2023年党建引领乡村治理试点工作实施方案.docx

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1、2023年党建引领乡村治理试点工作实施方案为深入贯彻党的二十大精神，夯实国家治理根基,进一步健全党组织领导下的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局,根据中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见有关文件精神,制定试点工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记对江西重要讲话和指示精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓重点、补短板、强弱项,充分发挥村党（总）支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和各类人才的智力支撑作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组

2、织力、社会号召力，为扎实推进乡村振兴、加快农业农村现代化,提供坚强政治保证、组织保障和人才支撑。二、基本原则（一）坚持党管农村工作。充分发挥各党（总）支部在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方的作用，把实施乡村振兴战略作为党组织的共同意志、共同行动,健全党建引领乡村振兴工作体制机制,为实施乡村振兴战略提供有力保证。（二）坚持党群共同参与。强化党员在推动乡村振兴中的先锋引领作用，充分尊重群众意愿,切实发挥群众主体作用，把实现群众根本利益、促进党群共富作为出发点和落脚点，调动广大群众的积极性、主动性、创造性。（三）坚持一体协调推进。全面分析掌握村党组织建设现状,注重党建引领乡村振兴工作的协同性和关

3、联性,找准党建引领乡村振兴工作的切入点,科学把握特点规律,分步制定工作规划,推动党建引领乡村振兴与其他重点工作全面落实。三、工作任务（一）突出政治引领,增强大抓乡村治理的政治自觉1 .加强党员干部队伍建设。实施村党（总）支部书记政治能力提升计划，深化理论武装，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依事择人、人岗相适、人事相宜,及时发现并解决班子成员理想信念、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题，不断增强班子凝聚力、向心力、战斗力。大力改善基层党员队伍结构,注重从致富能人、农民合作组织领办人、退役军人、返乡大学生等优秀人才中发展党员。2 .提升党组织政治功能。强化

4、村党组织领导地位,坚持和完善重大事项、重要问题、重要工作由党组织讨论决定的机制，完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程推行工作的运行机制。严格落实意识形态责任制，始终坚持乡村振兴的社会主义方向。强化党组织服务能力建设,切实解决群众身边的“急难愁盼”问题。3 .深化党员思想政治教育。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,深入组织开展“铁肩膀”特色志愿服务活动。抓实党员“活动日”，组织开展“新时代文明实践活动”“道德讲堂”“清洁村庄”等活动，不断增强组织生活的吸引力、影响力。开展先进典型评选活动,表彰一批在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕和治理有效等方面工

5、作成效突出的单位和个人,及时总结党建引领乡村治理工作取得的成效。（二）坚持组织引领,筑牢实现乡村振兴的战斗堡垒。1.推进党建融合发展。按照“一带、两路、三点、四片”总体布局，以美丽集镇和新农村建设为抓手,重点打造X条北起XX大桥,xx沿线乡村振兴示范带,对沿线建筑外立面、基础设施和绿化景观进行改造提升;拓宽XX村道、XX村道2条示范景观道路;高标准高规格打造全市一流的XXXX及XX镇等3个示范村庄，以点带面推动全域秀美乡村升级;着力打造传统产业、竹茶产业、渔稻产业、采摘产业等四个产业示范片，以产业兴村助力乡村全面振兴,绘就具有XX特色的乡村振兴美景。4 .提升公共服务保障。强化基本公共服务统筹

6、能力，推进基本公共服务向农村延伸。进一步发挥乡村教师、乡村医生、退役军人、驻村干部和共青团、妇联组织成员在乡村治理中作用。积极推进数字乡村建设,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸,不断为基层治理注入“智慧基因”。借助数字化平台，实时探测基地的温度、湿度、光照、植物生长情况等有关数据，实现了农作物的精准种植和智能管理。夯实农村养老机构基础设施建设,加强运转保障,拓展服务领域,健全人才队伍,提升服务水平。5 .推进一批民生实事。进一步抓好农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命,稳步开展数字乡村建设,加强农村精神文明建设。持续推进自建房安全专项整治及住房和城乡建设其他领域风险隐患排查整治工作

7、,做好农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作。不断提升农村基础设施水平,改造升级农村水、电、路、气等基础设施。（三）健全治理体系,夯实乡村基层治理的效能基础1 .提升乡村治理法治化水平。加强农村法治建设,推进平安乡镇、平安村庄建设,开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法,用法律维护自身权益。建立基本公共法律服务体系,为农民群众提供优质高效的法律服务。依法加强对村务治理的指导、对农村各类问题的预防和监管,让广大农民群众感受法律力量、认知法律尊严、增强法律信仰。2 .发挥德治在农村社会治理中的基础作用。进一步在广大农村培育弘扬社会主义核心价值观,增强集体意识、法治精神和民主氛围。

8、引导人们讲道德、守道德,扎实开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动,发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量，持续推进农村精神文明建设，弘扬中华优秀传统文化和文明风尚。3 .完善应急管理和平安建设治理机制。加强应急救援和信息员队伍建设,强化应急物资储备。完善细化应急预案,构建多方参与的社会动员响应体系和群防群治联防联治机制，做好风险研判、预警、宣传、应对等工作,每年组织开展综合应急演练,提高科技信息化水平。创新发展新时代“枫桥经验”，助推市域社会治理现代化进程,积极开展平安村、平安社区等基层平安创建活动。实行常态化开展扫黑除恶,完善落实整治“村霸”长效机制。（四）深化网格管理,激活参与乡

9、村治理的主体活力1 .建强网格化管理服务队伍。推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民理事会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全“村党支部（党总支）一一网格（村民小组）党小组一一党员联系户”的村党组织服务体系。实现“多网合一、一网多用所有网格员原则上由党员担任,统一发挥基层治理中组织员、宣传员、调查员、调解员、监督员、参谋员等作用。建立“三级联动”工作机制，加强部门单位协同配合,专项工作聚力攻坚。2 .加强自治组织规范化建设。切实发挥村民议事会、监事会、村民代表大会等自治组织作用，重大事项均经村民代表大会讨论表决通过,严格实行“四议两公开”等制度。健全基层党组织

10、领导的基层群众自治机制,完善村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。3 .完善社会治理协同化机制。完善党建带群建制度,统筹党组织和群团组织工作资源配置和使用，充分发挥群团组织密切联系群众的优势。用好“五老”人员和驻村工作队这两支队伍，充分发挥其在乡村治理中的作用。加强和改进行业协会商会党建工作,发挥两新党组织作用,通过主题活动帮扶、教育帮扶、社会公益等助力乡村振兴。四、保障措施（一）加强组织领导。建立村抓党建促乡村振兴的工作机制，推动各党（总）支部把党建引领多村振兴作为“一把手工程”，真正把责任扛在肩上、工作抓在手上。街道党委将党建引领乡村振兴列入党委会常态化议题,及时研究解决

11、工作中遇到的具体问题。坚持街道党委牵头抓总、各村分工协作,形成条块结合、纵横衔接的工作责任体系,分类有序推进各项工作。（二）弘扬务实作风。全面落实中央和省、XX市、XX市委为基层减负的各项措施,大力弘扬实事求是、真抓实干的作风,真正想在实处、干在实处、落在实处,坚决反对形式主义、官僚主义。注重调查研究,深入开展领导干部走访调研活动,街道党委书记、领导班子成员带头深入各村，实实在在帮助解决推动乡村振兴过程中存在的困难问题。广大党员干部要做真事,真做事,坚持密切联系群众，以踏实、担当、负责的精神推动多村振兴。（三）营造良好氛围。充分发挥各类新闻媒体作用，加强正面宣传,营造全社会关心、支持、参与乡村治理的良好氛围。坚持正确舆论导向，充分运用各类媒体,广泛宣传党的乡村振兴方针政策、社会主义核心价值观和党建引领乡村振兴的重要意义,努力营造良好舆论氛围。注重发掘总结典型经验，加强交流推广,振奋党员干部群众精神,凝聚强大合力，激励全街道各党（总）支部和广大党员干部在乡村振兴一线勇于担当、主动作为、建功立业。