乡村振兴推进问题探析工作报告.docx

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1、乡村振兴推进问题探析工作报告一、乡村振兴推进成效显著民生无小事，枝叶总关情。近年来，*市深入扎实推进乡村振兴，依托资源优势，抢抓政策机遇，大力发展现代农业，立足资源禀赋、产业基础和市场需求等，因地制宜发展现代特色高效农业，努力在“规模”上求发展，在“特色”上做文章，在“优质”上下功夫，全市农业特色产业发展呈现强劲势头，乡村振兴取得显著成效。（一）农业综合生产能力显著提高。产业兴则乡村兴，农业强则百业强。*市将实施乡村振兴作为破解“三农”困局、推动农业农村高质量发展的重大机遇，按照“稳面积、稳产量”思路，实施“藏粮于地、藏粮于技”，持续推进农业供给侧结构性改革，培育新型经营主体，延长粮食产业链条

2、等措施，粮食生产能力不断增强，粮食供给结构不断优化,粮食产业经济稳步发展，粮食生产的“压舱石”作用明显。粮食面积稳步增长。*市按照“稳面积、稳产量”的思路，牢牢守住土地红线，坚守耕地和永久基本农田保护红线,全市划定耕地184.2万亩、永久基本农田149.9万亩。20XX年粮食作物播种面积为92.42万亩，比上年增加0.52万亩,增长0.6%o粮食总量相对稳定。*市粮食总产量相对稳定，坚决扛稳了保障国家粮食安全的政治责任。20XX年粮食总产量为48.65万吨,比上年增加L16万吨,增长2.4%。粮食单产稳步上升。*市依托优势特色资源，推广特色鲜明、优势集聚、市场竞争力强的优良品种，为农业增效、农

3、民增收跑出了“加速度”。20XX年全市粮食亩产为526.4公斤，比上年增加9.62公斤，增长L86%。（二）农业特色产业发展势头强劲。近年来，*市立足资源禀赋、产业基础和市场需求等，因地制宜发展现代山地特色高效农业，努力在“规模”上求发展，在“特色”上做文章，在“优质”上下功夫，全市农业特色产业发展呈现强劲势头。加大投入，政策拉动。加快推进现代丝路寒旱优势特色产业三年倍增行动计划，培育壮大高品质菜草畜产业链，加大财政资金投入力度，设立1亿元农业特色产业投资基金，近三年累计整合涉农资金3.8亿元，落实财政衔接推进乡村振兴补助资金5.4亿元，用于特色产业发展2.8亿元，为推动现代农业优势特色产业发

4、展提供了资金保障。全市139个行政村集体经济收入均达到5万元以上，13个村级光伏电站运维管理规范，累计实现收益123.83万元。因地制宜，统筹推动。坚持育产业提质效，着力推动乡村优势特色产业发展，江楠市场、和鑫源等企业在祁连山冷凉灌区、城郊区域一带着重发展具有市场竞争力的大宗蔬菜品种；波杜产业、三杰牧草等企业在*东河灌区、水源等适宜地区布局优质饲草种植基地；依托*县国家级制种大县金字招牌，在清河灌区着重发展现代种业；以天康农牧、元生农牧、天牧乳业等企业为依托，推动草、畜一体化，突出发展肉奶产业。严格落实“菜篮子”市长负责制，持续推进生猪产能调控，扩大牛羊肉和奶产品生产，提高蔬菜保供能力,确保肉

5、蛋奶和蔬菜有效供给。扶持典型，龙头带动。培育壮大新型农业经营主体，大力实施龙头企业引培提升行动培育计划，全市累计培育市级以上农业产业化龙头企业65家，市级以上示范性农民合作社198家，家庭农场168家。达盛新业等多家农民合作社入驻*县现代农业产业园，带动园区创建省级标准化生产基地,吸纳周边3.6万多名农村劳动力就业，建成以粤港澳大湾区“菜篮子”基地为代表的高原夏菜生产基地，初步构建了一二三产业融合发展的现代农业产业体系。(三)脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚交出满意答卷。中央部署打赢脱贫攻坚战以来，*市坚定不移把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，全面落实

6、中央脱贫攻坚方针政策和省委、省政府各项部署要求，聚焦“六个精准力整合资源精准帮扶，综合施策破解难题，突出重点精准发力，脱贫攻坚工作取得决定性成效。20XX年，*县“插花型”贫困县经省政府批准摘帽，15个建档立卡贫困村全部脱贫退出；20XX年，全市L16万建档立卡贫困人口全部脱贫；20XX年，全市贫困人口人均可支配收入达到14051元，同比增长21.6%,高于农村居民人均可支配收入增幅13个百分点左右，彻底消除了农村绝对贫困，确保经得起历史和人民检验。20XX年全市第一产业增加值达31.95亿元，同比增长5.92%；农民人均可支配收入达到19647元，增长6.2%；脱贫人口人均可支配收入达到17

7、757元，增长11.5%o美丽乡村建设成效显著。全面实施以“生态环境保护、农村厕所建设、美丽乡村创建”为主要内容的农村人居环境整治行动，完成8100座农村户用卫生厕所改建、46个“清洁村庄”创建和12个市级美丽乡村示范村建设，大力推进环境治理全域化、村容镇貌品质化，增强农业农村发展活力。扎实开展村庄清洁行动，发动干部群众8.33万人次，清理各类垃圾和废弃物13667吨，清理河坝沟渠1803公里，清理乱搭乱建等4808处，新改建农村卫生户厕1737座，并通过制定村规民约等方式，建立起常态化长效机制。持续深化拓展帮扶工作。认真落实市级领导联系乡镇和市县单位定点帮扶行政村机制，333个市、县帮扶单位

8、联系帮扶全市139个行政村。扎实推进驻村帮扶工作，调整轮换驻村帮扶干部18名，开展驻村帮扶培训9期989人次，常态化督促驻村帮扶干部履职尽责，持续推动政策、工作、责任落细落实。积极开展“万企兴万村”*行动，动员47家民营企业与10个乡镇112个行政村结对帮扶，落实“万企兴万村”县级实验项目15个。（四）产业融合发展亮点纷呈。扎实推进乡村规划建设。制定印发了*市实施乡村建设五年行动计划，协调县、区按照发展类、管控类、搬迁或撤并类三种类型排出优先序，每个乡镇选择1个村先行开展试点，因村施策，县区及试点村建设规划均已编制完成，全市12个乡村建设试点村已全部开工建设。同时，*市被省上确定为整市推进乡村

9、建设的5个市州之一，*县列为省级重点帮扶县，全市共有30个村确定为省级乡村建设示范村。大力支持特色产业发展。为实现乡村振兴发挥产业优势起到了引领作用，推动*高原夏菜申报为“甘味”农产品区域公用品牌，申报“元生爱特”绵羊奶等7个品牌为“甘味”知名企业商标品牌，同时在*县、*区确定17个村开展“村社一体、合股联营”村党支部领办合作社试点工作，积极整合各种力量，创新探索多种发展模式，持续做大做强村集体经济，带动农民增收，为农业产业兴旺奠定了坚实基础，农村集体经济不断壮大，产业融合发展的态势正在加速形成。着力实施兴业带富工程。坚持强龙头、补链条、聚集群,聚力打造高品质菜草畜百亿产业链，制定了兴业带富工

10、程暨现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动实施方案、高品质菜草畜百亿产业链20XX年行动计划，分产业开展抓点示范，*县被省上确定为全省三年倍增计划肉羊优势产区、奶山（绵）羊产业优势特色区域，*区被确定为三年倍增计划奶牛产业优势产区。狠抓涉农重点项目建设，今年上半年,*区双湾镇农业产业强镇项目整体形象进度达85%,*县蔬菜省级现代农业产业园建设项目完成核心示范区建设，全市47个新（续）建涉农重点项目已开工（复工）39个，完成投资6.25亿元。（五）农村社会事业得到有效促进。抓政策，强保障，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平，着力加强乡村治理体系和治理能力建设，为全面推进乡村振兴社会治理提供有力

11、保障。切实加强社会保障体系建设。在全市新建农村互助老人幸福院3所，累计建成农村互助老人幸福院118所，覆盖率达到85%；农村养老保险参保率达98.3%,基础养老金最低标准达到每人每月133元，发放率达100%o推进义务教育学校标准化建设。加强乡村教师队伍建设，推行义务教育学校校长及教师交流轮岗制度，交流轮岗教师314人。投资2496.8万元改造提升乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件和水平，发放脱贫家庭学生各类补助344.81万元，组建城乡学校结对帮扶教育联盟8个，实行中小学区域联盟教学研讨、送教下乡、教师走教制度，促进义务教育优质均衡发展和乡村学校教育教学质量的提高。用村规民约推进移风易俗

12、。将移风易俗写进村规民约，并通过广播平台及电子屏、宣传栏、会议等多种载体和形式,对村规民约进行大力宣传。充分发挥各村成立的红白理事会、道德评议会作用，教育引导群众破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高价彩礼等陈规陋习，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，助推移风易俗深入人心。指导139个村制定了村庄清洁公约，12个乡镇制定了村庄清洁机制，定期组织志愿服务活动，开展环境卫生整治，管理自家及房前屋后的环境卫生，村庄环境变好了，村民素质更高了。（六）乡村治理取得明显实效。健全废旧农膜回收利用网络体系。采取“以旧换新”、机械化回收等方式，实行废旧农膜回收保证金制度，示范推广新型环保地膜、适时揭膜、一膜

13、两年用等技术，建成回收加工企业9家、回收网点17个，聘用农田保洁员1400多名，全面推进农业面源污染治理，全市废旧农膜回收率达到83.68%。探索推行“政府补贴+主体付费”机制，采用田间地头肥料化利用、过腹还田、集中晾晒处理、加工黄储饲料等方式，加快推进尾菜处理利用。目前已建成工厂化处理生产线2条，年处理能力65万吨；在建处理生产线2条，全部建成后年处理能力可达100万吨以上，尾菜处理利用率达到44.25%o扎实推进农村人居环境整治。农村“厕所、垃圾、风貌”三大革命扎实推进，落实农村人居环境整治财政专项资金近亿元，全力支持农村人居环境改造整治，农村卫生户厕普及率达75.11%,“清洁村庄”实现

14、行政村全覆盖，*区农村生活污水治理实现全域覆盖。特别是今年以来，以“半年有突破、一年大提升”为目标，扎实开展村庄清洁行动，制定村庄清洁文明公约和行业监管长效机制，推动实现村庄环境“两净一亮”（路净、院净、观瞻敞亮）目标。同时，把农村生态文明建设作为乡村建设的重要内容，出台乡村建设五年行动计划，大力推进乡村建设示范行动，推行庭院绿化、村庄绿化、村组道路绿化和农田防护林建设“四位一体”生态模式，提升了乡村宜居水平。有序推进农业生态资源保护。以肥料化为主要途径，采取建设大型沼气池、有机肥厂、粪污集中处理中心等措施，推进畜禽粪污资源化利用，先后建成有机肥厂15家、大型沼气企业2家、粪污集中处理中心1处

15、，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,粪污80%转化为商品有机肥，畜禽粪污资源化利用率达到87.21%o因地制宜推进秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用，建成饲料化重点企业6家、有机肥企业15家、生物质加工企业3家、基质基料化企业12家，年消耗秸秆80余万吨，秸秆综合利用率达到91%o同时，积极开展耕地土壤环境质量类别划分，按时完成受污染耕地安全利用类土地治理修复，全市耕地全部调整为优先保护类土地。二、农业产业化发展的制约因素(一)产业结构欠优，农业大而不强。产业带动能力有差距。产业结构相对单一，以传统种植业、养殖业为主，新型农业经营主体数量较少，发展质量有待提高，特色产业有

16、待加强，带动农民致富作用发挥不够。农产品品牌做大做强仍面临挑战，特色产业龙头企业较少，还没有形成产业集聚效应，不能带动更多的农民进入产业链，让农民更多分享产业增值收益。产业融合处于初级阶段。乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，农村全产业链的产业融合数量少，规模小，融合程度不深，项目质量不够高。农业与二、三产业融合程度不紧密，链条短、附加值不高。新型经营主体力度不强。农业产业化水平相对偏低，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。（二）基础条件薄弱，农村劳动力短缺。产业发展特色不足。大型龙头企业的引领，对推进农业产业化和带动整个农村经济发展具有重要作用，*市特色农产品及其加工品规模效应不明显，产业链较短，农户生产呈现较强的分散性，加工和营销企业以中小型为主，产业化发展特色不足、水平不高。农村劳动力仍然短缺。随着农村青壮年劳动力外出务工，留在