地方消防经费保障标准的通知（X财厅（2012）X号）规定执行。按照“属地管理、分级负责”原则，将县消防救援大队管理使用的专职消防队和城市政府专职消防队和乡（镇）政府专职消防队所需的业务经费、日常运行公用、伙食、被装、人员、住房公积金

7、和建设经费等纳入财政预算予以保障，消防车运行维护费按照每辆3万元/年标准执行。结合实际，建立符合消防高危险性职业特点的政府专职消防队员工资水平和福利待遇。合同制消防队员的“五险一金”社会保障，按照国家、省和我市有关政策规定核缴，单位缴纳部分纳入财政保障。（一）人员工资（含五险一金）。全县所有合同制消防员工资（含五险一金），按照上一年度XX县事业单位在岗职工平均工资标准，结合XX县实际情况，按照先组建队伍框架，队员逐年推进解决的办法，最终达到建设标准的要求,由县财政保障55人（县消防救援大队30人，县城市政府专职消防队10人，涌宝、漫湾和幸福各5人），目前县财政已保障大队23人，还需保障32人。

8、其余各乡（镇）合同制消防员统筹整合乡（镇）政府工作人员等，也可在村“两委”中聘用符合条件的人员，“十五五”期间逐步纳入县级财政保障。（二）按照“属地管理、分级负责”原则。下列经费根据县消防救援大队及各乡（镇）管理使用的合同制专职消防队人员和车辆实际，财政保障标准：L基础工资：3000元/人月，并根据相关实际情况给予相应的调整。2 .衔级工资：100元/月，工作年限满一年增加衔级工资100TC,逐年累加。3 .五险一金：1814元/人月。“五险一金”核定数根据国家相关政策规定动态调整，由财政保障，个人缴纳部分由单位代扣代缴。4 .服装费：2000元/人年。5 .伙食费：29元/人天。6 .人身意

9、外伤害保险经费：1200元/人年。7,城镇职工大病补充医疗保险：456元/人年。8.训练费：2030元/人年。9消防车购置费:200000元/辆。10.消防车运行维护费：30000元/辆年。综上1至8项，合同制消防员保障经费为75239元/人年。（S）实施阶段及财政保障标准1. 2022年。在现已保障XX县消防救援大队23合同制消防员的基础上，2022年月起新增12名合同制消防员（县消防救援大队7名、XX镇5名）及XX镇1辆消防车，2022年11月前完成年度新配备合同制消防员任务12名。保障经费：原保障23人173万元，新增人员12人21万元，新购置1辆消防车及运行维护23万元。合计217万y

10、c02. 2023年。在2022年基础上，到2023年第三季度完成新增15名合同制消防员（县二中队10名、XX镇5名）及XX镇1辆消防车。保障经费：新增15人61万元，新购置1辆消防车20万元，2辆消防车运行维护经费6万元。合计350万元。3.2024年。在2023年基础上，2024年新增XX镇5名合同制消防员及1辆消防车，XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX镇各配备1辆消防车。保障经费：消防员55人414万元，购置6辆消防车120万元，车辆运行维护费24万元。合计558万元。4. 2025年。在2024年基础上，新增配备XX镇、XX乡、XX乡人民政府专职消防队各1辆消防车，实现全覆盖。保障经

11、费：消防员55人414万元，购置3辆消防车60万元，车辆运行维护费33万元。合计507万元。5. 2026年开始，每年财政保障政府专职消防队伍经费为消防员55人414万元和车辆运行维护费33万元，合计447万元。五、规范设施建设（一）城市政府专职消防队。参照城市消防站建设标准（建标152-2017）中的普通消防站和小型普通消防站营房和基础设施标准要求进行合理规划建设，也可采取既有建筑改造、租赁、城市综合体和大型住宅小区配套建设等方式进行独立设置建设。在没有独立营房和设施以前，XX县城市政府专职消防队在县消防救援大队驻地办公执勤。（二）乡（镇）政府专职消防队。按照乡（镇）消防队（GB/T3554

12、7-2017）中明确的建设用地、房屋建筑、基础设施标准要求进行规划建设。2022年，XX镇、XX镇和XX镇按标准完成建设用地、房屋建筑和基础设施建设，其余乡（镇）暂时没有条件修建独立营房的，乡（镇）人民政府可将当地原有的一些单位闲置房屋进行改造，设置队员宿舍、办公室、备勤室、器材室、车库等功能用房，作为乡（镇）政府专职消防队的执勤场所，满足队员生活、办公、备勤和训练的需要。（三）队伍建设任务。根据XX省“十四五”乡（镇）消防队达标建设任务，各乡（镇）政府专职消防队至少1个车位，每个车位不少于60业务用房附设在单层或多层建筑自成一区（300m2-500m2）o在车辆器材装备配备上按照乡（镇）消防

13、队（GB/T35547-2017）配备。XX县消防救援大队积极向上争取部分消防车辆及装备器材配备。六、组织实施（一）县委编委办：负责政府专职队伍事业单位法人登记和事业编制整合调剂、配备等具体措施落实。（二）县人力资源社会保障局：配合应急管理部门和消防救援部门根据消防工作专业性、技术性强、危险性大、管理特殊的实际，合理设置岗位，结合实际设置招聘条件，做好人员资格条件审查，确保人岗相适。（S）县财政局：做好政府专职消防队履行职责任务相关经费保障。（四）县应急管理局：做好全县政府专职消防队伍建设统筹协调工作。（五）县消防救援大队：协助县委编委办、县应急管理局、县人力资源社会保障局完成各项工作，配合县

14、财政局编制专职消防队员所需各项经费预算。加强乡（镇）政府专职消防队业务培训指导，建立常态化联勤联动机制，将其纳入119消防通信指挥系统，统一调度指挥。七、相关要求（一）本次政府专职消防队伍建设方案的实施，是县委、县人民政府关于政府专职消防队伍建设的历史性举措，其目的是大力发展城乡政府专职消防队伍建设，推动政府专职消防队建设步入规范化的轨道上来。（二）县消防救援大队与第三方人力资源公司统一进行招录，应聘者可通过网上报名或者实地报名方式进行报名，报名时间不少于10天，招录公告统一发布在市、县人才市场网站、消防救援机构微信公众号、政府门户网站等官方媒体。合同制政府专职消防队员的招收录用，按照XX省专

15、职消防队伍管理办法有关规定执行；应聘合同制专职消防队员岗位的人员须为男性，且具有高中（中专）及以上学历，吃苦耐劳、热爱消防事业，年龄在30周岁以下，拥有B2驾照或取得职业技能鉴定资格证书的人员可优先录用。（三）县消防救援大队统一组织拟录用政府专职消防员进行封闭式入职培训，培训时间不少于20天，采取岗前适应、集中集训、转段强化三个阶段，内容包括消防救援基础体能、技能、队列、理论及消防救援队伍各项规章制度等内容。（四）培训合格后第三方人力资源公司与拟录用人员签订劳动合同。派驻到消防救援大队，消防救援大队按照编制统一调配至各乡（镇）。（五）县消防救援大队要对新招聘的政府专职消防队员进行严格的政审，严把“进入关”、“管理关”和“待遇关”，严格落实单位依法签订、解除、终止政府专职消防队员劳动合同。对工作中不遵守制度和纪律，工作消极疲沓，甚至违反制度和规定的政府专职消防队员，坚决及时予以辞退。进一步落实好各项优待政府专职消防队员措施，激发队伍的争先创优热情，增强他们的荣誉感、归属感。