牛皮癣小广告清理服务项目整体设想与策划方案.docx

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1、牛皮癣小广告清理服务项目整体设想与策划方案第一节项目概况2一、项目作业区域2二、项目作业内容2三、项目服务期限2四、项目作业标准2五、服务要求4六、项目考核标准5第二节环卫行业分析8一、定义及范围8二、行业发展现状8三、城市环卫作业发展趋势和要求20第三节小广告成因及对策分析22一、当前城市“小广告”的基本情况22二、原因分析23三、危害24四、整治工作任务十分艰巨24五、对策25第四节小广告清理保洁服务整体设想27一、质量管理责任化27二、作业标准精细化27三、工具材料专业化27四、教育培训系统化28第五节服务原则28一、总体原则28二、指导思想28三、指导原则28第六节服务措施29一、建立

2、完善的管理组织，四位一体的管理措施29二、科学合理的人员配备，促进岗位和工种之间的配合30三、拟采取的主要管理措施31四、人员网格化布置33五、人员网格化管理工作流程34六、主要采取作业方案36第一节项目概况（注：根据招标文件的要求和项目实际情况填写具体内容。）一、项目作业区域本项目的作业区域包括：（根据实际情况填写）二、项目作业内容本项目的作业内容为：项目服务区域内的小广告清理工作。三、项目服务期限本项目的服务期限为XX年。自20XX年XX月XX日起至20XX年XX月XX日止，合同采用一年一签的方式。四、项目作业标准（一）日常作业标准1 .做好承包区域范围内道路主次干道，以及小区楼道内“小广

3、告”清洗保洁工作，进行全天候巡查保洁，确保每天8：OO前做好承包区域内的“小广告”第一遍清理，每日最后一次清理时间不得早于18:00o2 .及时做好清洗保洁后地面清扫工作。3 .对表面为粗糙的石面上的“小广告”进行火烧等氧化处理。4 .对表面为光滑板材上的“小广告”使用化学物品全面清洗。5 .对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上的“小广告”，要使用相近颜色进行复原，按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，做到基本无色差。“色差一致”就是根据建筑物、构筑物、各类管线及其它市政公共设施表面不同颜色，使用与原颜色相近或基本一致的涂料，最大限度地将污染处恢复原来的色泽；“形状统一”就是对清

4、洗保洁的被污染处表面要求有统一的覆盖形状（四方形、长方形）,并有完整的轮廓，不破坏原设施；“干净整洁”就是对要涂刷的覆盖面，按照“一刮、二铲、三粉刷”的程序操作，力求达到整体干净整洁；“协调美观”就是力求使整治覆盖后的表面在“色、形、洁”的方面与周边环境协调和谐。6 .采用涂料进行粉刷覆盖的“小广告”要保证清除覆盖后，不会因雨水冲刷、涂料过稀滴落、涂料结块开裂等原因造成涂料脱落，“小广告”重新泛出。7 .对张贴式的城市“小广告”应当清理干净，不得遗留明显的张贴痕迹，在清洗保洁时应当尽量做到不损坏建筑物、构筑物、树木、管线及其它市政公用设施，确有损坏的，要及时采取相应补救措施，恢复原样。8 .发

5、现“小广告”或接到外包范围投诉、媒体曝光的，必须在2小时内及时处理完毕并反馈信息。9 .对外包区域内设置的公共张贴栏定期进行清洗维护。（二）规定执行和其它情况标准:1.管理人员落实到位，保洁人员配备统一工作装、工号牌。各类作业车辆、工具、材料等物资备用充足。10 按照“定人员、定路段、定责任”的要求实行“三定”管理。“定人员”即在承包区域内确定相应的保洁人员，实行包括节假日在内的日常巡回保洁；“定路段”即做到每一名清洗保洁人员要有明确的保洁路段和范围；“定责任”即每一名清洗保洁人员对本责任区域的“小广告”清洗工作负全面责任，做到随时发现，随时清理。11 保洁人员做到严格遵守相关法律法规及管理规

6、定，遵章守纪，文明作业，规范作业，安全作业，按要求配备清洗保洁工具和装备，确保人身、车辆安全。（三）台帐资料标准建立各种较为规范的聘用人员和工作台帐资料，各项内部管理、检查督促考核、财务装备管理等制度完善健全。做到年度工作有思路，月度工作有计划，日常工作有落实。五、服务要求1.本项目反对不正当竞争，恶意低价。投标人需提供报价明细表，并配合报价方案说明经费的计算合理性。如投标报价明显低于成本，而投标人有不能作出合理说明或提供相关证明材料的，作无效标处理。12 投标人作业总人数安排一般情况不下得低于采购人作业要求中作业总人数XX标段XX人，XX标段XX人。如低于必须做出拟安排人数足以保质保量完成本

7、项目作业任务的合理解释。13 重大活动、节假日期间，中标人必须无条件完成针对招标路段下达的临时任务，采购人不再支付任何费用。14 在本项目实施过程中，中标人需严格遵守和执行中华人民共和国劳动法、句容市劳动用工和社会保险管理规定、句容市最低工资标准等相关法律法规，所雇用一线从业人员男性不得大于60周岁，女性不得大于50周岁，并就安全生产和职业道德加强对所有工作人员的教育，合同期中发生的一切事故、纠纷由中标人承担，采购人不承担任何责任。15 投标人应根据本项目的规模及工作难度，按照招标文件中确定或给出的相关工作内容和要求。制定人员、设备及物资投入计划及各项费用支出计划，并根据此计算投标报价。总报价

8、包括但不限于：人员工资（含三金、福利费、劳保用品费用等）、设备设施费、环卫工作服费、路面清理设备材料费、承包人管理费（含工作人员意外保险费、事故处理费、资料费、公证费等）、税金、利润等一切费用。16 中标人在合同期内，除采购范围调整外，均由投标人自行承担（如遇物价上涨、人员工资福利增加等情况）报价风险，中标价即为合同价，采购人按合同规定支付直至合同期止。六、项目考核标准序号考核项目扣分标准及分值1日常清理保洁质量考核（70分）在日常检查中发现并通知整改后未及时清洗的“小广告”，每处扣1分。（满分15分）在清理“小广告”作业时造成路面污染未及时清扫的每处扣0.5分。（满分10分）对表面为光滑板材

9、上的“小广告”未按规定使用化学物品全面清洗，或使用不得涂料的每处扣0.5分。（满分5分）对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“小广告”未按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原的或者影响美观整洁的每处扣05分。（满分5分）对表面为不同颜色的涂料或水泥墙面上“小广告”，虽然按照“色差一致、形状统一、干净整洁、协调美观”的要求，使用相近颜色进行复原，但复原效果差，显影明显印迹的每处扣0.5分。（满分5分）采用涂料进行粉刷覆盖的“小广告”经清除覆盖后，因雨水冲刷、涂料过稀滴落、结块脱落等原因造成涂料脱落，“小广告”重新泛出的每处扣0.5分。（满分5分）对张贴式的城市“

10、小广告”清理后遗留明显遗留20%的张贴痕迹的每处扣0.5分。（满分5分）在清理“小广告”作业时，造成建筑物、构筑物、树木、管线及其他市政公用设施损坏，未及时采取相应补救措施恢复原样视情扣0.5至2分。（满10分）接到承包区域反映“小广告”问题的投诉或新闻舆论批评后，未在规定时限内及时处理完毕并反馈信息每起扣1分。（满分10分）2规定执行和其他情况考核（30分）各类管理人员未及时按要求到位，清理保洁人员未按要求配备充足的视情扣分0.5-1分。（满分5分）清理保洁作业人员未按照“定人员、定路段、定责任”的要求实行“三定”管理的每发现一起扣1分。（满分5分）清理保洁作业人员，未统一穿戴印有公司标识的

11、工作服；作业工具，没有统一规格，按未到岗处理，发现一起扣1分。（满分5分）清理保洁人员作业时不遵章守纪，不按规定程序操作，违章蛮十，每发现一人次扣1分，情节严重的建议承包人予以解聘。（满分5分）群众举报、新闻媒体曝光、政府公开电话交办或受到政府公开电话通报批评（扣分），经查实因承包人主观原因引起的，每次视情扣1至5分。（满分5分）在上级各项检查时发现不符合清洗保洁要求的每次扣5分。（满分5分）第二节环卫行业分析一、定义及范围（一）定义环境卫生，按国际著名公益组织君友会的解释是指人类身体活动周围的所有环境内，控制一切妨碍或影响健康的因素。（二）范围环境卫生之范围非常复杂而广泛，其内容大致包括：饮

12、水卫生、废污处理（包括污水处理、垃圾处理）、食品卫生、病媒管制、工业卫生、公害防治（包括空气污染防制、水污染防治、噪音管制等）、房屋卫生等。二、行业发展现状为规范和推动环境治理行业的健康发展，国家相关部门出台了一系列与行业相关政策，该等政策的出台为环境卫生行业提供了有利的条件。环境卫生行业相关政策日期颁布部门行业政策法规概述2016年中共中央办公厅国务院办公厅关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题，现就省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作提出意见。2017年中共中央办公厅国务院办公厅关于建立资源环境承

13、载能力监测预警长效机制的若干意见为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的战略部署，推动实现资源环境承载能力监测预警规范化、常态化、制度化，引导和约束各地严格按照资源环境承载能力谋划经济社会发展。2017年中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见环境监测是保护环境的基础工作，是推进生态文明建设的重要支撑。环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。当前，地方不当干预环境监测行为时有发生，相关部门环境监测数据不一致现象依然存在，排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止，环境监测机构服务水平良莠不齐，导致环境监测数据质量问

14、题突出，制约了环境管理水平提高。为切实提高环境监测数据质量，现提出意见。2018年中共中央办公厅国务院办公厅生态环境损害赔偿制度改革方案通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态义明建设。2018年中共中央办公厅国务院办公厅关于在湖泊实施湖长制的指导意见深入贯彻党的十九大精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全而推行河长制的意见的通知要求，进一步加强湖泊管理保护工作。2018中共中关于全面加良好生态环境是实现

15、中华民年央国务院强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国。2019年中共中央办公厅国务院办公厅中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告党中央、国务院高度重视农村人居环境整治工作。近期，习近平总书记作出重要批示：“浙江千村示范、万村整治工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章J2019年中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，全面加强生的意