青山镇土地利用总体规划.docx

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1、青山镇土地利用总体规划(20062020年)青山镇人民政府二。一。年十二月第一章总则错误!未定义书签。卜第二章土地利用现状错误!未定义书签。2第三章土地利用方针与目标错误!未定义书签。4第一节土地利用方针错误!未定义书签。4第二节土地利用目标错误!未定义书签。第四章土地利用结构与布局调整错误!未定义书签。6第一节土地利用结构调整错误!未定义书签。6第二节土地利用空间布局错误!未定义书签。8第五章土地利用统筹安排错误!未定义书签。9第一节耕地与基本农田保护错误!未定义书签。9第二节建设用地保障与控制错误!未定义书签。将第三节土地生态建设与保护错误!未定义书签。4第四节土地综合整治安排误!未定义书

2、签。第六章土地用途与空间管制错误!未定义书签。44第一节土地用途分区管制错误!未定义书签。44第二节建设用地空间管制错误!未定义书签。户第七章村级土地利用控制错误!未定义书签。用第八章规划实施保障措施错误!未定义书签期第九章附则错误!未定义书签。一第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理开发、利用和保护土地资源，统筹安排各类、各业、各区域用地，保障青山镇经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，编制本规划。第二条规划依据（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国土地管理法实施条例；（三）基本农田保护条例；（四）土地利用总体规划

3、编制审查办法；（五）江苏省实施中华人民共和国土地管理法办法；（六）仪征市土地利用总体规划（20062020年）；（七）仪征市土地利用总体规划（19972010年）；（八）青山镇土地利用总体规划（19972010年）；（九）青山镇国民经济和社会发展第十一个五年规划；（+）乡（镇）土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准；（十一）其他相关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是青山镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划任务（一）落实上级下达的各项土地利用任务；（一）制定土地利用的方针与目标；（三

4、）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制；（五）确定土地综合整治规模和布局；（六）明确村级土地利用控制；（七）提出近期用地安排；（八）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2（X）62020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为青山镇行政辖区内长山村、安墩村、官山村、跃进村、团结村、砖井村和蚕种场的全部土地，土地总面积5515.22公顷。第二章土地利用现状第六条土地利用结构根据土地利用变更调查，2005年全镇农用地面积4029.58公顷，占土地总面积的73.06%,其中耕地2686.34公顷，

5、园地320.81公顷，林地513.37公顷，其他农用地509.06公顷；建设用地面积1004.15公顷，占土地总面积的18.21%,其中城乡建设用地728.17公顷，交通水利用地265.45公顷，其他建设用地10.53公顷；其他土地面积481.49公顷，占土地总面积的8.73%,其中水域387.99公顷，自然保留地93.50公顷。第七条土地利用特点（一）林地面积比重较大，生态资源丰富。2005年全镇林地占总面积比重为9.31%,远高于全市2.63%的平均水平。依托山、水、竹、茶等自然资源，结合扬州大江风光带建设，龙山自然生态区逐渐建成集生态旅游、观光度假、休闲娱乐于一体的综合性生态景点，对全镇

6、生态环境具有重要作用。（二）经济发展较快，建设用地需求旺盛。近年来，青山镇依靠区位优势，和纳入扬州化学工业园区统一规划管理的契机，明经济发展势头良好，建设用地需求旺盛。（三）交通区位优势明显，交通运输用地比重较高。仪征化纤货运码头、全国最大的内河原油和液体化工原料码头、宁启铁路仪征货运站、宁通高速、沿江高等级公路等均坐落镇内，交通运输用地占全镇总面积比重1.04%,高于全市0.86%的平均水平。第八条土地利用存在的问题（一）农村居民点用地布局零散。农村居民点普遍存在集约利用水平不高的现象，未能高效发挥建设用地的效益。（二）依托化工园区开发建设，经济增长的同时带来环境污染问题，土壤板结、呈酸性反

7、映，农药残留扩散、水质污染等影响耕地质量的因素逐渐增多，须引起足够重视。第三章土地利用方针与目标第一节土地利用方针第九条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持保障发展、保护资源和保育生态相统一，统筹安排生产、生活和生态用地，优化土地利用结构和布局，推进土地节约集约利用，保护和改善土地生态环境，提高土地资源对全镇经济社会全面协调可持续发展的保障能力。第十条规划原则（一）严格保护耕地和基本农田，控制建设占用农用地；（二）节约集约利用土地，保障科学发展用地；（三）统筹安排各类、各业、各区域用地；（四）保护和改善土地生态环境，促进土地可持续利用；（

8、五）深化土地综合整治，提高土地利用效率。第十一条基本策略规划期间，工业方面已形成机电、化工、轻纺、特种气体四大支柱产业；农业方面逐渐推进经济作物调整工程；同时加快服务业生态化发展。全面推行保护优先策略、统筹协调策略、节约集约策略，优先保护永久性基本农田和战略性生态空间，统筹协调城镇与农村用地，节约集约利用各类建设用地。第二节土地利用目标第十二条总体目标围绕全面建设小康社会的经济社会发展目标，有效保护、科学开发、合理利用土地资源，统筹安排规划期间各项土地利用活动，改善土地生态环境，构建资源节约、环境友好的土地利用新格局，促进全镇土地资源的协调、高效和可持续利用。第十三条调控目标（一）耕地和基本农

9、田保护目标。全面落实上级下达的耕地保有量和基本农田保护任务。到2020年，全镇耕地保有量不低于2623.99公顷；基本农田不低于1130.00公顷，确保规划期内基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定。（二）科学发展用地保障目标。有效保障重点区域、重点项目用地需求，土地节约集约利用水平得到提高。到2020年，全镇建设用地总规模控制在1263.77公顷，其中城乡建设用地规模控制在825.10公顷；新增建设用地总量控制在272.50公顷，新增建设占用耕地规模控制在200.39公顷；其中新增城乡建设用地113.05公顷，占用耕地81.73公顷；新增交通水利及其他建设用地159.45公顷，占用耕地

10、118.66公顷。人均城镇工矿用地面积均控制在160.46平方米。（三）土地利用格局优化目标。农用地面积有所增加，建设用地规模得到有效控制，其他土地得到合理开发。到2020年，农用地为3992.24公顷，建设用地为1263.77公顷，其他土地为259.21公顷；全面统筹青山镇镇区与中心村城乡协调发展，逐步形成城镇功能突出、中心村分布合理、产业适度集聚的城乡用地空间。（四）土地综合整治推进目标。农村居民点整理、农用地整理和工矿废弃地复垦取得明显成效，耕地等农用地后备资源得到适度开发。到2020年，全镇土地整治补充耕地面积不低于134.53公顷。（五）土地生态环境建设目标。土地生杰环境质量得到改善

11、，具有重要生态功能的耕地、园地、林地和水域占全镇土地总面积的比例保持在70%以上。第四章土地利用结构与布局调整第一节土地利用结构调整第十四条农用地结构调整（一）耕地占土地总面积的比重由48.71%调整为47.58%o规划期间，因建设占用减少200.39公顷，农业结构调整减少9.01公顷;土地整治增加耕地134.53公顷，农业结构调整增加耕地12.52公顷。增减相抵净减少62.35公顷。（一）园地占土地总面积的比重由5.82%调整为5.80%o规划期间，因农业结构调整减少0.92公顷。（三）林地占土地总面积的比重由9.31%调整为14.85%。规划期间，因建设占用减少3.99公顷；农业结构调整增

12、加92.18公顷，宜林荒地造林增加217.48公顷。增减相抵净增加305.67公顷，主要用于发展商品林和公益林。（四）其他农用地占土地总面积的比重由9.23%调整为4.16%o规划期间，因建设占用减少63.32公顷，因土地整治减少122.03公顷，农业结构调整减少103.78公顷；土地整治增加其他农用地0.38公顷，农业结构调整增加9.01公顷。增减相抵净减少279.74公顷。第十五条建设用地结构调整（一）城乡建设用地占土地总面积的比重由13.20%调整为14.96%o规划期间，因土地整治减少11.08公顷，交通水利设施及其他建设用地占用5.04公顷，建设占用农用地和其他土地增加113.05公

13、顷。增减相抵净增96.93公顷，主要用于青山镇镇区发展和新农村建设。（二）交通水利用地占土地总面积的比重由4.81%调整为7.40%o规划期间，交通水利用地未发生减少，因建设占用农用地、城镇用地、农村居民点用地和其他土地增加142.56公顷，主要用于公路、铁路等交通设施和防洪护岸工程等水利设施建设。（三）其他建设用地占土地总面积的比重由0.19%调整为0.56%。规划期间因风景名胜设施等建设占用农用地和其他土地增加21.93公顷，特殊用地复垦减少1.80公顷。增减相抵净增加20.13公顷。第十六条其他土地结构调整（一）水域占土地总面积的比重由7.03%调整为4.66%o规划期间，因宜林荒地造林

14、减少126.40公顷，建设占用减少4.80公顷，净减少131.20公顷。（二）自然保留地占土地总面积的比重由1.70%调整为0.04%。规划期间，因宜林荒地造林减少91.08公顷。第二节土地利用空间布局第十七条农业生产用地布局（一）重点安排基本农田保护用地。统筹基本农田保护与各类建设用地的空间格局，合理划定基本农田保护区，对农业基础设施完善、耕地质量好、分布集中连片的优质耕地进行重点保护。（二）优化布设特色农业生产基地。协调土地整治与农用地保护，开展重点区域土地整治，加快农业结构调整，打造具有青山镇特色的茶园、竹园等种植基地。第十八条建设发展用地布局（一）集中安排城镇工矿用地。集中配置扬州金茂

15、化工专区的城镇工矿用地，促进产业用地集中集聚和集约利用。（二）合理安排中心村发展用地。统筹城乡发展和社会主义新农村建设，新增农村居民点用地向跃进村、官山村等中心村集中布局，同时稳步推进城乡建设用地增减挂钩，构建集约型中心村发展格局。（三）协调安排基础设施用地。按照青山镇交通、水利、能源等基础设施建设的要求，统筹布局各类基础设施用地，构建青山镇综合基础设施新格局。第十九条基础生态用地布局（一）打造骨干性生态屏障网络。构建以龙山为生态源区，以农田为支撑，以水系、林带、道路等生态廊道为联结带的生态网络安全体系，强化生物多样性保护。（二）稳定基础性生态用地格局。严格保护对维系青山镇生态系统服务具有重要价值的森林、水域、耕地和基本农田，限制生态环境敏感区域的土地利用活动和强度，保护以田、水、林为特色的自然和文化景观风貌。第五章土地利用统筹安排第一节耕地与基本农田保护第二十条切实稳定耕地数（一）严格控制耕地减少。严格控制非农建设占用耕地，合理引导农业结构调整。到2020年，全镇耕地减少数量控制在209.40公顷。（二）拓展增加耕地渠道。加大补充耕地力度，严格执行建设占用耕地占补平衡制度，稳步开展土地整治，增加有效耕地面积，到2020年，