连平县生态文明建设“十四五”规划.docx

《连平县生态文明建设“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《连平县生态文明建设“十四五”规划.docx（51页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、连平县生态文明建设“十五”规划二。二三年九月前言1第一章发展基础错误!未定义书签。第一节发展现状2第二节发展环境5第二章总体要求8第一节指导思想8第二节基本原则8第三节规划目标10第三章加强环境污染防治11第一节加1强水环境综合治理11第二节改善大气环境质量12第三节力口强土壤污染防治12第四节加强工业固体废物处置13第五节完善环保基础设施13第四章促进产业绿色发展14第一节加快经济结构战略性调整14第二节大力发展绿色循环经济15第三节培育发展节能环保产业15第四节支持壮大清洁生产产业16第五节积极谋划新能源产业16第五章资源节约集约利用17第一节推进能源结构调整17第二节实施碳排放达峰行动1

2、7第三节强化节能减污降碳18第四节推进各领域资源节约19第六章统筹全域生态保育19第一节优化国土空间开发格局19第二节实施全域提质增绿行动20第三节加1强生物多样性保护20第四节做好森林防灭火工作21第七章建立健康生活新模式22第一节改善城乡人居环境22第二节倡导绿色生活方式22第三节推广绿色产品23第八章大力弘扬生态文化24第一节培育新时代生态文化24第二节加强生态文明宣传教育24第三节动员社会力量共建共管25第九章健全生态文明制度体系25第一节健全生态文明决策制度体系25第二节健全生态文明市场制度体系26第三节健全生态评估考核制度体系27第十章保障措施27第一节加强组织领导27第二节强化要

3、素保障28第三节加强统计监测28第四节强化执法监管28附件30前B“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生现代化的重要时期。我县积极落实广东省委、省政府关于构建“一核一带一区”区域发展新格局工作部署，在充分认识河源市委、市政府对连平的发展定位以及连平客观实际的基础上，根据河源市生态文明建设“十四五”规划和连平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C）三五年远

4、景目标纲要精神，特编制本规划。本规划是未来五年连平县生态文明建设的行动指南，也是指导连平县各镇街、部门编制实施相关年度计划的重要依据。第一章发展基础第一节发展现状“十三五”以来，连平县坚持走生态优先、绿色发展之路，狠抓生态环境治理和管理，认真做好中央环保督察及“回头看”整改工作，坚决打好污染防治攻坚战，有序推进生态文明建设，形成了经济社会发展与生态文明建设协调推进的良好态势，为经济社会发展提供有力支撑。一、连平县自然资源禀赋连平全县土地总面积3412521.9亩，其中集体土地3064445.1亩,国有土地348076.8亩；耕地面积210271.05亩，园地10地24.45亩,林地284020

5、1.25亩,草地20401.05亩，城镇村及工矿用地107361.45亩，交通用地36392.7亩,水域69440.25亩，其他土地22444.2亩，工建筑用地764.1亩,湿地用地1121.4亩。境内有大小河流68条，其中集雨面积100平方公里以上的河流8条（东江水系的连平河、大席河、双头河、忠信河、大湖河、高陂河，北江水系的陂头河、贵东河），水资源总量22.33亿立方米，人均水资源6144.74立方米，水力资源理论蕴藏量15.51万千瓦，可开发量10.1万千瓦。矿产资源丰富、种类繁多，被誉为“粤北有色金属之乡”，计有煤、铁、铜、铅、锌、锡、鸨、金、银、磷、石墨、黏土、稀土、陶瓷土、大理石、

6、硅石、白云岩、石灰岩、玄武岩、辉绿岩、花岗岩等。野生动植物资源丰富、种类繁多，县境内野生动物主要有两栖爬行动物20多种、哺乳动物20多种、鸟类50多种、昆虫100多种。按样地调查及标本采集，县内已发现的主要野生植物有1368种，其中苔葬8科8属8种、蕨类36科72属121种、裸子植物5科7属7种、被子植物152科617属1232种（双子叶植物127科489属1022种、单子叶植物25科128属210种）。二、生态文明建设现状污染防治取得明显成效。中央和省环保督察“回头看”问题整改有效落实，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。连续多年在省市环保责任考核中获得优秀。辖区内各镇级简易填埋场全面完成整改，

7、城乡环卫一体化清洁工程全面投入运营，县城污水处理厂提标升级完成，镇级污水处理设施、垃圾收集点进一步完善，三角、忠信、隆街污水处理厂竣工投入使用，2020年，农村生活垃圾有效处理率达到95.1%,城乡保洁水平全面提升。河（湖）长制严格落实，“一河一策”整治方案编制完成，“四乱”“五清“清漂等专项行动有力推进。土地矿产卫片执法监督力度持续加强，非采违建有效整治，生态资源管理进一步强化。县环境保护监测站完成标准化建设，县城大气自动监测系统建成运行，县内7条主要河流和大气环境质量常年保持在国家11类标准以上。生态环境质量持续提升，2020年，地表水水质优良率81.8%.饮用水水质达标率100%、环境空

8、气质量达标率100%。农村人居环境显著改善。农村人居环境综合整治全域推进，破旧泥砖房拆除行动有效开展，全县村庄“三清理三拆除三整治”任务基本完成，村庄面貌显著改善。推进贫困村创建新农村示范村工作高效开展，30个贫困村全面完成“厕所革命”建设，农村污水管道覆盖率大幅提高，污水处理设施建设稳步推进，自然村雨污分流和集中供水工程全面推进。粤赣边界乡村振兴示范带、油溪镇省级新农村连片示范工程、农村人居环境综合整治示范镇、示范村建设初显成效，三角镇石源村、绣缎镇金溪村、忠信镇司前村、溪山镇东罗村等率先完成示范村建设，忠信镇司前村等入选“全国乡村治理示范村”。全域生态保育持续推进。“绿美连平”大行动持续推

9、进，山地、丘陵及森林生态系统保护持续加强，森林质量精准提升、森林抚育有效开展，美化绿化示范点建设稳步推进，校树林改造持续开展，森林林相逐步改善，生态系统质量和稳定性稳步提升，2020年，森林覆盖率达到76.5%,位居全市第三。湿地保护体系建设初具成效，湿地资源可持续利用水平有所提高。生物多样性保护持续增强，自然保护区网络体系逐步完善，黄牛石、雷公寨、河头等自然保护区建设稳步推进，森林公园发展空间进一步拓展，松材线虫病防治工作有效开展，松材线虫病防控体系逐步完善，森林资源安全保障水平明显提高。森林防火责任制得到严格落实，野外用火管控力度加大，火源封控措施持续完善，全民防火意识大幅提升，“十三五”

10、期间，全县森林火灾受害率控制在0.5%。以下。生态绿色发展持续推动。连平绿色低碳循环发展有效推动，环保引导和调控初显成效，环境空间管控得到严格落实,绿色化发展水平逐步提升。现代休闲农业和乡村旅游产业等生态经济发展有效推进。污染源头控制持续加强，能源、产业、交通、工业、城市建设等重点领域污染治理深入推进,依法处理了一批环保违法企业。工业节能降碳逐步落实，传统产业绿色、循环、低碳化技术改造稳步推进，建筑、交通运输、农业农村等领域节能降碳有效推动，公共机构节能降耗有效落实。重点行业企业节能监管力度持续强化，能源计量体系逐步建立，企业绿色发展空间进一步拓展。生态红线规划持续强化，先后完成了耕地、水资源

11、和林业生态红线划定。用水、用地、用林等领域资源节约稳步推进，绿色产品推广有效开展。第二节发展环境一、重大机遇1.绿色发展潮流为生态文明建设构建新秩序近年来，生态问题上升至国际化趋势日益明显，应对气候变化、生态失衡、环境污染、资源短缺等全球性问题已成为各国的统一行动。我国应对气候变化国家自主贡献承诺“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰”的要求，这些必将对连平实现经济绿色转型和生态文明发展产生深刻影响，也为连平借鉴先进经验建立新标准、加快推进生态文明建设提供了有利的外部条件。2 .顶层设计为生态文明建设指引新方向党中央、国务院、省委、省政府对生态文明建设作出一系列重要部署，出台了加快

12、生态文明建设实施意见，凸显了生态文明建设的战略性地位和基础性作用。河源市要推进“生态河源、现代河源”建设，必须全面推进生态文明体制改革，这为连平加强生态文明建设指明了发展方向、提供了政策保障。3 .绿色发展为生态文明建设注入新动力河源市高度重视生态文明建设，提出在加快经济发展的同时，始终坚持生态优先，不断把生态优势转化为发展优势,让“绿水青山”带来“金山银山”，这些有利于连平科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，有利于健全生态系统保护和污染防治区域联动机制，实现生态文明建设的统筹推进和协调发展，增强全面建成小康社会的生态底色。二、面临挑战1.生态文明建设任务更加艰巨广东作为我国改革开放的排头兵

13、、先行地、实验区，在决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，资源环境对发展的约束将更加显著，发展与环境的许多棘手问题将最先遭遇，连平地处广东省东北部九连山脉腹地，是构建北部连绵山体森林生态屏障体系重要一环，其探索生态文明建设的任务将更加艰巨，其示范价值也将更加显著。4 .循环经济体系尚未系统建立连平县经济发展仍以量扩张为主的传统粗放式发展模式，仍然依靠大量的资源投入，创新能力不足，产业结构还不尽合理，产业间关联性较差，未形成良好产业链；产业层次较低，以劳动密集型产业为主体，企业技术含量低、附加值低、产品周期短。5 .社会生态意识比较薄弱全社会生态意识仍然比较薄弱，传统的

14、生产生活方式和消费观念没有得到根本转变。全社会节水、节能、绿色消费、绿色出行还没有真正成为自觉行为，生态环保责任意识不强,个别企业超标排放、非法排污和恶意偷排等现象依然存在，非法畜禽养殖时有反弹，农业面源污染防治有待加强。6 .生态文明体制机制亟待完善国土空间管制、循环经济、清洁生产、生态修复、生态补偿、资源节约保护与开发利用等领域的法规、规章体系不够健全。资源有偿使用和生态补偿等机制尚未全面建立，环境信息公开与公众参与机制亟待完善。乡镇、村（社区）等基层尚未设立环境保护机构，农村生态环境保护监管职能未得到有效落实。第二章总体要求第一节指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大

15、精神，按照“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻新发展理念，树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复的主要方针，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，以绿色循环低碳发展为途径，推动形成绿色发展方式和生活方式,努力夯实生态文明创建基础，不断巩固培植绿色发展核心竞争优势，努力走出生态连平、现代连平相得益彰的发展新路，为河源建设成为全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵作出连平担当、贡献连平力量。第二节基本原则一、以“坚持人与自然和谐共生”为本质要求坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，正确处理经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，在保护生态环境中求发展,在发展基础上促进生态环境改善，实现人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，促进经济、社会、环境协调可持续发展。二、以“绿水青山就是金山银山”为基本内核贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，用集约、循环、可持续的方式做大“金山银山”，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、