南昌市中心城区农贸市场布局规划（2023-2027年）（征求意见稿）.docx

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1、南昌市中心城区农贸市场布局规划(2023-2027年)(征求意见稿)南昌市商务局2023年12月前言6第一章规划总则7一、指导思想7二、规划原则7（一）以人为本7（二）统筹规划7（三）因地制宜8（四）公益优先8三、规划目标8四、规划范围及对象9（一）规划范围9（二）规划对象9五、规划思路10（一）规划引领、科学布局10（二）提亮颜值、升级改造10（三）加强协作、破解难题10（四）拓展功能、丰富体验11六、规划期限11七、规划依据11第二章农贸市场规划定位及类别12一、农贸市场概念12二、农贸市场定位12三、农贸市场类别13（一）市场类别13（二）配建停车位13第三章农贸市场开办条件14一、大中

2、型农贸市场开办条件14二、小型农贸市场开办条件14第四章农贸市场现状概况15一、基本概况15二、分布区域16三、现状分析17（一）基本情况17（一）存在问题18（三）发展预测20第五章规划主要任务和创新举措21一、开展农贸市场建设改造21二、提升农贸市场功能品质22三、开展农贸市场常态长效管理22第六章规划总体布局23一、建设空间体系23（一）东湖区农贸市场布局23（二）西湖区农贸市场布局24（三）青云谱区农贸市场布局25（四）青山湖区农贸市场布局26（五）红谷滩区农贸市场布局27（六）高新区农贸市场布局27（七）经开区农贸市场布局28（八）湾里管理局农贸市场布局29（九）新建区长境镇农贸市场

3、布局30（十）南昌县莲塘镇农贸市场布局30（十一）进贤县民和镇农贸市场布局31（十二）安义县龙津镇农贸市场布局32二、打造星级农贸市场34三、升级老旧农贸市场34第七章保障措施35一、加强组织保障35二、加强规划引领35三、加大政策支持36四、完善规划实施机制36附录各区农贸市场规划一览表38南昌是江西省的省会城市，长江中游城市群中心城市之一，鄱阳湖生态经济区核心城市，国务院命名的国家历史文化名城。现辖三县（南昌、进贤、安义），六区（东湖、西湖、青云谱、青山湖、新建、红谷滩），三个国家级开发区（南昌国家经济技术开发区、南昌国家高新技术产业开发区、南昌小蓝经济技术开发区）以及湾里管理局，区域面积

4、7195平方公里，总人口653.81万，是全省的政治、经济、文化、科技和交通中心。为贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，根据关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见、商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见江西省城区标准化菜市场建设改造实施方案（赣商建字2013）146号）、南昌市中心城区农贸市场管理条例等文件要求，科学合理地优化南昌市农贸市场布局，建立一个以人为本的适应现代化城市发展要求的农贸市场体系，编制南昌市中心城区农贸市场布局规划（2023-2027年）工作非常重要。第一章规划总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书

5、记考察江西时的重要讲话精神，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以提升农贸市场建管水平为目标，结合我市城区分布，聚焦制约农贸市场发展的痛点难点，依托农贸市场百日攻坚和星级评定经验，科学完善农贸市场布局，补齐基础设施短板，统筹推进农贸市场标准化、智慧化、信息化发展，做强做大农贸市场主体，健全监管保障机制，加强建立秩序规范、智慧便捷、整洁卫生的现代化农贸市场，为南昌深入实施强省会战略，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。二、规划原则（一）以人为本。从居民的便利性和

6、舒适度出发，为居民营造一个便利、舒适、和谐的生活、购物环境，建立一个统一、畅通、便利的农产品销售体系，不断提高居民的生活质量，使民生福祉达到新水平。（二）统筹规划。农贸市场规划布局应与南昌市城市建设相结合，协调发展，统筹考虑，对农贸市场采取规模定量、具体定点的控制方式提出控制性指标。农贸市场的规划充分结合规划、国土和现状情况，综合考虑，确保规划的点位能够落地，切实可行。（三）因地制宜。根据不同区域其所表现出的人口密度、土地开发强度、建设状况及周边商业业态分布等情况各有不同。对现有农贸市场根据不同情况，可采取升级改造或关停等方式。新建农贸市场应根据所处区域未来发展状况和周边的安全防范条件，确定其

7、建设模式、市场类别、服务半径、服务人口等指标。（四）公益优先。农贸市场与人民群众生活质量密切相关，作为给群众提供放心消费环境的主要载体和农产品流通的主要渠道，在一定区域内应具有独占性，应提高对农贸市场公益性的认识，加大政府投入和政策扶持力度，提高国有农贸市场比例。三、规划目标规划以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，以“服务于民、专注于实”为基本理念，优化改造提升老城区农贸市场布局，合理规划新城区网点。规划期末实现农贸市场、连锁商超、社区生鲜超市为一体的综合性市场服务体系，形成布局合理、功能综合、配套完善农贸市场网络，实现“菜篮子”基本全覆盖。到2027年，在现有126个农贸市场的

8、基础上，新建30个，升级改造若干个农贸市场，实现南昌市中心城区农贸市场分布均衡，服务范围全覆盖，农贸市场“15分钟便民生活圈”基本建成，力争打造2个五星级农贸市场、10个四星级农贸市场、30个左右三星级农贸市场。农贸市场经营秩序进一步提高，环境卫生进一步改善，配套设施进一步完善，农贸市场整体水平逐上新台阶，逐步构建起与我市高质量发展相匹配、居民消费需求相适应的购物环境。四、规划范围及对象（一）规划范围本次规划的范围为南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）所确定的南昌市市域范围，包括三县（南昌、进贤、安义）城关镇，六区（东湖、西湖、青云谱、青山湖、新建、红谷滩），三个国家级开发区（南昌国

9、家经济技术开发区、南昌国家高新技术产业开发区、南昌小蓝经济技术开发区）以及湾里管理局招贤镇。本次规划区域面积约为1573平方公里。（二）规划对象本次规划的对象为规划范围内所有农贸市场，即规划所划分的大型、中型、小型等3类农贸市场。五、规划思路以打造一刻钟便民生活圈为引领，既要在城市新城区因地制宜进行农贸市场配套还建的同时，大力开展老城区农贸市场升级改造，实现布局合理、设施齐全、环境整洁、安全可靠、购物便利、管理完善、群众满意的目标，形成适合南昌市城市发展、满足市民正常采购的新格局。（一）规划引领、科学布局。加强分析研究，充分与我市城市建设战略相结合，协调发展，统筹考虑近、远期城市人口规模和居住

10、空间分布，建立层级清晰、类型配置合理的农贸市场体系，对农贸市场采取规模定量、具体定点的控制方式提出控制性指标，为市民营造一个便利、舒适、和谐的生活、购物环境，不断提高市民的生活质量。（二）提亮颜值、升级改造。持续开展城区的农贸市场智慧化改造，以点带面，实现全市农贸市场功能再升级，继续在网点薄弱区域规划新建一批智慧化农贸市场。加大支持县乡农贸市场提升改造力度，实现县城和乡镇符合改造条件的市场全部升级，建设更为舒适、便捷、安全、优质的现代化城乡农贸市场体系，把我市农贸市场打造成基础设施完善、环境干净整洁、经营秩序井然、管理文明规范、面貌焕然一新、人民群众满意的农贸市场。（三）加强协作、破解难题。针

11、对我市农贸市场产权、经营、管理等权责分离的问题，加强南昌市中心城区农贸市场管理条例宣传贯彻，建立健全由商务、市场监督管理等部门组成的农贸市场管理工作协调机制，联合开展创文巩卫和安全生产等相关的督导检查，不断提高农贸市场管理的规范化、智慧化、高效化，促进农贸市场的健康繁荣。（四）拓展功能、丰富体验。适应新形式需要，不断拓展农贸市场服务功能，引进政务服务、早餐熟食、生活服务（理发、裁缝、转让出租、生活缴费等）等服务项目，打造一站式服务中心，为周边市民提供更为全面便捷的服务。在农贸市场设立经营户之家、经营户食堂、矛盾纠纷调解室，让经营户体会到市场的关怀，促进市场与经营户之间的友好关系。可与农贸市场周

12、边特色进行融合，打造为具有文化意蕴的公共场所，体现城市精神与城市文化特色的一张名片。六、规划期限结合南昌市实际情况，本次规划的期限为2023-2027年。七、规划依据1 .中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；2 .中华人民共和国环境保护法；3 .城市规划编制办法；4 .城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）；5 .江西省城乡规划条例；6 .江西省城市规划管理技术导则（2014年版）；7 .农贸市场管理技术规范；8 .农贸市场建设标准；9 .国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见（国办发2010）18号）；10 .商务部等13部门关于进一步加强农产品市场体系建

13、设的指导意见（商建发（2014）60号）；11 .南昌市中心城区农贸市场管理条例；12 .南昌市农贸市场建设与管理规范（洪商务字2022）78号）；13 .南昌市城区星级农贸市场评定办法（洪商务字（2022）187号）；14 .南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）第二章农贸市场规划定位及类别一、农贸市场概念农贸市场是指具有固定场所和设施，以食用农产品现货零售交易为主，集中和公开交易的场所。二、农贸市场定位农贸市场，是城乡公共服务配套设施的一部分，城乡商业网点的组成要素，为其附近城乡居民销售农副产品的交易场所，并附带有部分商业职能。三、农贸市场类别根据农贸市场现状情况，为方便规划实施、

14、行业监管，本次规划将南昌市农贸市场主要划分为3个类别，分别为大型、中型和小型农贸市场。（一）市场类别表表2-1市场分类别一览表市场类型服务人口（万人）辐射半径（km）建筑面积（m?）小型20.55000（二）配建停车位表表2-2规划制定农贸市场配建停车位标准一览表类别大中型农贸市场（个/100m?建筑面积）小型农贸市场（个/100m,建筑面积）备注电动车机动车电动车机动车老城区N8.01.0N6.0N0.5新城区6.01.55.00.8第三章农贸市场开办条件一、大中型农贸市场开办条件1 .用地应符合土地利用总体规划及城市规划相关规定。2 .大中型农贸市场点位、服务半径、服务人口、建筑面积、经营

15、面积、配建停车位数应符合本规划相关规定。3 .大中型农贸市场为固定建筑的室内或钢架结构的经营场所，面积一般不小于2000m2,应独立设置或与公共服务建筑连体设置，应与民用住宅相分离。与公共服务建筑连体设置的主体应设置在一层且有独立的出入口，一层不能满足需求的，可逐层向上延伸，层数不宜超过两层。4 .农贸市场经营农副产品的面积不低于65%o5 .农贸市场经营范围、内部设施、环卫要求、消防要求、管理措施应满足南昌市相关行业标准。二、小型农贸市场开办条件1 .小型农贸市场可根据区域居民实际需求合理布置，但不能临城市快速路、城市主干道。2 .小型农贸市场服务半径、服务人口、建筑面积、经营面积、配建停车位数应符合本规划相关规定。3,小型农贸市场为建筑物底层配建式室