关于开展“三比三争”活动营商环境提升攻坚行动实施方案.docx

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1、关于开展“三比三争”活动营商环境提升攻坚行动实施方案为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会和市委五届三次全会、县委十五届五次全会决策部署，按照中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发XX县“三比三争”活动工作方案的通知要求，决定开展营商环境提升攻坚行动。现制定方案如下：一、工作目标坚持市场化、法治化、国际化原则，以建设全省一等的营商环境为目标，持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，力争到2023年底，全县营商环境保持在全省第一梯队，XX项一级指标均位列全省上游，XX项一级指标居全省第一梯队，全力唱响“铜心办”营商环境品牌，力争1个营商环

2、境改革样板获评全省典型，2个营商环境改革样板在全市获得推介，市场主体满意度和获得感持续增强，为推动XX高质量发展贡献更大力量。二、重点任务(一)聚焦工作清单，着力推动营商环境指标全体系提升。1.建立指标问题清单。用好2022年XX省营商环境评价报告，分析研判当前形势，全面系统查找本地区、本指标、本部门的差距，找出短板、列出清单，实行重点突破，一项一项补、一条一条改。2 .建立目标任务清单。实施新一轮营商环境对标提升行动，进一步明确XX个评价指标的2023年度目标，各一级指标制定具体指标优化方案，明确配合单位责任分工、提升时序和节点安排，进一步缩小与国内标杆地区的差距。3 .建立整改提升清单。依

3、据2022年XX省营商环境评价报告反馈问题，对照营商环境评价指标体系，结合2023年度营商环境指标提升目标任务，梳理指标整改提升清单，实行销号管理。明确对标城市，组织人员赴对标城市现场学习交流，做到精准对标“找短板”、学习先进“取真经”，列出具体学什么，明确赶超的路径举措。4 .建立数字监测清单。利用好“营商环境数字监测平台”，每季度开展一次指标监测，升级平台“在线评价、在线服务、在线预警、在线督办”各项功能，完善“红黑榜”机制，推动实现以数字化手段提升监测指标水平，为各责任单位的治理能力提升和服务水平优化提供定制化、精细化指导，促进各部门业务协同、流程再造、系统重塑。5 .建立改革创新清单。

4、持续对标先进地区营商环境创新实践,谋划一批具有XX辨识度、示范引领性的改革创新举措，各指标牵头单位会同配合单位推出的本指标创新举措不少于X项。对创新举措进行定期评估，有节奏地进行迭代更新，对失去比较优势的内容予以修订、对适应新形势新要求的内容予以补充。（二）聚焦行政执法，着力推动监管执法全过程透明规范。6 .探索“综合查一次”执法检查模式，梳理并公布行业综合检查事项清单，实现各执法部门“进一次门、查多件事、一次到位”。7 .大力推进信用监管。在生态环保、工程建设、招标投标、市场监管等重点领域深入实施信用分级分类监管，并推进市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化监管

5、，2023年底前实现对信用风险低的市场主体“无事不扰”比例达xx%o完善守信激励和失信惩戒制度，推进跨地区信用标准互认、信用信息共享和联动奖惩。8 .强化重点领域全链条监管机制。探索建立重点监管清单制度，明确重点监管事项、程序、方法等，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域，实行全主体、全品种、全链条的严格监管，守住质量和安全底线。9 .探索更有弹性的包容审慎监管。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，严格落实“企业安静生产期”制度。推行行政执法减免责清单制度，在新技术、新产业、新业态、新模式等领域加快推行柔性监管模式。（三）聚焦市场主体需求，着力推动企业服务全方位优

6、化。10 .建立网格化、数智化服务市场主体机制。在现有的营商环境数字监测平台基础上搭建服务企业综合平台，推动服务企业向可视化、数字化、智能化转型升级。IL强化营商环境诉求闭环管理。持续推广“铜心办”诉求平台，完善营商环境诉求收集、办理、调度等平台功能，深化营商环境投诉问题”1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”快速处置机制，畅通诉求渠道，强化办理回访，确保“事事有回音，件件有答复”。12 .持续推进惠企政策兑现。按谁出台谁宣传，谁主管谁兑现的原则，分类汇编惠企政策，扎实推进惠企政策应享尽享、快速直达，全面发挥惠企政策助企作用。持续完善“线上一网、线下一窗”惠企政

7、策兑现模式，在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，到2023年底前，符合要求的惠企政策全部上线“惠企通”，加快推进“免申即享、即申即享”。13 .推动办事环节便捷高效。根据行业和属地原则，推行从项目签约、拿地、开工、建设、竣工，到投产、达产全过程服务，建立全程帮办服务机制；持续打造企业全周期服务链，聚焦企业开办、企业准营、一般企业项目审批等重要阶段，通过流程再造、标准化建设、数据共享等方式，整合业务资源、优化业务流程,完善线上线下联办机制，实现企业全生命周期事项集成化、场景化服务；聚焦自然人从出生、入学、就业、就医、出行、军人退役、置业到身后全生命周期中重点领域和高频政务服务事项

8、，按照“一件事一次办”工作要求，把分散在不同部门事项按链条进行优化整合，线上实现“一网通办，线下实行“一窗办理”，做到“就近能办、多点可办、全城通办，最大程度方便群众办事。14 .持续深化四大专项治理。深化“新官不理旧账”问题、招标投标领域、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题专项治理，优化工作机制，强化部门协同，巩固治理成效。（四）聚焦体制机制，着力推动营商环境工作全方面加强。15 .完善指标长工作机制。明确由县委书记、县长担任总指标长，分管县领导担任各一级指标的“指标长”,牵头单位负总责的指标长工作机制，深度研究该项指标体系内容，统筹协调相关工作，定期调度汇报工作进展和困难问题，整

9、体推动该指标优化提升。16 .强化营商环境日常调度。落实落细“每月一调度、每季一通报、半年一讲评、全年一考核”工作机制，印发XX县营商环境建设工作定期调度机制，领导小组原则上每半年召集一次调度分析会，指标长每季度召集一次调度分析会，指标牵头单位每月召集一次调度分析会。营商办建立工作台账，对各责任单位工作进展情况进行定期调度和不定期督查，对调度督查结果进行“红黑榜”晾晒，并纳入年底营商环境考核。17 .持续做好营商环境宣传。加大宣传攻势，积极争取更多央媒、省媒关注、报道，主动向XX日报“xx营商全媒体平台”和XX电视台“营商帮办”平台等投稿；制定营商环境日常信息报送定期报送机制，每月、每季度对宣

10、传上稿情况进行调度、排名和通报，并作为年底综合考核依据；办好11月1日“XX营商环境日”活动。18,持续开展营商环境民主监督。联合县委统战部支持各民主党派、无党派人士开展优化营商环境民主监督工作。发挥好营商环境社会监督员等监督和参谋作用。三、组织保障（一）强化协同配合。健全完善优化营商环境工作协作分工机制，形成县营商环境建设工作领导小组统一领导、县分管领导牵头、各部门协同推进的跨部门工作格局。各地各单位要落实主要负责同志优化营商环境第一责任制度，主要负责同志亲自研究部署和组织推动优化营商环境各项工作。进一步加强优化营商环境工作力量配置，由领导小组办公室牵头建立健全协调联络机制,各责任单位明确专

11、人专事专责，确保沟通顺畅。（二）强化责任落实。各地各单位要围绕本方案明确的重点任务，一项一项研究制定落实举措，特别是牵头单位要制定具体实施方案，确保目标更加明确、任务更加具体、组织更加周密、措施更加务实，鼓励打造各具特色的亮点工作。同时，要按照县“三比三争”活动办的要求，形成本单位“施工图”，及时录入全县“三比三争”攻坚克难平台。（三）强化结果运用。兼顾指标水平和企业感受、政策落实和工作创新，优化全县营商环境考核工作。将“三比三争”活动营商环境提升攻坚行动，作为年度营商环境建设工作考核的重要内容，与年度综合考核挂钩。落实落细营商环境“红黑榜”通报制度，定期撰写营商环境简报，对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬，对推进落实不力、进度滞后的进行约谈,对严重损害营商环境的，依法依规向有关部门移交问题线索。