2023年推进中医药振兴发展重大工程实施方案.docx

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1、2023年推进中医药振兴发展重大工程实施方案为贯彻落实国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知精神，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动XX中医药振兴发展，结合我省实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于中医药工作决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民健康为中心，坚持问题导向、深化改革、资源集成、人才兴医、人民满意，加大投入与体制机制创新并举，统筹力量集中解决中医药振兴发展重点领域、重要环

2、节的突出问题，破除制约高质量发展的体制机制障碍，加快改善中医药发展条件，充分发挥中医药特色优势，统筹推进中医药振兴发展，为健康XX建设作出新贡献。(一)总体目标。到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中医药人才队伍持续优化，中医药科研水平显著提高，中药质量不断提升，中西医协同发展更加深入，中医药文化更加繁荣，中医药对南亚东南亚的辐射力、影响力持续提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药在健康XX建设中的重要支撑作用进一步凸显。二、中医药健康服务高质量发展工程(一)中医药服务体系“扬优强弱补短”建设1.建设目标。中

3、医药服务体系更加健全，推动省级、州市级中医类医院提质扩容，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，xx%以上的公立综合医院、xx%以上的妇幼保健机构设置中医临床科室和中药房，基层中医馆建设全覆盖，xx%以上的村卫生室能够提供中医药服务，省、州市、县、乡、村五级中医药服务体系基本建成。2 .建设任务。一是申报国家中医区域医疗中心。推进XX中医药大学XX医院与XX市中医医院合作共建国家中医区域医疗中心。二是推进省级中医医疗机构提质扩容。推进XX省民族医医院建设，支持XX中医药大学第二附属医院、XX省中西医结合医院改造提升。三是建设中医特色重点医院。建好XXXXXX、XXXXXX6所州市级中医特色重点医院，

4、进一步发挥中医药特色优势。四是推进县级中医医院提标扩能。支持县级中医医院基础设施建设，完成“三区三州”范围内的6个中医县域医疗中心建设。五是推进名医堂建设，支持名医团队引领建设名医堂，支持各级医疗机构建设名医馆，为基层群众提供优质中医药健康服务。3 .配套措施。一是将中医医疗机构建设纳入区域医疗机构设置规划，落实土地、规划等建设条件，统筹考虑当地中医药发展基础和建设条件，因地制宜开展建设。二是加强协同配合，推动中医医疗机构建设纳入国家和省级项目建设储备库，加大中医医疗机构建设支持力度。三是在县域医共体建设中不断强化中医医院的功能定位，发挥中医药特色优势。四是落实“两个允许”要求，深化人事薪酬制

5、度改革，完善医院补偿机制，落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策，鼓励在医疗机构中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。4 .部门分工。省卫生健康委、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省医保局、省药监局，各州、市人民政府负责；排第一位的为牵头单位，下同。（二）中医药服务能力建设1.建设目标。医疗服务能力明显提高，力争4所三级公立中医医院绩效考核进入全国百强，XX所县级中医医院晋级三级医院，xx%以上的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准，基层中医药服务量占比达到xx%以上。5 .建设任务。一是建强中医药优势学科。持续强化国家中医药重点学科建设，建好5个省级中医临床

6、医学中心和不少于XX个州、市分中心，遴选建设不少于XX个省级中医临床重点学科和一批培育学科。二是建优中医特色专科。建好一批国家中医优势专科和XX个省级区域中医（专科）诊疗中心、XX个中医特色专科，筛选并推广XX个中医优势病种诊疗方案。三是提升中医应急救治能力。建好国家中医疫病防治及紧急医学救援基地。强化州市级中医医院和部分人口大县、边境县县级中医医院重症医学科（急诊科）、肺病科等建设。四是提升中医特色康复能力。推进4个省级中医康复示范基地建设，加强二级以上中医医院康复（医学）科建设。五是提升老年健康服务能力。加强二级以上中医医院老年病科建设，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理，加强老年人中医

7、药健康管理服务。六是实施中医健康促进行动。加强二级以上中医医院治未病科建设。七是建设中医药适宜技术推广培训中心。支持省、州市、县三级建设XX个适宜技术推广培训中心，每年向基层新增推广不少于XX项中医药适宜技术。八是提升中医馆综合服务能力。遴选支持XX个社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医馆服务能力提升建设。九是推进中医药信息化建设。支持中医医院信息化达标和智慧中医医院建设，落实国家中医药综合统计制度。6 .配套措施。一是统筹加大政策支持力度，推进落实医保支持中医药传承创新发展若干措施，探索形成有利于发挥中医药特色优势的政策体系。二是进一步健全中西医协同疫病防治机制，确保中医药第一时间参与，深度介入

8、预防、治疗和康复全过程。三是积极推进实施中医药健康促进行动，加强中医药健康、养老服务模式和服务内容探索创新。四是加强统计队伍建设，强化信息化人才培养。7 .部门分工。省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省医保局、省民政厅、省统计局，各州、市人民政府负责。三、中西医协同推进工程(一)中西医结合医疗模式创新建设1.建设目标。建立中西医协同长效机制和协同体系，提高中西医结合临床水平。8 .建设任务。一是推广中西医结合医疗模式。在综合医院推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。二是加快推进XX省第一人民医院中西医协同“旗舰”医院建设，遴选建设一批中西医协

9、同“旗舰”科室。9 .配套措施。一是落实国家公立医院绩效考核政策措施，将中西医结合工作纳入综合医院等级评审和绩效考核范围。二是落实国家加强综合医院中医药工作政策措施，强化临床科室中医医师配备，打造中西医协同团队。10 部门分工。省卫生健康委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅负责。(一)重大疑难疾病中西医临床协同建设1.建设目标。中西医协同更加高效，重大疑难疾病中西医协同救治能力和水平大幅提高，形成并推广一批中西医结合诊疗方案和专家共识。11 建设任务。实施重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。聚焦恶性肿瘤及心脑血管系统、呼吸系统、消化系统等疾病，遴选10个重大疑难病种开展中西医临床协作试点，形

10、成并推广一批中西医结合诊疗方案，提升重大疑难疾病救治水平。力争23个病种进入国家重大病种中西医临床协作试点项目。12 配套措施。制定重大疑难疾病中西医临床协作试点项目实施方案，围绕解决重大疑难疾病治疗难点，整合资源、协同攻关，创新诊疗模式。13 部门分工。省卫生健康委、省科技厅负责。四、中医药特色人才培养工程(一)人才平台建设计划1.建设目标。中医药人才培养能力不断提升，建设形成一批高水平的人才培养平台，每千人口中医类别执业(助理)医师达到XXAo2 .建设任务。一是强化学历教育。推进中医药院校学科专业建设，建成X个国家级、X个省级中医药类一流本科专业。支持XX中医药大学申报中药学等一批博士、

11、硕士授权点。二是加强毕业后教育。遴选建设一批中医临床教学基地，建好X个中医医师和XX个助理全科医生规范化培训基地临床技能中心。三是做实师承教育。依托国医大师、各级名中医和名老中医药专家学术经验继承指导老师等专家资源，新建一批名老中医药专家传承工作室，加强传承性人才培养。3 .配套措施。一是制定实施中医药人才培养计划，建设一批人才培养平台,支持省内中医药高等院校提升教育质量。二是进一步完善人才培养平台的遴选、评价、管理、投入等机制，健全管理制度，定期开展考核评估。三是建立完善中医药师承教育制度，建立省、州市、县三级师承教育体系。4 .部门分工。省教育厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅，各州、

12、市人民政府负责。（二）中医药特色人才培养计划1.建设目标。中医药人才队伍规模不断扩大，培养以高层次人才为引领，骨干人才、基层人才、“西学中”人才为主体的高素质中医药特色人才队伍。5 .建设任务。一是加快高层次人才培养。锚定国医大师、全国名中医、岐黄学者、全国中医临床优秀人才培养目标，加强省级中医药高端人才、省级名中医、省级学科带头人培养，遴选培养X名省级中医药高端人才、XX名省级名中医、XX名省级学科带头人和XX名省级学科后备人才。二是强化骨干人才培养。实施中医药骨干人才培养项目，遴选培养XX名省级中医临床优秀人才。遴选一批国家、省级名老中医药专家学术经验继承指导老师，培养不少于XX名传承性人

13、才。三是壮大基层人才队伍。培训不少于XX名中医类别全科医生、XX名助理全科医生和XX名基层中医馆骨干人才。根据各地需求，招录培养一批中医专业农村订单定向免费医学生。支持建设一批基层名老中医药专家传承工作室，培养一批实用型基层骨干人才。四是实施“西学中”人才培养，培养一批中西医结合人才。6 .配套措施。一是加强政策配套衔接，做好不同层次人才项目衔接，在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持，保障培养对象培训期间的工资及福利待遇。二是修订XX省名中医评选办法，细化评选标准，建立省、州市、县三级名中医评选制度，进一步规范名中医评选工作。三是落实农村订单定向免费医学生就业安置和履约管理政策，积极引导

14、人才向基层流动。四是制定西医人员学习中医药知识培训考核方案，遴选建设一批“西学中”培训基地。7 .部门分工。省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、省教育厅，各州、市人民政府负责。五、中医药科研创新发展工程(一)中医药科技创新平台建设1.建设目标。完善中医药科技创新体系，建成一批中医药重点实验室、工程技术研究中心，中医药科研水平大幅提升，成果转化能力明显提高。8 .建设任务。一是支持XX省中医医院建设国家中医药传承创新中心，引领推动中医药科研创新发展。二是争取国家级中医药科技创新平台建设，争取建设X个中医药全国重点实验室、X个中医类国家临床医学研究XX分中心、X个国家中医药局重点实验室，提升中医药

15、科技服务能力及协同创新能力。三是依托省级药品检验机构，争取建设X个国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、X个国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。四是发挥西南民族药新产品开发国家地方联合工作研究中心和XX省中药配方颗粒工程研究中心等的作用，促进中药关键核心技术攻关和成果转化。支持有条件的中医药科研主体申报省级工程研究中心，提升中医药产业创新能力。积极推动生物医药领域省级实验室、XX大学一XX白药国际医学研究中心，以及XX生物资源数字化、中药（民族药）第三方检测、国际化注册等公共研发服务平台建设。五是支持建设XX医药、XX医药、XX医药研究中心，加强民族医药理论和作用机理研究，促进民族医药创新发展。9 .配套措施。一是加大政策保障力度，创新岗位管理、人才聘用、职称晋升等激励机制。二是加大对中医药科技创新平台的支持力度，对中医药科学研究的项目立项、评审、成果评价等实行单列和同行评议。10 部门分工。省科技厅、省卫生健康委、省发展改革委、省药监局，有关州、市人民政府负责。（二）中医药重点项目研究1.建设目标。布局一批中医药科技创新重点项目，系统诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效，完善中医药现代化研究体系。2 .建设任务。一是推进中医药古籍文献研究应用。支持开展古籍文献挖掘、修复、整理和研究，加大濒危珍贵古籍保护修复力度，提升古籍