推进人的安全行为治理工作实施方案（审核定稿）.docx

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1、黄陵矿业公司关于开展人的安全行为治理工作的通知为扎实推进安全铸魂工程，进一步加强“超前预防”和“过程控制”工作，落实各级安全生产人员的安全生产责任，提高广大干部职工安全生产管理和实际作业水平，真正使职工熟练掌握应知应会、操作规程和作业标准，“让标准成为习惯，让习惯符合标准”，实现“行为规范化，操作标准化”的目的，公司决定全面开展人的安全行为治理工作。现就有关工作安排如下:一、指导思想认真贯彻落实国家安全生产法律、法规、规定及各级安全生产管理制度，坚持安全发展、科学发展的宗旨不改变，坚持“以人为本、生命之上”的安全理念不动摇，坚持人的安全行为治理工作不止步，并将人的安全行为治理工作作为今后安全管

2、理的首要工作做好、做实，坚持常抓不懈，从根本上消除事故隐患，避免事故的发生，进一步促进公司安全健康持续发展。二、工作原则按照集团公司“预防为主、超前治理、过程控制、严格考核”的安全工作总体思路，进一步加强“超前预防”和“过程控制”工作，以岗位作业标准化为切入点，以安全铸魂工程为抓手，健全完善全员“岗位描述”、“手指口述”标准及各项安全管理规章制度，加大各级安全生产人员的安全生产责任考核,提高广大干部职工安全生产管理和实际操作水平，全面系统规范人的安全行为治理工作程序，实现“行为规范化，操作标准化”的目的。三、组织机构及主要职责（一）组织机构为切实加强对人的安全行为治理工作的组织领导，公司成立人

3、的安全行为治理工作领导小组：组长：雷贵生师永贵副组长：孙鹏王鹏飞唐恩贤陈世文梁平邢光军刘文赵小兵成员：机关各部室负责人、各基层单位党政正职。领导小组办公室设在安全监察部，杨宗义同志任办公室主任，负责日常工作的组织和协调工作。（二）领导小组职责负责审议人的安全行为治理工作内容、相关制度、要求、考核细则及奖惩办法,定期对人的安全行为治理工作进行验收、考核。（三）领导小组办公室主要职责1 .牵头修定、补充、完善人的安全行为治理内容、相关制度、要求及考核细则；2 .按照考评细则，定期组织机关相关部室对各基层单位人的安全行为治理工作进行检查考核，掌握各单位工作开展情况,对存在问题及时协调解决；3 .负责

4、建立公司级考核档案，完善体系建设；4 .负责先进经验、先进成果宣传和推广，促进人的安全行为治理工作上台阶。（四）机关各部室职责1 .负责制定本部门全员“岗位描述”标准；2 .负责协助和审核各基层单位相关专业的“岗位描述”标准、“手指口述”标准内容。四、开展范围率先在一号煤矿、二号煤矿、双龙煤业、瑞能煤业、生产服务分公司、煤阡石发电公司、铁运公司、机电公司等八家主要生产单位开展人的安全行为治理工作。五、开展内容人的安全行为治理内容包括以下7方面内容：1 .“岗位描述”标准（突出行进路线及动作标准）：按照岗位名称及性质、岗位职责、岗位基本要求、工作流程、通用标准、岗位作业标准、岗位危险因素预知预想

5、和事故案例八方面进行修改完善，形成统一规范标准上报领导小组办公室。岗位描述标准内容不得少于3000字。详见：“岗位描述”标准范本。2 .“手指口述”标准：按照岗位名称及性质、岗位职责、岗位基本要求、作业流程、岗位作业“手指口述”安全确认标准，对以前的手指口述进行修定完善，形成统一规范标准上报领导小组办公室。详见：“手指口述”标准范本。3 .七种安全行为养成：包括集体排队入井、升井或进出工作场所；统一着装；全部采用工作验收、确认列表化；全部人员作业现场行、走、站、立等要进行安全确认；实现干部危险预知表格化；实施班前礼仪，按规定程序开好班前会；全面推行准军事化管理，做到军礼制、队列制、报告制、复命

6、制、指挥制“五制二4 .环境识别：安全风险评估标准内容。5 .干部走动管理：领导跟班带班及走动式管理办法。6 .安全确认。7 .经济制度。人的安全行为治理工作中，岗位描述是重点，作业标准是核心，按章作业是关键。六、时间安排2017年7月20日-2017年12月31日，分为三个阶段：1 .培训阶段：公司聘请专家教授对人的安全行为治理工作内容进行专题讲座，学习推广应用人的安全行为治理理念、思路及相关知识。时间：2017年7月20日至2017年7月30日。2 .建章立制阶段：编制完善本单位人的安全行为治理7方面的管理制度、“岗位描述”标准、“手指口述”标准等，并上报公司领导小组办公室。时间：2017

7、年8月1日至2017年9月31日。3 .全面实施阶段：系统实施人的安全行为治理工作，做到“工作规范化、行为标准化工时间：2017年10月1日至2017年11月30日七、考核奖罚2017年12月1日至2017年12月31日，公司领导小组办公室对各单位单位人的安全行为治理工作进行检查、验收、考核，要求各基层单位全员岗位描述达标率不得低于85%o考核办法如下：1.各基层单位要制定相关奖罚制度措施，定期进行自查考核。公司将在12月份对八家基层单位开展人的安全行为治理工作情况进行一次综合考核评比验收。对考核达标排名前三家的基层单位分别给予20万元、15万元、10万元奖励；对考核未达标的基层单位予以20万

8、元罚款处理。4 .年底公司考核领导小组对八家基层单位全员“岗位描述”和“手指口述”达标情况进行综合考评，考评采取理论抽查考试和现场考试两种方法，现场抽考人数为本各单位在岗人数的15-30%o对考核评比综合排名前15名的“岗位描述”“手指口述“优秀人员，每人给予5000元奖励，同时作为2017年安全生产标兵。5 .年底对考核领导小组及有关人员予以奖励。6 .人的安全行为治理实行动态管理，采用千分考核制，分为十个考核项目，其中：基础工作30分，教育培训50分，岗位描述450分，手指口述50分，三三整理40分，七种行为养成80分，环境识别100分，走动管理50分，安全确认100分,经济制度50分。7

9、 .人的安全行为治理综合考核得分不得低于900分，其中安全为一票否决制。考评标准详见人的安全行为治理工作综合考核标准及评分表。八、相关要求1 .高度重视，落实责任。各单位要认真落实公司二季度经营分析点评会议精神，求实创新，大兴务实之风，埋头实干,讲实话，简化程序，办实事，求实效，充分认识人的安全行为治理工作的重要性和必要性，明确党政正职是推进、落实人的安全行为治理工作的第一责任人，成立本单位人的安全行为治理领导小组，设置或指定人的安全行为治理管理机构，完善相关制度、标准，统一负责本单位人的安全行为治理的组织、管理和考核工作，积极行动、真抓实干，保证人的安全行为治理工作扎实有效开展。2 .科学规

10、划，规范工作。各单位要认真对照人的安全行为治理7方面的内容，结合本单位实际，对本单位人的安全行为治理工作进行一次全面系统的检查和整改，制定科学有效的“岗位描述”、“手指口述”标准，七种安全行为养成，环境识别，走动管理，安全确认及经济制度等考核实施细则、管理制度，认真规范本单位人的安全行为治理工作，做到“工作规范化、行为标准化”，确保人的安全行为治理工作规范有序，并取得实效。3 .落实责任，监督检查。人的安全行为治理工作推进办公室要按时组织相关部室对各单位推进工作进行检查指导，真正掌握各单位工作进展及质量，针对检查中发现的问题和推进工作中遇到的难点问题提出合理的意见和建议，确保人的安全行为治理工

11、作长期、规范不走样。4 .不断总结，持续提升。各单位在人的安全行为治理工作推进开展过程中，要做好相关资料的整理、分类和归档工作,及时总结推广好经验、好做法。各单位之间要加强沟通，相互交流学习，取长补短，逐步形成公司人的安全行为治理工作管理模式，最终实现“行为规范化、操作标准化”的目的。附：1、安全生产管理人员“岗位描述”标准范本；2、班组长“岗位描述”标准范本；3、作业人员“岗位描述”标准范本；4、“手指口述”标准范本；5、原煤单位人的安全行为治理工作综合考核标准及评分表；6、阡石电厂、铁运公司、机电公司人的安全行为治理工作综合考核标准及评分表。原煤单位人的安全行为治理工作综合考核标准及评分表

12、项目考核内容标准分扣分得分基础工作30分L完善所有工种或岗位描述标准，并编印成册。一个工种标准没有完善扣2分，没有成册扣5分。72.建立健全执行、考核办法。将安全行为、规范操作、工程质量等纳入工资结构。一项没有纳入扣2分53.建立活动档案；缺少一项内容扣1分。54.建立各级岗位描述考核档案。缺少一人扣1分，一人内容不全扣0.5分。55.各单位捋清岗位工种岗位描述掌握情况。查文本，一个不清扣0.5分。36.制定竞赛活动计划，按时开展竞赛。没有计划不得分；没有如期开展不得分；没有总结扣2分。5教育培训I50分1.开展安全培训工作。按计划完成去年未掌握标准人员、转岗人员、新增人员标准、管理人员培训。

13、查文本资料，少培训一人扣2分，扣完为止。102.开展“三个一”安全培训、班前礼仪、准军事化工作。抽查记录，少一次扣3分，一处不符合要求扣1分303.档案管理。没有建立档案不得分，档案一处遗漏扣1分。10岗位描述450分熟记岗位描述的内容，并能在实际工作中正确应用；岗位描述累计达标率=岗位描述考核累计满分人数本单位在册人数Xlo（B检查方法：现场查单位文本资料、理论抽查考试、现场考试三种方法并行。1、新增达标人员：抽考上报人数的20-40%,有2人及以上考核不合格的，当季度上报人员按全部不合格处理：少于2人时，上报人员除考核不合格人员外，其它人员按全部合格认定。每有一不合格人员扣30分。2.已达

14、标人员：理论抽考不少于5人，一人不合格扣20分；现场实际操作抽考不少于5人，一人不合格扣30分，并从已达标在册中删除不达标人员名单，下季度重新进行考核。450手指口述50分L确定推行岗位和作业场所。没有确定不得分，少确定一个岗位扣5分，扣完为止。102.在所有安全关键岗位和多人配合作业岗位推行“手指口述”。检查方法：现场查单位文本资料、抽查考试。抽查不少于5人，一人不合格扣10分。40整理40分1.在作业前、班中和交接班前对环境、隐患和作业人员的情绪进行整理，确保作业现场“人、机、物、环”始终处于最佳安全状态。随机抽查三个班，一次没有执行扣15分，一次执行不到位扣5分。202.在班中新的作业循

15、环或新的工序开始前进行一次整理，随机抽查三个班，一次没有执行扣10分，一次执行不到位扣2分103.其它岗位由作业人员自行进行“三三整理”。随机抽查，1人没有执行扣5分，扣完为止。10几种行L集体排队入井、升井或进入（出）工作场所。以班组为单位，由当班班长举旗位于队首，其余全体人员排列其后，副班长排列队尾，带领全班人员列队上下班，并按规定统一乘坐各种乘人车辆，禁止单人行走。随机抽查一个班没有执行扣5分，执行不到位一个班次扣5分，一人次扣2分，扣完为止。10为养成80分2.统一着装。下井人员要穿好工作服，系好纽扣，随身带好自救器和矿灯，穿好胶鞋，戴好矿帽，系紧帽带，实现着装标准化，禁止穿化纤衣服。地面操作人员要统一穿工作服上班。随机抽查，1人一处执行不到位扣2分，扣完为止。103.全部采用工作验收、确认列表化。发现1次没有执行扣10分，扣完为止。204.全部人员作业现场行、走、站、立等要进行安全确认，符合行为规范要求。发现1次没有执行扣5分。105.实现干部危险预知表格化。发现一人没有执行扣5分，1人执行不到位扣2分，扣完为止。10