在自然资源督察工作实践经验交流上的发言材料汇编（9篇）.docx

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1、在自然资源督察工作实践经验交流上的发言材料汇编（9篇）目录1 .提高政治站位抓好违法违规重大典型问题督察22 .提升督察效能推动地方规范自然资源管理秩序43 .加强队伍建设不断增强凝聚力向心力斗争力74 .求深求细求实探索精准督察提升督察效用105 .以制度促规范以规范提效能136 .“六个路径”提升精准发现问题能力157 .以深度信息化助力科学督察188 .集中发力推进重大典型问题整改219 .创新核查方法做实对省督察23提高政治站位抓好违法违规重大典型问题督察国家自然资源督察XX局结合近年来违法违规重大典型问题督察，组织复盘讨论，形成以下初步认识：一是必须忠诚担当，坚决扛起政治责任。督察机

2、构要坚决贯彻落实中央领导同志指示批示精神，从捍卫两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，吃透重要精神和工作要求，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和“我即最后一关”的责任意识做好项目督察工作，以实际行动诠释政治忠诚，以认真履职彰显政治担当。二是必须依法规范，查准查透问题。督察机构必须把法治理念、思维、原则贯穿到督察全过程，把准本质要害，查准查实问题，深入剖析地方在贯彻党中央关于耕地保护决策部署、发展理念、政绩观等方面的偏差，切实做到问题点透、责任挂钩、板子打准，交出经得起检验的合格答卷。三是必须敢于斗争善于斗争，坚持严格督察。督察机构必须敢于碰硬、不怕得罪人，始终坚持严的主基调不动摇，原则问题

3、寸步不让，重大问题抓住不放，用好用足督察约谈、公开通报、重点督办、限期整改等措施，压实地方政府整改主体责任，以钉钉子的精神持续盯、以务实管用的硬措施跟踪办，做好督察整改“后半篇文章”，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣得到贯彻落实。四是必须加强贯通协调，形成监督合力。督察机构必须加强与纪检监察、巡视、审计等部门的沟通配合，不断健全完善贯通协调机制，形成耕地保护的强大合力。XX督察局将从以下方面持续改进完善督察工作：一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央领导同志批示问题事项督察为抓手，以更高政治站位、更强使命担当、更实措施手段做好督察工作，根据督察区域重点热点难点问题，加

4、强对重大典型问题预判，强化从业务逻辑转向治理逻辑，从提高地方落实中央要求、提高治理能力现代化水平的高度去指出和纠正问题。二是坚持依法依规，严把督察成果质量“生命线”，下足“绣花功”，按照“地方政府主体责任、自然资源部门监管责任、项目相关主管部门共同责任、具体项目单位法律责任”的四方责任体系探索完善责任核查路径和方法，在延伸责任核查链条、深究党委政府意识理念偏差方面下功夫，确保督察成果经得起历史检验。三是坚持“严”的主基调不动摇，树立“敢督”精神，提高“善督”本领，落实“长牙齿”硬措施要求，围绕耕地保护持续发力，抓重大突出问题，紧盯问题整改不放松，推动地方政府切实转变认识观念，举一反三加强系统治

5、理。四是聚焦发挥监管合力，深化与相关部门的贯通协作，形成更多制度性成果，充分发挥媒体、社会监督力量，切实提高督察工作成效和震慑力。提升督察效能推动地方规范自然资源管理秩序近年来，国家自然资源督察XX局立足督察区域实际，狠抓落实、敢于碰硬、积极探索，努力提升监督检查效能，切实履行自然资源督察职责。一是让各个责任主体动起来。以发现问题为导向，突出大案要案，聚焦各级地方政府特别是省级政府主体责任、相关部门共同责任、自然资源部门监管责任、具体违法者直接法律责任，综合运用督办、通报、约谈、公开等各种督察手段，牢牢抓住问题发现、责任倒查、问题整改等关键环节，推动地方从被动应对向主动作为转变，从补救式整改向

6、系统性治理转变。二是让监督检查措施活起来。坚持日常督察、例行督察和专项督察统筹谋划、协调实施、衔接互补，推动由集中式、突击性的单一型监督检查为主向三项督察贯通跟踪式、持续性的复合型监督检查转变，让各项督察方式协同配合联动、各种督察手段运用灵活自如，形成“如影随形”的督察态势，努力做到自然资源保护利用涉及哪里、监督检查就跟到哪里,营造持续不间断的震慑氛围。在发现问题上，推动核查疑似问题线索的方式由“单眼”向“复眼”转变；在查实责任上，探索由核查具体违法行为向追查责任事实、由单兵突进向协同作战转变，以及探索决策过程责任核查方法、联合调查工作机制、跟踪疏导解决问题。三是让督察整改要求严起来。高标准、

7、严要求推动问题整改，在“抓紧”和“做实”上下功夫。紧盯整改动态，随时抽查核查；紧盯查事查人，严肃追责问责；紧盯历史挂账，督促整改销号；紧盯关键问题，既督“当下改”，又督“长久立”。四是让督察业务基础强起来。强化业务体系统筹，建立完善“统一分一统”工作机制，充分发挥分党组统一领导、局班子集体决策作用，形成日常调度、跟踪调研、提醒督办、协调沟通、全局“一盘棋”的工作格局。强化督察质量管控,建立“X个方案+XX个规则+X个流程图”的督察质量管控机制，将质量管控贯穿线索分析梳理、问题核实确认、督察成果形成、档案归集管理全过程。强化数据信息保障，持续推进智能督察系统应用和升级改造，优化形成督察成果管理模

8、块，开发舆情监测软件，建立督察信息系统统一平台，提高督察数据和信息的收集、处理和应用水平。强化技术方法提升，开展督察方法路径研究、业务培训交流、督察成果复盘总结，提高督察意见书和报告质量，优化省域研判分析，充实督察方法库、案例库，提升督察业务能力，力求“打一仗进一步二五是让纪律作风硬起来。坚持“打铁必须自身硬”，强化政治机关意识，树立督察干部勤勉务实、雷厉风行、公道正派、清正廉洁的良好形象，做到依法督察、文明督察。坚持“严的主基调不动摇”，一体贯通推进纪律监督、业务监督、行政监督和财会监督。坚持“敢于斗争、善于斗争”，以开展“是不是适合当督察干部，敢不敢碰硬”大讨论和“强不强、敢不敢、会不会、

9、能不能”问题反思为契机，让督察干部敢碰硬、能碰硬、不硬碰。加强队伍建设不断增强凝聚力向心力斗争力机构改革以来，国家自然资源督察XX局分党组着力提升干部队伍政治能力、强化干部队伍理论武装、锤炼干部队伍斗争本领、从严干部队伍管理监督，不断增强全局凝聚力、向心力、斗争力，探索和积累了一定工作经验。提升干部队伍政治能力。构建务实管用、符合督察机构特点的基层党组织工作体系，成立以局分党组书记为组长的局党建工作领导小组，科学规范设置基层党组织。同时，积极促进党建业务融合。明确提出并始终坚持“一个统领、四个着力”工作目标，促进党建与业务目标同向、工作同步、责任同担。强化干部队伍理论武装。一是突出学习重点。深

10、入学习掌握党中央重大决策部署及部党组确定的工作定位和重点任务、督察区域经济社会发展与自然资源管理形势等，切实提升履职尽责能力。二是健全学习机制。坚持以上率下从严治学，构建局分党组理论学习中心组一党支部一青年理论学习小组一党员个人四级联动学习机制。目前，全局“依靠学习赢得未来”的浓厚氛围已经形成，履职尽责的内生原动力得到有效激发。锤炼干部队伍斗争本领。一是突出班子带头作用。坚持“书记抓、抓书记”，局分党组书记在各项督察任务中全过程履行第一责任，狠抓工作成果质量；以“四张清单”为抓手明确“责任田”、强化责任制，压实领导班子“一岗双责二是突出全方位培养干部。围绕提升督察斗争力，不断加大教育培训力度，

11、持续开展冬训，制定实施干部政治能力和业务本领提升计划，推动全局干部在思考问题、查清事实、找准依据、抓住重点、逻辑表达、陈述汇报等方面相互促进、有效提升等。三是突出督察实践锻炼干部。注重以实战为导向强化实践锻炼和专业训练，把增强斗争精神和斗争本领养成作为干部历练的重要内容。注意在重大斗争中磨砺干部，把对具体问题的现场核查、督察组会商会审、督察复盘总结等作为提升干部本领主阵地。从严干部队伍管理监督。一是树立旗帜鲜明的用人导向。出台局处级以下干部队伍建设五项措施，开展年度干部分析研判，制定“一人一策”针对性培养计划；在干部选任、轮岗交流中注重人岗相适，兼顾“人人相适”；建立党建考核和公务员考核相融合

12、的综合考核评价体系。二是加强干部日常监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和局领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督；持续下大力气狠抓干部日常廉政纪律教育,筑牢拒腐蚀、永不沾的思想防线。三是持之以恒改进作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防范和整治过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，巩固违规吃喝、餐饮浪费问题整治成果，坚持开展家风家德主题教育，持续纠“四风”、树新风。求深求细求实探索精准督察提升督察效用近年来，国家自然资源督察南京局不断创新督察方式方法，力求更加精准地发现和整改问题。主要围绕三个“四”发力：一是分析问题坚持“四看”，即看是否符

13、合新发展理念、是否冲击红线底线、是否违背自然规律和事物发展客观规律、是否存在政绩观偏差；二是定性问题做到“四要”，即事实要清、结论要准、逻辑要顺、要素要全；三是查清问题聚焦“四责”，即地方政府的主体责任、自然资源部门的监管责任、相关部门的共同责任、具体违法违规单位的法律责任。按照这个思路，从问题的定位、定性、定责、整改四个方面，全链条推进精准督察。着眼全域，综合研判，精准定位问题。一是围绕重点督察内容不断优化技术路径，加强大数据分析，锁定省级层面普遍性问题、重大疑似问题以及问题突出地区，为督察找准靶区。二是坚持长期跟踪研判，年初对督察区域进行形势分析，厘清重点关注的区域、项目、事项等；年末综合

14、督察成果形成分省研判报告。对梳理出的省级层面问题线索连续跟踪。三是把信访、舆情作为发现问题的有效渠道，定期梳理重点线索纳入日常核查，从中发现多个重大问题。创新方法，查清事实，精准定性问题。一是内业比对入细入微，从蛛丝马迹找问题。如：敏锐抓住地方举证的电子照片上有指纹等异常，揭开地方举证作假、举证应用程序存在漏洞等重大问题。二是改进外业核查方式，对重大问题线索主要以暗访为主，不下发、不告知、不要地方陪同，直奔现场掌握第一手资料，提前固定证据。三是加强无人机、三维建模等新技术新装备应用，精准测算违法面积、矿产开采量等，多角度呈现现场全貌。四是注重由点及面、以下看上、由表及里等延伸核查，着力查清问题

15、全貌。如：从舆情反映的占耕地种草皮个案查起,延伸发现某省此类问题X万多亩；针对某省道路违法占地问题较为普遍，延伸发现该省有关文件违规将县道、乡道用地列入农用地管理范围。聚焦“四责”，对标法理，精准定责问题。一是通过调阅审核会议纪要、政策文件、监管台账、档案卷宗、微信工作群等，核查地方党委政府、相关部门等履责情况，分析因果关系。二是基于分析的疑点，周密制定谈话方案和提纲，同步对相关当事人谈话质询，制作谈话笔录，锁定责任。三是综合掌握的情况，相互印证，查漏补缺，完整复盘决策和实施过程，力求定责“不错不漏”。逐本溯源，标本兼治，精准整改问题。一是推动省级层面完善相关制度，建立长效机制。近年来，坚持推

16、动省级层面每年有针对性地建立完善X-X项长效措施，督察区域问题数量、面积明显下降。二是针对督察发现的政策层面问题，积极向部建言献策，有些建议已转化为政策性成果。探索精准督察有三点体会：一是精准督察要有政治高度,把握好“沉下去”与“浮上来”的关系。只有高站位，问题才能看得清、抓得准。督察工作需要“沉下去”，深查细究具体问题，更需要“浮上来”，从政治上看、从省级层面落脚，抓住问题本质要害，强化督察压力。二是精准督察要有责任深度，把握好“查事”与“查责”的关系。对督察工作来说，“就事论事”是不够的，必须追根溯源、揪出责任。通过查清“四责”，打到地方的“痛处”，形成震慑。三是精准督察要有成果厚度，把握好“平时”与“战时”的关系。既要把功夫下在平时，做实做深日常督察，也要抓住时机集中发力，着力形成有较大影响、经得起各方检验的厚重成果。以制度促规范以规范提效能今年以来，国家自然