农民工工资支付应急预案25908.docx

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1、银翔盛世豪庭二期7、8、9号楼及人防车库工程农民工工资支付应急预案编制单位：重庆市合川区土场建筑工程有限公司编制人：吴永玲审核人：杨君审批人：张兴碧编制日期：2018年4月22日一、工程概况1二、编制依据2三、工作原则2四、适用范围2五、组织体系及相关机构职责3六、应急响应和处置程序7七、后期处置8八、其他事项8九、民工工资及分包工程款支付保障措施9十、劳资纠纷处理措施10一、工程概况（一）参建单位：建设单位：重庆银翔房地产开发有限公司监理单位：四川建科工程建设管理有限公司设计单位：重庆市惠庭都市建筑设计事务所人防设计单位：重庆市建筑工程设计院有限责任公司施工单位：重庆市合川区土场建筑工程有限

2、公司地堪单位：西北综合勘察设计探讨院（二）工程概况：本工程位于重庆市合川区土场镇三口村，占地约174亩，项目毗邻银翔新城工业园。工程建筑规模：银翔盛世豪庭二期7、8、9号楼及人防车库工程建设规模约68083.22m2,由三栋住宅及人防车库组成。合同价款约6815.1万元整（基中：平安文明施工费约254.9万元整），7号楼为16567.19肝，8号楼为16567.19Itf,9号楼为13500.36Itf,人防车库约为21448.48itf。项目毗邻银翔新城工业园。建筑层数:建筑物名称结构体系层数结构高度建筑面积7#楼剪力墙26FH=78.3m16567.198#楼剪力墙26FH=78.3m16

3、567.199#楼剪力墙23FH=69.3m13500.36车库框架IFH=Il.53m21448.48运用功能为：高层住宅楼的建筑结构型式为剪力墙框架结构，抗震设防类别为丙类；耐火等级一级，设计运用年限为50年，抗震设防烈度为6度，屋面防水等级一级。二、编制依据1、劳动保障监察条例（国务院令第423号）2、重庆市关于开展农夫工工资支付状况专项检查的通知3、中华人民共和国劳动法4、建筑领域农夫工工资支付管理暂行方法5、关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知6、施工组织设计三、工作原则坚持预防为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调协作，限制局面，妥当处理”

4、，做到早发觉、早报告、早限制、早解决，防止冲突激化和事态扩大，尽快复原生产、生活和社会秩序，削减或避开经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。四、适用范围本预案适用于重庆市合川区土场建筑工程有限公司，银翔盛世豪庭二期项目下属劳务公司及各专业分包单位，拖欠克扣劳动者工资引发的突发事务的应急响应，包括：1、集体上访、罢工、停工、怠工事务;2、围堵党政机关、交通要道事务；3、群殴、致人重伤或死亡事务；4、自杀、自残等恶性事务；5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产平安、影响社会稳定的事务;6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事务等。五、组织体系及相关机构职责(一)项目应急组织机构(1)项目部成立解

5、决拖欠克扣劳动者工资突发事务应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理杨君担当，副组长邓礼超，成员由技术部门、施工部门、平安部门、材料部门、预算部门、财务部门等组成。(2)领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。必要时，领导小组成员应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事务。(3)领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事务的应急处理。(4)应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、IlO社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事务的报告，并汇总、上报有关状况，统一对外发布事务应急信息。(5)拖欠克扣劳动者工资突

6、发事务发生后，在领导小组的统一指挥下，依据状况，平安部门、施工部门、技术部门、预算部门等应同时到现场组成处理小组进行应急处理。预算部门：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪单位立刻处理。平安部门、施工部门：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。材料部门：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣扬工作，稳定劳动者心情，防止事态扩大。项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人到场，帮助调查核实，责成支付民工工资。财务部门：负责劳务公司欠薪应急事务的协作处理。（二）应急组织1、组织机构公司应急指挥机构项目部领导小组场安 现治组综合协 调组突发事务发起源2、组织机构职责(1)公司应急指挥机构职责项目经理是处理

7、本单位群体性突发事务的第一责任人。建立应急工作体系，形成管理网络，有效限制解决群体性突发事务。负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事务处理的整体协调和指导工作。启动应急预案，明确相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事务快速、正确做出反应，避开事态恶化。应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事务处理。负责组织协调所属项目部的保稳定工作，细致排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，刚好化解冲突，防止发生群体性事务，如发生群体性事务，各单位领导小组应负起责任，把事务限制在最小范围，在本单位限制和解决事务。(2)项目部应急领导小组职责项目经理是项目

8、部处理突发事务的第一责任人。项目部劳务管理员应驾驭工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付状况,还应依据“实名制”管理工作要求，将本项目部全部外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求细致收集，归档备案。要细致视察本项目外施人员的思想动态和异样状况，细致做好思想政治工作，对有冲突激化趋势的事务，应按组织体系刚好汇报，刚好化解冲突，防止冲突升级，不得忽视、隐瞒有冲突激化趋势的事务发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事务的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必需在现场指挥工作，组织

9、本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。依据预警级别(蓝色、黄色、橙色、红色)建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必需负起责任，关注外施队伍动向，重点是存在以下问题的队伍：A、未签合同和未结算、底数不清；B、实行综合分包形式，劳务费与材料款区分不清；C、拖欠劳务费数额较大；D、项目未干脆管理的外施队。(3)应急指挥小队职责：现场治安组A、依据须要指挥自有治安人员或协作属地公安部门维护事务现场秩序；划定事务现场隔离区，现场警戒；B、有序的疏散事务区域人员和围观群众，防止意外；C、对须要取证的事务现场进行爱惜等；D、对重要目标实施爱惜，维护社会治安；E、重大突发事

10、务中协作上级相关部门工作。交通保障组A、对事务区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻挡事务危害区外的公众进入；B、对事务现场四周的交通秩序进行重新组织支配，防止交通拥挤；C、指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺当通过通道，并保障事务应急挥领导小组、队伍能刚好赶往现场。紧急疏散组A、负责对事务区域人员和重要物资有次序疏散；B、负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总。医疗救援组A、负责开展医疗救援组工作，负责现场医疗救助；B、将受损害人员刚好送至医院救治；C、负责在现场旁边的平安区域内协作医疗部门设立临时医疗救援点；D、对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。综合协调组A、综合协

11、调各方工作，负责对外联系如：公安、人防等应急联动单位；B、参加或组织事务调查工作；C、在重大事务中协作政府其他部门工作。六、应急响应和处置程序(1)、信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣工资事务后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事务应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为：突发事务发生的基本状况，包括事务、地点、规模、涉及人员、破坏程度等状况。突发事务的起因分析、性质推断和影响程度预料。突发事务发生的用人单位和当地有关部门已做工作和实行的措施及处理状况。公众及媒体等方面的反映。其他已驾驭的状况。（2）、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事务发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步推断，

12、向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。（3）、各级领导小组负责欠薪突发事务信息对外统一发布工作。突发事务发生后，要刚好发布精确、权威的信息，正确引导社会舆论。七、后期处置拖欠克扣民工工资突发事务发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快复原生产秩序，完善劳动用工管理，刚好向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展状况。八、其他事项（1）拖欠克扣劳动者工资突发事务结束后，各级领导小组要组织相关人员对事务进行分析，评估事务后果，总结阅历教训，进一步巩固成果，防止事务反弹，并对事务处理状况进行通报。（2）各级领导小组在事务结束后2个工作日内向公司领导小组

13、提交处置报告。内容包括：发生突发事务单位的基本状况、导致突发事务的缘由、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。（3）有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；依据各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。（4）各级领导小组应依据须要刚好召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行状况进行检查，以提高应急处理实力。(5)项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事务应急处理。九、民工工资及分包工程款支付保障措施1、建立健全农夫工工资发放制度，依据劳动保障监察条例(国务院令第423号)及重庆市人力资源和社会保障局、重庆市城乡

14、建设委员会、重庆市公安局，重庆市国有资产监督委员会，重庆市工商行政管理局、重庆市总工会关于开展农夫工工资支付状况专项检查的通知要求，及有关法律法规，保证工程款资金的分劈，做到专款专用，确保不拖欠农夫工工资；并细化财务部人员的职责，建立相关台帐，对农夫工工资发放工作进行整体限制。2、细致策划部署工资发放工作。项目部全部农夫工工资都要在有关人员的陪伴下，到施工现场发放。在发放过程中，不允许工资代领，切实保证工资发放到农夫工手中。3、成立监察小组，加强整体监控。依据工资发放制度，成立以项目经理为组长的检查小组，每月监督农夫工工资的发放工作。定期对农夫工工资发放台帐进行检查。整体监控农夫工工资的发放工

15、作。4、工资打卡制度，依据重庆市政府的要求，全部进场农夫工的工资不实行现金支付给劳务班组，再由劳务班组下发致农夫工，而由公司干脆以打银行卡的方式发放给农夫工。十、劳资纠纷处理措施(一)劳务纠纷处理程序(一)劳务队伍选择1、选择在公司内有3年以上同类工程施工阅历并有良好的施工业绩,未出现平安质量事故的劳务队伍。2、劳务队伍必需有稳定的施工人员，人员素养良好，能满足施工须要。3、合同签订前由劳务管理小组组长（项目部经理）主持、劳务队伍管理小组全体成员参加，就劳务队伍合同条款、劳务单价、平安、质量、工期进行评定并签订合同，并将评审看法备案。4、对进场的劳务队伍实行严格的全过程限制，对严峻影响工期、质量、平安的劳务队伍要坚决解除合同，更换承包负责人。（三）劳务结算与支付1、对劳务队伍的结算要做到刚好、精确，杜绝拖欠劳务工资的现象发生。2、劳务结算与支付应符合劳务管