2023年XX镇开展预防中小学生溺水联防联控全覆盖工作方案.docx

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1、2023年XX镇开展预防中小学生溺水联防联控全覆盖工作方案为贯彻落实省、XX市XX区领导关于做好预防中小学生溺水工作的批示精神和相关会议、文件精神，结合XX镇实际，特制定2023年XX镇开展预防中小学生溺水联防联控全覆盖工作方案。一、工作目标构筑XX镇保障中小学生的生命安全坚实防线，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全完善党委政府统一领导、部门各司其职，社会齐抓共管的长效工作机制。通过开展预防中小学生溺水专项行动，切实落实属地管理责任，充分发挥各部门安全监管和宣传教育职能，加强监管，强化措施，逐级落实安全管理责任，加强社会联防机制建设，努力构建政府主导、部门协作、社会参与、联

2、防联控的工作机制。认真落实好XX市教育局关于印发2023年XX市中小学生防溺水工作专项行动方案的通知精神，确保学生生命安全。二、活动时间防溺水工作早抓，年年抓，持续抓。三、组织机构为加强XX镇中小学生防溺水工作组织领导，成立XX镇开展预防中小学生溺水专项行动工作领导小组。组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记、政府镇长XXX镇人大主席副组长：XXX镇党委纪委书记XXX镇党委委员、副镇长XXX镇党委组织委员XXX镇党委宣传委员、统战委员XXX镇党委委员、副镇长XXX镇党委委员、武装部长XXX镇党委委员、副镇长XXX镇党委委员、副镇长成员：XXX宣传办主任XXX国土规建环保安监站站长XXX派出所

3、所长XXX财政所所长XXX司法所所长XXX卫计所所长XXX文广站站长XXX水利站站长XXX林业站站长XXX党政办主任XXX乡村办副主任XXX卫生院院长XXXXX社区总支部书记XXXXX村总支部书记、村委会主任XXXXX村总支部书记、村委会主任XXXXX村总支部书记、村委会主任XXXXX村总支部书记、村委会委员XXXXX村总支部书记XXXXX镇初级中学校长XXXXX镇中心小学校长XX镇各小学校长领导小组下设一个办公室、五个工作组（综合协调工作组、联防联控工作组、宣传工作组、应急处理工作组、督查工作组）。办公室设在宣传办公室（电话：XXXX-XXXXXXXX）,主要负责落实上级有关部署和要求，协调

4、指导XX镇预防中小学生溺水工作。（一）综合协调工作组组长：XXX党委宣传委员、统战委员副组长：XXX文广站站长XXX宣传办主任成员由宣传办、文广站等部门、单位人员组成。工作职责：负责统筹、综合协调、组织防溺水工作，处理防溺水日常事务工作；负责防溺水工作会议的组织和重要工作的督办；负责组织防水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作；负责防溺水与应急工作动态发布；承担上级及领导交办的其他工作。（二）联防联控工作组组长：XXX党委宣传委员、统战委员副组长：XXX水利站站长XXX林业站站长XXX党政办主任XXX乡村办副主任XXXXX社区总支部书记XXXXX村总支部书记、村委会主任XXXXX村总

5、支部书记、村委会主任XXXXX村总支部书记、村委会主任XXXXX村总支部书记、村委会委员XXXXX村总支部书记XXXXX镇初级中学校长XXXXX镇中心小学校长XX镇各小学校长成员由镇、各村（社区），各学校、水利站、林业站、乡村办财政所、党政办等部门、单位人员组成。工作职责：负责制定溺水隐患整治方案，明确整治措施及责任人；负责全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等易发生溺水事件的隐患点；负责做好防溺水经费、设施设备及物资保障工作；负责根据不同风险级别的水域进行管理，明确水域管理负责人，重点完善警示标志、防护设施，配置应急救护设施；负责在学校附近、村庄附近的水库、河道、山塘、景区、

6、建筑工地有溺水隐患的区域和园林水塘等重点水域设立警示牌，悬挂“珍惜生命、远离溺水”等横幅设立防护设施。负责对安全警示设施、救援工具、防护栏隔离的警示牌、溺水救援流程牌、救生绳、救生哨、救生圈、铁丝栏、混凝土围栏、砖围墙等进行及时补充更新。负责对重点隐患水域，必须落实“一杆、一绳、一哨、一圈”即一条长竹竿、一根长绳、一个哨子、一个救生圈；负责不定期在重点时段到重点区域，进行防溺水安全联防巡查工作;完成领导交办的其他工作。（三）宣传工作组组长：XXX党委宣传委员、统战委员副组长：XXX宣传办主任成员由镇、各村（社区）、党政办、宣传办、各校等部门、单位人员组成。工作职责：负责防溺水信息收集、汇总、分

7、析、发布，负责充分运用XX镇云、网站、微博、微信公众号、LED电子显示屏等自媒体网络平台，宣传溺水预防知识；负责编辑防溺水短信发送至辖区干部群众；负责向各村（社区）提供防溺水宣传标语；负责制作发放宣传标语、横幅、板报；负责在辖区、社区、村组等固定宣传栏、移动板报、张贴防溺水知识宣传资料；负责及时收集、整理和报送溺水舆情监测等相关信息，完成领导交办的其他工作。（四）应急处置工作组组长：XXX镇党委副书记、政府镇长副组长：XXXXXXXXXXXX派出所所长财政所所长司法所所长卫计所所长成员由各校、城管中队、卫计所、派出所、司法所、各村等部门、单位人员组成。工作职责：负责制定应急处置工作方案；负责第

8、一时间赶赴溺水事故现场，采取果断措施进行营救；负责做好溺水事件的善后处置工作；负责第一时间将溺水事故情况报告城区党委、政府；负责迅速查明溺水事故发生的原因及过程,对事故原因进行调查。负责对溺水事件进行综合评估，分析事件的发展趋势，提出应急处理工作建议；负责及时做好溺水事件矛盾纠纷化解；完成领导交办的其他工作。（五）督查工作组组长：XXX镇党委纪委书记副组长：XXX宣传办主任成员由镇纪委办、宣传办相关人员组成。工作职责：负责对防溺水工作落实情况进行督导检查;负责对不担当、不作为、乱作为、消极应付、推诿扯皮、临危退缩、擅离职守以及虚报、瞒报、漏报、迟报、乱报溺水事件信息和贪污、滞留、截留、挪用、挤

9、占防溺水款物等履职不力、玩忽职守等形式主义、官僚主义问题，依规依纪依法严肃处理；完成领导交办的其他工作。四、职责分工（一）各村（社区）：各村（社区）要强化属地责任，要高度重视，制订落实防溺水工作方案和应急救援处置预案并实行逐级备查制度，责任到岗到人，并按预案进行演练。压实责任，加大宣传，落实管控，确保辖区内广大群众提高防溺水意识和防控行动力。1.成立三级组织机构。成立镇、村（社区）与坡三级防溺水组织机构。签订预防未成年人溺亡目标责任书，村（社区）支书为第一责任人；迅速建立、完善村坡领导小组、联防联控行动小组成立防溺水巡逻队，落实日常巡查制度，切实做到重要地点重要时段有人巡、有人管、有人防，有卫

10、生部门人员及应急联系电话，并在村（社区）明显位置上墙公布，有水体监管责任的要造册上报。2 .设立网格监管平台。设立群防群控网格监管平台。各村要在全面认真排查隐患到位的基础上，立即强化每天的水体安全监管，落实巡查责任人、落实日常巡查制度；利用网络建立巡防工作群，对易发溺水隐患地点进行定期巡逻、排查，让群众都成为巡防员，随时巡防。3 .建立巡防责任机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党员、网格员等为主要力量的义务巡逻队，列出巡防值班表，将辖区内水域划分为溺水低风险水域、中风险水域、高风险水域，并根据不同风险级别进行管理，明确水域管理负责人，重点完善警示标志、防护设施

11、，配置应急救护设施，并经常性开展巡查；及时制止学生在危险水域游玩、逗留等行为；提高群众的群防意识和积极性，一旦发现靠近水域未成年人，马上警告、驱赶，对不听劝阻的，立即向村领导小组报告。按照职责分工，对存在的问题立整立改，确保隐患整改全覆盖。4 .设置防护设施设备。在江河湖泊、水库、水塘、水坑、人工湖等危险水域公布联系电话、设置警示标志和防护设施,放置游泳圈、醒目标志救生杆、长绳、哨子或者锣等救生及呼救设备，完善“一点一杆一绳一圈”等救助设施。如有条件，安装摄像设备。各村（社区）要做好缺漏、损坏需补充的现场救援物资、防溺水警示牌、溺水救援步骤提示牌等物资需要的统计，按地点、物资分类逐一造表汇总到

12、XX镇宣传办，由宣传办迅速梳理、汇总，及时上报。5 .开展广泛宣传教育。充分发挥高音喇叭的广播宣传作用，在周末、节假日和暑假期间，每天两个时段连续播放，提高群众意识与警示作用。6 .纳入村规民风建设。将“生命至上”“安全第一”“家校携手”“人人有责”等内容设立到村规、民约之中，发挥学校与“族老”的影响和威望，教育引导群众，形成“尊重生命，人人尽责”的民风。（二）宣传办：负责督促指导学校做好中小学防溺水教育、宣传、管理工作，在全面实施防溺水主题教育“九个一”活动（即：召开一次防溺水工作布置会议；召开一次全校师生防溺水安全教育大会；开展一次防溺水应急演练；开展一次以“珍爱生命，远离溺水”为主题的班

13、会活动；营造一个浓厚的“防溺水”安全教育氛围；开展一次预防溺水家长专访活动，组织印发致家长的一封信；成立一个学生校外安全防护小组；凝聚一股爱心力量加强对留守儿童的关心帮教；开展一次拉网式排查。）加强对中小学生防溺水“六不准”纪律教育的基础上，强化家校联系，体醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任的教育责任。充分发挥“教育+提醒”的作用，确保学生的生命健康安全，具体落实如下工作。1.成立专项基金。成立XX镇防溺水教育专项基金，将通过XX镇防溺水工作平台向全社会去群众发起募捐，用于奖励防溺水工作突出的联防队、工作队。向学生普及防溺水知识教育、筹集更多善款并编纂发放XX镇“学生防溺水安全

14、宣传手册”，让全镇中小学生及家长更直观的了解防溺水的重要性。2 .建立严管责任。建立“一线三包”四级管控网络压实教育严管责任。建立“一线三包”防溺水管控模式。形成家校一条线，学校包年级、年级包班级、班级教师包学生（家长）的一线三包防控模式。重点学生监控实行“一对一”，重点时间节点监控实行“一对一”。将防溺水的各项防控措施落实到具体责任人，把预防学生溺水的要求落实到每一位学生身上，做到学生安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。3 .建立长效机制。学校建立“六个有”“五做到”长效机制。各学校要切实加强对防溺水工作的组织领导，成立预防学生溺水工作领导小组，校长为第一责任人，校（园）长书记每周一

15、次以上带头检查校外联防联控情况，及时将漏洞报镇村（社区）值班室，及时堵塞漏洞。制定具体方案和措施，加强教育职能，将工作任务逐一进行分解细化，以提出具体要求，确保各项工作落实，务求取得实效。（1）学校必须做好“六个有”。即：校园醒目处有张贴防溺水宣传标语（或电子显示屏有宣传防溺水警示语）；校园安全宣传栏（橱窗）有刊载图文并茂的防溺水宣传内容；每日放学前有播放防溺水安全教育提示语音;有防溺水联动队，在校园及周边河流、池塘边上有设置警示牌及防护设施和巡查;有防溺水专项台账;有防溺水安全教育的校讯通(微信)发送记录。(2)教师明确职责“五做到”。学校教师要加强责任意识，明确职责，为学生的健康安全切实落实教育和提醒责任,扎实认真开展学生防溺水安全教育工作，组织观看防溺水教育警示片、施救演练，通过主题班会、悬挂宣传标语、主题板报、国旗下讲话、集体签名活动，做到常抓不懈，并做好安全教育资料的留存，做到“五做到”，即：做到每周一节安全教育课，让学生心灵受到震撼，远离危险水域；做到上、下午放学前最后一节课对所有学生进行“每天5分钟”防溺水安全教育；做到开展一次大排查，包括对重点学生和学校附近水域以及学生途经水域，登记造册；告知家长和村(社区)携手联防；做到每天一次安全教育记录；做到重