洛阳市冬春蔬菜储备管理办法(征求意见稿).docx
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1、洛阳市冬春蔬菜储备管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为完善市级重要生活必需品储备管理体制,降低恶劣天气对我市蔬菜供应能力的影响,保障城市区冬春蔬菜应急供应和价格基本稳定,发挥市级重要生活必需品储备稳价保供惠民的作用,根据国家发展改革委办公厅关于做好蔬菜等重要民生商品保供稳价工作通知(发改电(2021)320号)、河南省发展和改革委员会河南省商务厅关于做好2022-2023年城市冬春蔬菜储备保供稳价工作的通知(豫发改经贸(2022)880号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。笫二条本办法适用于我市城市行政区域内市级冬春储备蔬菜的管理及其相关工作。第三条本办法所称冬春储备蔬菜(以下简称储备
2、菜),是指洛阳市政府储备的用于在本市城市行政区域内调控市场或遇有重大自然灾害和突发事件时保障市场供应的蔬菜。第四条储备菜储备坚持保障日常消费与满足应急需要相结合,以保障市场供应、抑制菜价大幅度上涨为重点,确保储备菜调得进、存得好、销得出。第五条储备菜的品种以大白菜、白萝卜、胡萝卜、土豆、洋葱、圆白菜、冬瓜等耐贮存、易周转的蔬菜为主,也可根据居民消费习惯和储藏能力适当调整储备品种。第六条储备菜的规模按照0.5公斤/天/人标准,满足洛阳市主城区常住人口5-7天的消费需求。第七条市级冬春蔬菜储备费用按政府采购金额列入部门预算,主要用于支付承储企业冬春蔬菜储备费用补贴和根据市政府指令实施的储备菜抛售而
3、发生的价差亏损弥补。第八条储备菜的储备期为每年12月1日至次年2月28日,储备期3个月。第九条从事或参与储备菜监督管理、生产加工、承储调运、销售经营等活动的单位和个人,适用本办法。第二章职责分工第十条市发展改革委负责蔬菜市场价格日常监测发布,配合开展储备菜入储、投放等工作。第十一条市商务局负责储备菜的综合管理工作,负责储备各项工作的落实以及制定应急投放方案并报市政府批准后组织实施;负责储备企业的资质审核、监督检查;负责审定储备菜存放区域布局及应急调运征购;负责建立完善应急投放网络;负责储备补贴资金的测算。第十二条市财政局负责储备菜专项补贴资金的预算安排及拨付,配合市商务等部门做好资金监管等工作
4、。第十三条市市场监督管理局负责储备菜市场销售环节的质量监管和价格监督工作,打击储备菜投放期间囤积居奇、哄抬物价等行为。第十四条承储企业负责储备菜管理工作,接受相关部门的监督检查,严格执行储备菜各项管理制度,确保储备期内数量充足、品质完好及储备安全。第十五条终端销售企业负责根据下达的应急投放方案制定具体投放预案并组织落实,搭建绿色投放通道,保障投放网络畅通。第三章资质管理第十六条储备菜存储地点和设施的选择,按照“远近结合、布局合理,便捷高效、节约成本,规模承储、科学保菜”的原则,以调运便利的城市中心区储备和近郊产地储备相结合,以现有冷库储备和近郊产地简易地窖储备相结合。第十七条承储企业应具备以下
5、条件:(一)洛阳市辖区内具有独立法人资格、具有良好的商业信誉、较强的抗风险能力,近三年内无违法违规行为及重大食品安全事故记录;(二)具有与储备菜相适应的储存能力和管理人员;(三)具有储备菜质量安全检(化)验、检测设施;(四)具有较强的蔬菜经营实力、产销衔接能力;(五)具有一定的储存经验和销售网络。第十八条根据年度储备规模和布局,按照政府采购的方式确定承储企业。市商务局与承储企业签订协议,明确权利、义务和责任。第十九条按照“操作便捷、成本节约、调运方便的原则,承储企业结合经营可采取动态周转并保持库存规模的动态储备方式,也可采取依托专业合作社、生产大户在近郊产地就地窖藏的静态储备方式。第四章入库管
6、理第二十条储备菜收购。承储企业应按照签订委托代储合同中明确的蔬菜品种、数量、质量等要求,积极做好储备菜的购入。第二十一条承储企业应当建立健全入库质量检测制度。收购的储备菜入库前,必须按照中华人民共和国农产品质量安全法规定的质量安全标准进行农药残留等检测,并登记造册,符合质量安全标准方可入库。第二十二条承储企业要按合同规定的时间、任务和储备方式完成储备入库,并出具购销合同、质量检测合格证明、入库单等相关证明材料。第二十三条承储企业完成储备菜收购任务后,由市商务局召集市发改委、市财政局,对承储企业入库的储备菜的品种、数量、质量等进行验收,并填写验收情况表。第二十四条储备企业未能按照合同约定完成储备
7、任务,由市商务局会同市发展改革委、市财政局调减或取消其储备计划;因突发事件等特殊情况需紧急征购保障市场供应的,由市商务局会同市发展改革委、市财政局提出征购补贴方案,报市政府批准后进行调运,对调运企业按相关方案予以补贴。第五章在库管理第二十五条承储企业应当严格按照储备与经营相分离的原则,对储备菜实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证储备菜账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。第二十六条储备菜入库和出库时,仓库保管员应当准确计量。承储企业负责人和仓库保管员离任时,应当对储备菜帐、实进行审计核对。第二十七条承储企业应当按照以防为主、综合防治的保菜方针,对储备菜实行分品种、分货位储存和管理,建立健全
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