南通市化工园区安全生产管理制度(征求意见稿)(DOC-31页).docx

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1、南通市化工园区平安生产管理制度（征求看法稿）目录第一部分：综合监管职责一、化工园区管委会平安监管职责二、化工园区平安监管部门平安监管职责三、化工园区相关部门平安监管职责四、县（市）、区相关部门化工园区平安监管职责其次部分：企业平安生产职责及制度五、化工园区从业单位相关人员平安生产职责六、化工园区建设项目施工单位平安生产职责第三部分：平安生产监督管理制度七、化工园区平安生产监督检查制度八、化工园区平安生产事故及重大事项报告和处理制度九、化工园区紧急化学品建设项目行政许可管理制度十、化工园区平安生产教化管理制度十一、化工园区平安生产例会制度十二、化工园区平安生产行政责任追究制度十三、化工园区平安生

2、产台账管理制度第一部分：综合监管职责一、化工园区管委会平安监管职责（一）细致贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,执行国家有关平安生产法律、法规，落实平安生产各项措施，防范重特大平安事故的发生。（二）加强对化工园区开发建设平安工作的领导，将平安生产工作纳入化工园区开发建设的发展规划，与化工园区开发建设工作同步规划、同步部署、同步推动，促进平安生产与开发建设相协调。（三）依据化工园区开发建设的总体进度，探讨制定年度性、阶段性的平安生产工作目标、工作思路和主要任务，分解任务、落实责任。（四）每季度至少召开一次平安生产工作会议，探讨和协调洋口港开发建设中平安生产方面出现的新状况、新问题，并指导

3、、督促相关措施的落实。（五）协调组织各负有平安生产监管职能的部门加强平安生产监督管理，查处平安生产违法违规行为；对发觉的重大平安生产事故隐患，应当立刻召集有关部门和单位探讨并落实整改措施。（六）完善应急救援预案，落实应急救援措施，开展应急救援演练，削减人员伤亡和财产损失。（七）保证平安生产的投入，落实应急救援措施，防止和削减平安事故。二、化工园区平安监管部门平安监管职责（一）组织起草化工园区平安生产方面的规则、规程、措施;分析、预料化工园区平安生产形势，探讨、协调和解决平安生产中存在的重大问题；制定化工园区平安生产发展规划、年度平安生产目标、阶段性工作目标、主要任务和实施方案，并组织实施;分解

4、化工园区平安生产任务、落实责任。（二）定期组织平安生产检查，排查平安生产事故隐患，并督促企业刚好进行整改。（三）负责化工园区生产平安伤亡事故统计和分析工作；依法参加平安生产事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实状况；探讨制定化工园区平安生产应急救援预案，组织、指挥和协调园区内平安生产应急救援工作。（四）组织化工园区平安生产宣扬教化工作，刚好宣扬实行国家、省、市有关平安生产的法律法规；督促生产经营单位主要经营管理者、平安管理人员、特种作业人员依法参加上级平安监管部门组织的平安资格培训。（五）负责监督管理化工园区企业的平安生产工作；依法监督化工园区企业贯彻执行平安生产法律、法规状况及其

5、平安生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动爱惜用品的平安管理工作。（六）依法监督检查化工园区新建、改建、扩建工程项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用状况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生状况和重大紧急源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备平安生产条件的生产经营单位。三、化工园区相关部门平安监管职责（一）依据各自职能分工，细致履行平安生产监督管理职责;落实特地机构或人员负责化工园区开发建设的平安生产监督管理。（二）刚好了解驾驭化工园区开发建设进展状况，确定本部门职能范围内的工作目标、要求和详细工作支配、工作措施，并报化工园区管委会。（三）刚好了解驾驭化

6、工园区开发建设中平安生产方面出现的新状况、新问题，探讨、制定并落实相关对策措施，重要状况和重大问题应刚好报化工园区管委会。（四）立足服务，主动献计献策，主动帮助解决化工园区开发建设中的平安生产专业技术方面的困难和问题。（五）强化日常监督管理，刚好发觉并制止违法违规行为；刚好发觉事故隐患，督促、帮助落实整改措施。（六）加强联系沟通，密切协调协作，形成良性互动的平安生产监管机制。四、县（市）、区相关部门化工园区平安监管职责（一）县委办、政府办：负责化工园区重大险情及救援进展等状况的新闻报道及舆论导向；负责参加化工园区平安生产责任事故的调查处理活动。（二）县委宣扬部：会同有关部门组织、指导、协调新闻

7、出版单位宣扬平安生产法律法规、方针政策和平安生产学问、先进典型及重大活动，协调新闻媒体对化工园区开发建设的平安生产工作实施舆论监督。（三）县发改委、经贸委：负责将平安生产纳入化工园区开发建设的总体规划；在对建设项目备案和核准时，严格执行平安生产建设项目行政许可的有关规定。（四）县监察局：1、负责监督检查相关管理部门履行平安生产监督管理职责的状况。2、负责参加化工园区平安生产责任事故的调查处理活动（五）县安监局：1、负责化工园区开发建设过程中平安生产综合监督管理工作。2、负责整合平安管理资源，指导、协调各成员单位平安生产监督管理工作，依法监督检查化工园区建设项目的“三同时”状况；参加组织、协调平

8、安生产事故应急救援工作。依法参加调查平安生产责任事故。（六）县环保局：1、负责对化工园区发生事故造成的岸滩污染清除的指挥工作。2、负责对回收的废弃物提出处置看法。3、负责对污染水域的水质状况实施监测，并随时向应急处置中心报告。（七）县财政局：负责支配化工园区平安生产监管工作的经费，保证政府性平安生产设施投入，并列入年度预算，保障化工园区平安生产监管工作正常开展。（八）县建设局（建工局）：1、负责化工园区建设市场准入、工程施工许可、工程监理以及工程质量和平安管理工作。2、负责化工园区城市供水、城市燃气、市政设施、市政公交、风景园林的平安生产监督管理工作；监督各类房屋建筑、市政工程及其附属设施的施

9、工和拆除的平安。3、组织建设工程重大质量事故的调查处理，参加有关平安生产事故的调查处理。（九）质监局：1、负责对化工园区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的平安监督管理工作。2、参加相关事故的调查处理。（十）县气象局：1、负责为化工园区供应灾难性天气的监测、预报、预警工作，刚好提出气象灾难防卫措施。2、负责组织、管理雷电灾难的防卫工作及防雷平安工作的监督检查。（十一）县国土资源局：负责对不具备平安生产条件的单位不予行政许可。（十二）如东工商局：负责生产经营单位的登记注册，严格市场主体准入。对法律法规规定须要前审批的生产经营项目，而不符合平安生产经营单位，不予办理登记注册手续。对

10、不符合平安生产经营条件的单位，依据相关部门的提请，依法责令变更生产经营范围或吊销营业执照。（十三）县科技局：负责把平安生产科技进步纳入化工园区开发建设科学技术发展支配，赐予择优支持。（十四）如东公安局：1、负责对化工园区外来劳务人员的管理，加强外来工程运输车辆的管理。2、负责协作平安监督管理部门对化工园区业主单位和施工单位的平安执法检查。3、负责参加应急救援工作，维护事故现场秩序。4、负责参加事故调查处理，并帮助有关部门做好稳定社会秩序和人员伤亡的善后处理工作。（十五）县消防大队：负责对建设工程项目进行消防设计、审核、验收，组织实施化工园区火灾事故扑救及调查处理，查处违反消防法律法规的行为（十

11、六）县卫生局：负责组织快速医疗救援队伍，组织抢救伤员，对受伤人员的医疗救援。（十七）县广电局：1、负责对化工园区平安生产的公益性宣扬教化，并进行舆论监督。2、负责对化工园区重大平安活动予以刚好报导。（十八）县民政局：1、协作有关部门，做好平安生产事故的善后处理工作，并做好稳定社会秩序工作。2、协调平安生产事故疏散人员生活必需品的供应。（十九）县总工会、县劳动局：1、负责对化工园区平安生产、劳动爱惜工作实施群众监督。2、负责参加化工园区平安责任事故的调查处理活动。（二十）县供电公司：1、负责做好化工园区供电平安和电力设施爱惜工作，保障电网平平稳定运行。2、化工园区临时线路发生故障时，尽快组织抢修

12、，刚好复原供电，在发生用电事故时，实行措施，限制险情。其次部分：企业平安生产职责及制度五、化工园区从业单位相关人员平安生产职责（一）企业主要负责人平安生产职责1、对本单位平安生产全面负责。2、保证国家和企业有关平安生产的法律法规、标准和规章制度在本单位贯彻执行，落实各岗位职责和各项平安技术措施，刚好发觉和订正“三违”现象，确保平安生产。3、把职业平安卫生工作列入议事日程，做到“五同时工4、组织制订并实施本单位平安应急预案、平安管理规定、平安技术操作规程和平安技术措施。5、组织对新入厂员工进行平安教化和班组平安教化，对职工进行经常性的平安意识、平安学问和平安技术教化，开展岗位技术练兵，定期组织平

13、安技术考核和应急预案演练，组织并参加班组平安活动。6、每周组织一次平安检查，落实隐患整改，保证生产设备、平安装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教化职工加强维护，正确运用。7、组织开展各项平安生产活动，总结沟通平安生产阅历，表彰并嘉奖先进班组和个人。8、对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，刚好报告和处理，负责爱惜事故现场，防止事态扩大。9、负责对干脆作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。10、建立平安管理网络，发挥专、兼职平安管理人员的作用。11、建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产、管平安。（二）分管生产副职平安生产职责1、对本单位平安生

14、产负干脆责任。2、组织职工细致执行国家、集团公司和企业有关平安生产的法规、标准和规章制度，坚持生产与平安“五同时二3、在保证平安的前提下组织指挥生产，刚好制止违反平安生产制度和平安技术规程的行为。4、在生产过程中发觉担忧全因素、险情及事故时，应坚决正确处理，立刻报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。5、贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝或削减非支配停工和跑、冒、串事故，实现安、稳、长、满、优生产。6、负责组织平安检查。7、负责落实大检修及临时抢修施工时的平安措施，制订平安施工方案，支配监护人员。8、负责员工生产技术培训和考核，检查新入厂员工平安教化工作。9、负责对干脆作业环节作业许

15、可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。（三）分管设备副职平安生产职责1、贯彻执行国家和企业关于设备检修、维护保养及施工方面的平安规定、标准及制度；负责组织制订和修订本单位各类设备的维护操作规程和平安管理制度。2、负责本单位设备的平安管理和平安运行，使其符合平安技术规范、标准的要求。3、负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修支配，应有相应的职业平安卫生措施内容，并负责落实平安措施。4、组织本单位设备平安检查，对查出的问题应刚好整改，并负责组织平安技术措施支配和事故隐患整改项目按支配实施。5、负责对本单位职工进行设备维护、保养、运用等平安学问的培训考核。6、负责落实本单位安技装备和消防设施的维护保养工作。7、依据平安生产监督管理制度，负责对干脆作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。（四）工艺技术人员平安生产职责1、负责本单位生产工艺中的平安技术工作，确保工艺技术平安牢靠。油田企业技术员要严格按设计施工，落实设计中各项生产平安技术措施，确保施工平安。2、负责编制本单位平安技术规程及有关管理制度。在编制开停工、技术改造方案时，应有牢靠的平安卫生技术措施，并对执行状况进行检查监督。3、详细负责对本单位职工进行生产平安操作技术与平安生产学问培训，组织平安生产