许昌市建安区烟草制品零售点合理布局规划(征求意见稿).docx
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1、许昌市建安区烟草制品零售点合理布局规划(征求意见稿)第一章总则第一条为规范烟草制品零售市场经营秩序,维护国家利益、消费者利益和消费者的合法权益,加强烟草专卖零售许可证的管理,促进烟草市场健康发展,保护未成年人权益,根据中华人民共和国烟草专卖法中华人民共和国行政许可法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国烟草专卖法实施条例烟草专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法实施细则等法律、法规、规章和规范性文件的规定,结合本辖区实际,制订本规划。第二条本规划适用于许昌市建安区烟草专卖局管辖区域内烟草制品零售点的设置与管理。第三条烟草制品零售点(以下简称“零售点”)是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟
2、草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所,且经营场所应具备满足最低经营需求的基本设施条件,形成初步的经营业态。第四条烟草制品零售点合理布局以市场为导向,遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则。第五条由许昌市建安区烟草专卖局综合考虑零售点存量、人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,将辖区划分若干市场单元,并确定市场单元零售点的指导数。第六条为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求,对本辖区的市场单元和市场单元内的零售点指导数进行动态调整,以发布为准,根据辖区内的烟草制品零售点数量、盈利水平、诚信等级等因素,科学设定市场单元指导数量。
3、零售点数量设置应当以指导数为上限,达到上限的,按照“退一进一”原则,根据排队轮候顺序依法受理。第七条零售点合理布局规划应向社会公示。第二章零售点总体布局规划第八条在市场单元格数量调控模式基础上,各单元格新设零售点应同时满足间距控制标准,本辖区内的烟草制品零售点,两个零售点间距不低于50米(不受距离限制及放宽情形的除外)。(一)有下列情形之一的,在距离控制标准基础上,受下列数量限制。1.实行物业管理小区内部:不足500户(以套房数量计算)可设置1个零售点,达到500户以上的,每500户可增设1个零售点。2.特殊场所的零售点设置:(1)汽车站、火车站、高铁站候车厅内,每个候车厅内可设置2个零售点。
4、(2)综合性市场、专业市场内,每200间门店设置1个零售点。(3)达到2000人以上规模的高等院校内(同一校区)可设置1个零售点,每增加3000人可以增设1个零售点。(4)宾馆酒店客房不足200间可设置1个零售点,达到200间以上的,每增加200间可增设1个零售点。(5)封闭式旅游景区、度假村以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所,高速公路服务区(休息区)单侧可以设置1个零售点。(二)与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的经营场所(包括但不限于蛋糕店、五金电料、礼品回收、童车、首饰店、按摩推拿、文化体育、音像制品、母婴用品、寄卖典当、汽车租赁、农畜养殖、床上用品、书店、渔具、水产、花
5、卉、祭祀用品、通信器材、报亭、文玩、洗车、装修材料、快递点、药店、油库营业室、旅行社等),设置零售点不得超过本辖区持证商户的1%,按照“退一进一”的原则办理。第三章放宽情形第九条有下列情形之一的,与邻近零售点最短可通行间距不少于30米。(一)持有合法有效证明且有完全民事行为能力的残疾人、烈属(以家庭为单位)首次申领且本人实际经营;(二)具有统一形象标识、统一门店管控、统一设施配置、统一服务标准、统一商品采购、统一物流配送、以直营方式开展经营的品牌连锁超市或便利店且在本辖区内拥有20家以上门店的;(三)河南老兵驿站连锁超市有限公司门店;(四)因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定的经营地址
6、经营的零售点,持证人提出变更申请到原发证机关辖区内其他地址经营的;(五)其他有政策扶持需要的情形。新办申请在实地核查测量零售点最近间距时,不受残疾人、烈属、品牌连锁便利店、“老兵驿站”连锁超市等已享受间距照顾的持证商户限制。第十条有下列情形之一的,不受间距限制。(一)烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人且两年内无涉烟违法记录,自然人死亡或者丧失民事行为能力,烟草专卖零售许可证被依法注销后,配偶、父母或子女自其死亡或者丧失民事行为能力之日起九十个自然日以内在原经营地址申请烟草专卖零售许可证的;(二)营业面积在500平方以上的超市、2000平方以上的商场且有独立卷烟商品展卖区的。第十一条因中小
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