关于开展“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动的实施方案.docx

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1、关于开展“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动的实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省市县抓党建促乡村振兴安排部署，进一步加强党对农村工作的全面领导,推动农村基层党建提质增效，确保全县“十村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动落地落细、见行见效，现结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求依据全县开展“十村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动，要坚持以“强组织、增活力、促发展”为主题，以抓党建促乡村振兴“4+4、“四美XX村创建为抓手，以基层党组织为重点，按照“重在持续、要在提升、贵在统筹、责在落实”的总体要求，突出重点、分类指导、破解

2、难题、整体推进，不断增强全县基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，着力实现全县基层党建“五个进一步提升”，即组织路线服务政治路线的责任意识和使命担当不断加强，抓党建促乡村振兴成效进一步提升；村级组织科学化、制度化、规范化建设不断加强，基层党组织组织力进一步提升；党员党性修养和政治觉悟不断加强，党员队伍作用发挥进一步提升；群众主观能动性不断加强，基层治理成效进一步提升；宜居宜业和美乡村建设不断加强，群众幸福感获得感进一步提升。二、目标任务通过一年时间，在全镇打造2个运转规范、发展健康、效益良好的示范村，通过集点成片、连片成面，带动全镇农村基层党建全域提升。（一）动员部署（202

3、3年1月）。各村党支部、各驻镇站所对开展“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动的目的、意义、步骤和任务进行广泛宣传，对开展活动进行周密部署和广泛动员，研究制定开展活动的具体方案，广泛征求意见完善方案。（一）调查摸底（2023年2月）。各村党支部、包片领导及包村干部根据镇党委统一要求和部署安排，深入开展调查研究,从党支部入手，重点调查党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分、主导产业发展是否明晰、壮大村集体经济是否有力、基层治理服务群众是否有效等,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。（三）深入实施（2023年3月一11月）。各村

4、按照巩固先进、推动一般、整顿后进、培育典型的要求，对照“两村示范”标准要求，明确改进提高目标、责任和措施，并抓好整改落实。建立健全各项工作制度，明确责任分工，切实采取措施,有步骤、有计划地抓好各项工作任务落实，解决基层党建工作面临的困难和问题，确保活动取得实效。（四）全面总结（2023年12月）。各村党支部对活动开展情况进行认真总结，镇党委将结合抓党建促乡村振兴“4+4”、党建引领夺标“四美”XX村等年度党建工作重点任务，对“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动开展情况进行初步考评，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“树标杆、学先进、促过硬、见行动”，形成学习先进、争当先

5、进、赶超先进的浓厚氛围。三、主要任务各村党支部、各驻镇站所要坚持从严要求，按照“两村示范”标准要求，逐村推进、步步为营、以点带面，推动我镇实现“五个过硬”：组织建设过硬，“四美”XX村创建数量达到XX%以上；干部队伍过硬，所辖村党组织均实现“一肩挑”；产业发展过硬，全镇村集体经济收益均超过XX万元以上，力争XX村超过XX万元以上，XX村超过XX万元以上；基层治理过硬，群众满意率达到XX%以上；为民服务过硬，全镇农村居民人均可支配收入高于上年度全县平均水平。1 .在班子建设上作示范。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，健全村党组织领导的议事决策和监督机制，选优配强基层党

6、组织书记，持续巩固“一肩挑”成果，加大年轻干部培养力度，后备力量达到X名以上。做深做实“乡村振兴大课堂”，常态化开展村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，不断增强干部服务群众、解决问题的能力。推行村干部动态管理公示，全面落实村干部轮流坐班值班等制度，严格执行村党组织书记备案管理、村干部县级联审制度，不断提高村干部队伍管理水平。2 .在作用发挥上作示范。认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等党内政治制度，定期民主评议党员。充分发挥人才引领作用，建好用活XX村、XX村两个“人才议事厅”。注重在产业工人、青年农民、高知识群体等生产一线发展党员，规范党员发展程序，优化党员结构，村党组织两年内新

7、发展35岁以下年轻党员不少于X名。建立健全流动党员动态管理机制，全面推行“流动党员网上支部”，实现党员线上学习、线上管理、线上服务。积极开展各类党员志愿服务，及时走访慰问困难党员和老党员等，切实发挥党员先锋模范作用。3 .在主导产业上作示范。严守粮食安全底线，认真落实“两藏”战略，按照“一村一业”发展思路，培育壮大新型农业经营主体，因地制宜引导群众发展规模化特色种植和文化休闲等富有地方特色的产业，每村至少发展X个主导产业，主导产业收入占农村居民人均纯收入xx%以上。大力发展农村电商等新产业新业态，优化农村电子商务公共服务中心功能，不断完善农产品仓储保鲜和冷链物流等基础设施建设。持续实施“人才回

8、引”计划,充分利用“人才议事厅”，激励引进各类人才回乡发展经济，培育乡村振兴新动能。发挥乡村致富能人示范带动作用，培养各类“土专家”、“田秀才”，全力助推乡村振兴向纵深发展。4 .在集体经济上作示范。积极发挥村级党组织的主导作用,大力发展大棚种植、畜禽养殖、苗木花卉、乡村旅游等特色产业，探索土地流转模式，盘活闲置资产。深入开展“消薄培强”行动，通过产业延链、能人领办、社会化服务、农旅融合等途径，不断发展壮大村级集体经济。实施村村联建、村社联建、村企联建、村校联建“四联共建”提速进位工程，引导社会资金、科技、人才等要素向农村聚集。探索建立村干部补贴与集体经济发展成效挂钩机制，鼓励激励发展集体经济

9、自主经营模式的村党组织，不断激发村干部发展村级集体经济积极性。5 .在服务群众上作示范。加大党群服务中心标准化规范化建设力度，进一步完善便民服务事项。建立村组干部联系服务群众工作机制，实行村民事务村干部“代理办”“一站办”。积极开展“我为群众办实事”“党员示范岗”等活动，常态化走村入户,定期走访慰问，帮助群众解决生产生活中的实际问题和困难，全力打通服务群众“最后一公里”。6 .在乡村建设上作示范。积极推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，加强农村供水、供电、供气保障，加大乡村产业路、旅游路、资源路建设。大力发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，规范煤改气、煤改电运行管理。深入实施“互联网+”农

10、产品出村进城工程和“数商兴农”行动，推进乡村管理服务数字化。探索养老服务中心试点工作，加强农村基础设施和公共服务体系建设。7 .在环境整治上作示范。扎实开展农村人居环境整治提升行动，全面实施“两村净化、整镇提升”工程，建设村庄小微公园和公共绿地。大力整治“三堆四乱”，认真落实基础设施“1+10”管护机制。深入实施厕所革命，卫生改厕率达到XX%以上。加大农村生活污水和黑臭水体治理力度，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用。充分发挥党员和本土乡贤作用，通过举行美丽庭院评选、志愿活动等，鼓励引导群众参与人居环境整治和村庄绿化美化。8 .在基层治理上作示范。实施村级事务阳光工程，全面落实“四议两公

11、开”工作法，完善“一约四会”，鼓励开展民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，构建民事民议、民事民办、民事民管的基层协商新路径。全面推行村党组织一一党小组一一党员联系户制度，合理规划网格，加强力量配备，提升基层治理效能。健全乡村治理体系，巩固“一网两翼三平台”基层社会治理模式成效，不断强化完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。深化“十小自治”工作法，优化社会矛盾风险化解“*”工作体系，及时排查调处矛盾纠纷，积极防范化解风险隐患。9 .在乡风文明上作示范。深化“美丽乡村文明家园”建设“十个一”示范工程，开展“十星级文明户”、“好婆婆、好媳妇”等各类创评活动。拓展新时代文明实践所（站）建

12、设，发挥“xx”全域化志愿服务组织模式，广泛开展文明实践志愿服务。大力实施“送戏下乡”、广场舞大赛等文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。开展高价彩礼、封建迷信等不良风气专项治理，持续推进农村移风易俗，营造崇尚文明、勤俭节约的良好氛围。10 .在清廉村居上作示范。细化村干部日常管理制度，严格落实XX镇从严管理村干部九条规定，健全完善村级事务小微权力清单，规范村干部廉洁用权。推行党务村务财务公开，开展村干部任期和离任经济责任审计，加强村级集体经济组织审计监督。健全完善村级组织运转经费保障制度，严格落实村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费和正常离任村干部生活补贴等，全面提高村

13、级保障水平。四、工作要求(一)加强组织领导，明确工作职责。“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动在镇党工委统一领导下,由镇党委牵头抓总，做好统筹协调、督促指导、整合资源等工作；各村党支部要切实履行基层党建工作主体责任，加大投入力度，充实工作力量，完善工作机制，确保各项工作顺利推进；机关各部门站所要强化沟通协调，积极帮助指导各村做好相关工作，凝聚抓基层党建工作的强大合力。(二)强化督查指导，确保活动质量。包村干部要切实把开展“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动作为加快振兴发展的重要抓手，坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期下村进行督促指导；机关各部门站所要通过现场检查、走访调研、听取汇报等方式了解和掌握活动进展情况，认真对标对表，细化推进措施，加强督查指导，提升活动质效，确保活动走深走实、取得成效。（三）积极探索创新，强化宣传引导。各村党支部、机关各部门站所要在认真贯彻落实县委有关精神的基础上，结合工作实际，丰富活动内容，创新活动方式，不断推进“两村示范、整镇过硬、全域提升”基层党建质量提升年活动向纵深发展。要充分发挥新闻媒体、视频号、公众号、微信群等作用，及时宣传和推广好做法、好经验，着力培育一批先进基层党组织，选树一批优秀村党组织书记，打造一批特色鲜明、亮点突出的党建示范品牌,为基层党建质量提升年活动营造良好氛围。