公路施工安全评价及危险源辨识.docx

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1、紧急源辨识和平安评价管理方法第一章总则第一条为了贯彻“平安第一、预防为主”的平安生产管理方针，强化对施工现场重大紧急源的监控，提高施工现场平安生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，依据中华人民共和国平安生产法、国务院建设工程平安生产管理条例、交通运输部公路水运工程平安生产监督管理方法,结合各项目分部紧急源进行的排查状况，现就重大紧急源辨识、管理和监控，制定本方法。其次条本方法适用于XXXXX项目工程。第三条本方法所称重大紧急源是指有可能引发公路施工重大人身损害及设备、财产损失的各种紧急因素。其次章重大紧急源辨识第四条以下紧急性较大专项工程应当确定为存在重大紧急源的工程：一、爆破工程二、高边坡工程

2、三、基础开挖工程四、桥梁工程，特殊是高桥、大跨、深水、结构困难的桥梁工程五、隧道工程六、脚手架工程七、起重吊装工程八、与铁路、公路交叉工程九、永久或临时便道第五条施工单位应当依据工程项目特点、地质地貌、当地气候、周边环境等详细状况以及所担当的施工范围和工程进展，在开工前辨识并列出工程项目施工平安重大紧急源。第三章重大紧急源的限制与管理第六条施工单位对工程项目施工平安重大紧急源应当编制详细的名录，监控责任人，经自审和工程监理单位审查确认后报建设单位，由建设单位做为工程施工许可平安生产的措施材料一并报送交通行政主管部门。施工方案因施工图设计变更或施工条件影响发生变动的，施工单位应将施工方案变动后增

3、加的重大紧急源刚好补充和完善，并经自审和工程监理单位、建设单位审查确认后由建设单位报送交通行政主管部门。施工单位应当对工程项目的施工平安重大紧急源在施工现场显要位置予以公示，公示内容应当包括施工平安重大紧急源名录、可能导致发生的事故类别、留意事项、监控责任人及保障措施。在每一施工平安重大紧急源处醒目位置悬挂警示标记。第八条施工单位应当建立工程项目施工平安重大紧急源的管理台帐，建立健全重大紧急源的限制与管理制度，管理台账和制度报工程监理单位和建设单位备案。第九条施工单位应当定期组织对其工程项目的施工平安重大紧急源进行平安检查、评估，加强对施工平安重大紧急源的监控，刚好发觉平安生产隐患，实行切实有

4、效的措施督促刚好整改到位，并对整改结果进行查验。第十条施工单位应当组织项目管理人员定期对其责任管理范围内的施工平安重大紧急源平安状况的检查，作出书面检查记录，对检查中发觉的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。工程项目专职平安管理人员应当依据施工平安重大紧急源名录，坚持每天对其责任范围内的施工平安重大紧急源平安状况进行检查和评估，建立个人检查、评估台帐，并将隐患整改、解除状况作出书面记录。第十一条施工单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产平安事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织的演练。施工单位责任管理范围以外的专业工程承包单位应当各自编

5、制工程项目施工平安应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。第十二条施工单位在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行平安生产教化，平安生产教化的内容应当包括工程项目的施工平安重大紧急源以及平安防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行平安技术交底，平安技术交底应当明确工程作业特点和重大紧急源，针对施工平安重大紧急源的详细预防措施，相应的平安标准，以及应急救援预案的详细内容和要求。平安技术交底应当形成书面交底签字记录。第十三条工程监理单位应当建立工程项目施工平安重大紧急源监理台帐，按规定细致编制包括施工平安重

6、大紧急源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、平安技术措施、工程项目施工平安应急救援预案。第十四条工程监理单位应当加强对工程项目施工平安重大紧急源以及施工方案中平安技术措施执行状况的跟踪监理。对发觉存在的平安隐患，刚好向施工单位发出整改通知，并对整改状况负责跟踪监督，直至整改到位；状况严峻的，应当立刻下达短暂停工令，并报告建设单位。施工单位拒不刚好整改或者不停止施工的，工程监理单位应当刚好向相关交通行政主管部门书面报告。第四章重大紧急源的监督与检查第十五条各参建单位的平安生产监督机构应建立工程项目施工平安重大紧急源监督检查制度，对施工平安重大紧急源实施有效

7、的动态监管。第十六条各参建单位的平安生产监督机构应当在工程项目平安生产监督方案中突出对工程项目施工平安重大紧急源的监督检查，对施工单位报送的工程项目施工平安重大紧急源名录进行现场核查，发觉名录与实际不符的，应当责成施工单位刚好完善。第十七条各级参建单位的平安生产监督机构应当加强对在建工程项目施工平安重大紧急源的监督检查，并对每个在建工程项目施工平安重大紧急源建立监管台帐。对在建工程项目施工平安重大紧急源的监督检查内容主要包括：施工单位对重大紧急源的限制与管理制度的建立和实施状况；紧急性较大的专项工程的专项工程施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程限制状况；对重大紧急源的平安防护方案和保证措施

8、的制定和落实状况；施工现场与内业资料的相符性；项目专职平安管理人员对重大紧急源的检查、平安评估台帐；工程监理单位对重大紧急源履行监理职责的状况等。第五章责任追究第十八条各总监办的平安生产监督机构在对工程项目的监督检查中，发觉施工单位及其人员未依据本方法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改。情节严峻的，向建设单位汇报，有建设单位向平安生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销平安生产许可证、向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级，同时向平安生产考核合格证颁发部门建议收回有关平安生产人员的平安生产考合格证。发觉工程监理单位未依据本方法履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并视状况降低其信用等级

9、。情节严峻的，应当按河南省交通运输厅有关规定作出相应惩处或提出惩处建议；第十九条各参建单位的平安生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工平安重大紧急源的识别、限制与管理状况作为企业平安生产条件评价的一项重要内容。第六章附则其次十条本方法由公司平安环保部负责说明。其次十条本方法自发布之日起施行。附件110类紧急性较大专项工程存在主要的重大紧急源一、爆破工程施工中可能出现的紧急源：爆破组织方案不全或缺少，爆破作业环境存在紧急，爆破作业人员无证上岗，未设置有效的爆破紧急区边界，未设置警示标记设置，爆破现场通讯联络不畅通，爆破后检查等待时间不满足规定时间要求,盲炮未按爆破平安规程要求处理，药量计算不精

10、确，爆破器材的运输、保管和运用不满足爆破平安规程。二、高边坡工程施工中可能出现的紧急源：勘察设计单位未对规范要求的高边坡稳定性进行调查，施工单位未对脚手架进行平安验算，作业人员未带必要平安护具，开挖与装运工作面在一起，弃土下方和有滚石危及范围内的道路未设警告标记,坡面存在危石未清理，未定期对开挖边坡稳定性进行监测，高边坡作业车辆距离边坡边缘过近，作业车辆制动装置不完好和没有定期检查，作业车辆操作人员无证上岗，喷锚防护作业人员防护、支撑设施不到位，锚杆施工下方未设置平安区域和警不标不O三、基础开挖工程施工中可能出现的紧急源：开挖前对埋设地下的管线调查不清楚导致管线被挖断损坏，支护方案缺乏或不符合

11、要求，未定期对支撑、边坡进行监控、测量，坑壁支护不符合要求，排水措施缺乏或不当，积土料或机械设备堆放导致坑边荷载超载，人员上下通道缺乏或不合理，基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施，基坑四周未设置围栏、平安警告警示标记，作业人员在基坑内休息，用于照明、抽水的电源漏电。四、桥梁工程施工中可能出现的紧急源：1.桥梁基桩施工：挖孔前施工未对地质、水文条件进行分析，挖孔孔壁支护方案未经计算、报批并满足平安要求，挖孔过程中未经常检查孔内气体状况，挖孔遇岩层需爆破时未特地设计并实行必要平安措施，孔内爆破后间隔时间不够或未经检验是否存在有害气体干脆下井施工，人工挖孔超过10米时未接受机械通风

12、，挖孔孔口未设置隔离措施、旁边未设置警告警示标记。2 .桥梁立柱、盖梁施工：登高作业人员未经培训、身体不适或未佩戴平安护具；风力六级以上（含六级）、高温、大雨、大雪、大雾等恶劣天气进行露天高处作业；恶劣天气结束后未检查支护结构接着施工，脚手架连接、支垫不符合规范要求，模板、支架未按规范要求时间拆除，混凝土浇筑前和期间未检查模板、支架、钢筋和预埋件的稳固状况，运用泵送碎时导管旁边和出口处站人，泵送校导管排架不稳定，模板吊装前未检查液压系统工作是否正常，钢筋笼吊装前未搭建脚手架及作业平台并设置平安网。3 .梁板制作与安装：施加预应力所用的机具及仪表没有专人运用、管理、修理、校验，钢筋弯曲机、钢筋切

13、断机、电焊机操作和运用不当，氧气瓶和乙焕瓶存放不当，电工接近高压线时未保证平安距离，塔吊和龙门吊架未设置避雷装置，供电系统未作接零或接地爱惜，室外运用的开关、插座未外装防水箱、未加锁、未在操作处加设绝缘垫层，拱圈封拱合龙时的温度、砂浆强度和封拱方法未严格执行设计和规范规定，大跨径拱桥的拱上结构未严格依据设计加载程序进行，就地浇筑浇筑钢筋腔拱圈和卸落拱架未随时观测结构变更状况，接受多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设平安网，吊装时遇有六级（含六级以上）大风照旧进行作业，吊装大型模板时联络信号不明确，拆模时四周未设警示标记及专人看管。五、隧道工程施工中可能出现的紧急源：工作人员进洞前未佩戴必

14、要平安护具，未落实人员出入登记制度，未制定通风、照明、防尘、降温、防水、防止有害气体措施，洞口接受深眼大爆破开挖边（仰）坡，全断面或台阶开挖时接受火花起爆周边眼，爆破时人员未撤离至平安地点，爆破后有害气体未排出人员进入，施工支护未协作开挖刚好施做，未依据地质、水文状况制定防排水方案，未经常视察围岩和地下水变异状况，未视察地形、地貌变更状况，未在瓦斯溢出地段制定瓦斯稀释措施、防爆措施、紧急救援措施，钻眼、凿岩设备未刚好检查、维护和操作不当，洞内车辆行驶速度和间距不符合要求，爆破器材存放、加工不符合规程要求。六、脚手架工程施工中可能出现的紧急源：钢管脚手架未运用扣件连接，立杆底端我立杆支座，脚手板

15、未满铺和绑牢，脚手架未设置栏杆，敷设的平安设施未经常检查，有坡度的脚手板未设置防滑条，悬挂吊篮的钢丝绳、卡子、保险绳不符合规程要求，脚手架随着高度增加未设置缆风绳，缆风绳地锚四周未设置围栏，拆除脚手架时未设置警示和护栏，拆除脚手架上下双层作业或随意抛掷。七、起重吊装工程施工中可能出现的紧急源：起吊前未检查各部件牢靠性和平安性，起吊前未进行试吊，起重器具超负荷运用，作业中停电或遇到其他特殊状况扔将重物悬吊空中，轮式或履带式起重机作业地面不平整、支脚支垫不牢靠，作业中悬吊重物行走，雨天时制动带打滑照旧作业，作业时距输电线路距离不满足规范要求，吊装完毕后制动器未刹车、操纵杆未空挡，龙门架吊起重物水平

16、移动时重物高度距可能遇到的障碍物间距小于0.5m,龙门架行走时两侧牵引卷场机未同时、同速启动和运行。八、与铁路、公路交叉工程九、永久或临时便道附件二常用的评价方法B.1事故致因因素平安评价方法1)专家现场询问、视察法2)紧急和可操作性探讨3)故障类型及影响分析4)事故树分析5)事务树分析6)平安检查表法7)因素图分析法8)事故引发和发展分析9)事故依次评价法10) 多系列失效分析法11) 双比较法12) 工作任务分析法13) 因果(鱼刺)图分析法8.2 能够供应紧急度分级的平安评价方法1) 紧急和可操作性探讨2) 故障类型及影响分析3) 事故树分析4) 逻辑树分析5) 风险矩阵评价法6) 平安度评价法7) 风险容忍度评价法8) 道化学公司火灾、爆炸紧急指数评价法