关于加快推进新型工业化三年行动方案（征求意见稿）.docx

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1、关于加快推进新型工业化三年行动方案（2024-2026年）（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示和视察广东系列重要讲话、重要指示精神，全面贯彻全国、全省新型工业化推进大会精神，落实省委、省政府关于推进新型工业化战略部署，坚持以实体经济为本、制造业当家，全方位加快推进新型工业化，高质量建设制造强市，特制定以下行动方案（以下简称行动方案）。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、国务院、省委关于推进新型工业化战略部署和全国、全省新型工业化推进大会精神，认真落实省委“1310”具体部署，扎实推动“百县千镇万村高质量发展工

2、程”“高质量建设制造强市”，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国，构建现代产业体系。加快推动全市产业体系优化升级、健全产业科技创新体系、提升产业链供应链韧性和安全水平、推进高端化智能化绿色化发展、全面提升企业竞争力及产业治理现代化水平。二、工作目标到2024年，汕尾新型工业化迈上新台阶，形成促进制造业高质量发展的政策支持体系和制度环境，产业基础高级化和产业链现代化建设取得明显成效，综合实力、质量效益、可持续发展能力明显增强。到2026年，新型工业化效果显现、制造强市地位更加巩固，制约产业发展的关键核心技术实现重大突破，建成在全省具有竞争力的特色现代产业体系，成

3、为粤港澳大湾区现代化产业链重要配套集聚区。（一）推动产业体系优化升级，提升“两高三新”规模质量。持续推动产业体系优化升级，突出抓好“两高三新”先进制造业产业集群。以电子信息、新能源汽车、海工装备为主导的先进制造业集群规模不断扩大，产业结构不断优化调整。到2026年，高技术制造业和先进制造业规模有显著提升，全市先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到45%以上，规模以上高技术制造业占规模以上工业比重达到50%以上。（二）建设高能级产业集聚发展平台，推进“万亩千亿”产业平台建设。围绕“万亩千亿”产业平台能级提升目标，加快推进六大产业平台建设。到2026年，全市产业平台新投入开发建设资金100亿元，

4、新签约项目200个，新动工项目120个，新建成投产项目100个。（三）健全产业科技创新体系，促进科技成果转化落地。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动创新链产业链深度融合，加快推动科技成果转化为现实生产力，把科技创新与现代产业体系紧密结合起来，提高科技创新对产业发展的支撑能力。到2026年，全市力争国家高新技术企业达到270家、科技型中小企业入库660家、技术合同交易额达到6000万元，实现22个以上科技成果在本地产业化，规上工业企业研发机构占比50%以上,R&D占比提高到L7%o（四）推进高端化智能化绿色化发展，技术改造取得新突破。大力实施工业投资跃升、工业技术改造倍增等激励措施

5、，推动工业企业开展高端化、智能化、绿色化改造，培育新的发展动能。到2026年，全市工业投资同比增长5%,技改投资同比增长6%以上，全市年均开展技术改造的工业企业达到100家以上。（五）全面提升企业竞争力，加快市场主体培育壮大。到2026年，累计新增“四上”企业450家，培育“专精特新”企业20家，累计推动上市后备企业达到50家，产值百亿元以上航母型企业达到5家以上，产值50亿元以上旗舰型企业达到15家以上，上市企业实现零的突破。三、工作措施（一）推动产业体系优化升级1.巩固优势产业领先地位，加快构建具有汕尾特色、为大湾区制造业配套的、具有竞争力的现代产业体系。围绕省“双十”战略性产业集群总体部

6、署，对照产业图谱锁定头部企业和链主企业，带动产业链和供应链上下游企业一体化协同落户。做强做大战略性主导产业。围绕发展电子信息产业集群，加快推动信利六代线项目落地建设，跟踪服务泽浩科技、恒炜辉科技等加快投产，发展壮大康源半导体产业园，完善“芯一屏一端”全产业链，稳固提升高端电子信息主导地位。依托比亚迪集团沿链吸纳新能源汽车高端装备制造产业链中电池零部件、三电系统、电池回收等细分领域龙头企业。围绕深汕特别合作区打造“世界一流汽车城”区位优势，打造拓展区新能源汽车配套生产基地。围绕发展新能源产业集群，抓好红海湾场址海上风电项目、国管海域海上风电项目前期工作，推进明阳智慧能源项目加快建设，增强高端装备

7、制造产业链稳定性和竞争力。加快培育战略性新兴产业。积极培育5G和大数据等核心产业，加快推动各地跨行业领域数字化转型，推动数字产业化和产业数字化。推动陆丰临港产业园恒明盛等项目建设，加快谋划启动红海湾海工装备制造基地，打造产业链关联度大、辐射带动作用强的高端海工装备制造产业集群。加快新材料产业园规划、认定和建设，针对石化新材料产业细分领域画好产业图谱，瞄准头部企业实施点对点精准化招商引资。巩固提升优势传统产业。聚焦传统产业增品种、提品质、创品牌三大行动，依托海迪时尚美都产业园、海丰环保集聚区等平台载体，推动服装服饰、珠宝首饰、日用化妆品产业融入个性、时尚、品牌等新元素，通过市场下沉、产品上线提升

8、产品知名度，引导消费者“种草”。积极布局海洋牧场、预制菜发展，加快现代化海洋牧场、预制菜产业链主企业培育，依托海洋牧场等高水平水产养殖基地、预制菜中央厨房、汕尾特色预制菜（含小吃）、预制菜冷链物流、即食海鲜预制菜及调理品加工等预制菜生产项目，打造集预制菜优质海产品食材养殖、加工、流通、销售于一体的全产业链发展的现代产业园区，打造传统产业新增长极。【牵头单位：市发展和改革局、市工业和信息化局、市农业农村局；责任单位：市科学技术局、市市场监督管理局、市自然资源局、市商务局、市投资促进局，各县（市、区）政府（管委会）】2.加快改造升级传统产业，大力推进企业设备更新和技术改造。实施技术创新赋能、数智并

9、转提速、绿色低碳发展、产业分类升级等行动，加快推进企业开展产品换代、生产换线、设备换芯、智能制造、绿色制造等升级改造，全面提升企业智造水平、效益水平。着力完善制造业协同创新体系，推动省重大技术装备加快发展，支持企业开展首台（套）重大技术装备标准的产品研制与推广应用。实施产业基础再造工程，聚焦重点产业高端领域和关键环节，支持工程化攻坚和平台建设，谋划推动一批综合实力雄厚、技术先进的优质企业项目加强支持。分门别类实施传统优势产业改造升级专项行动，推动食品饮料、美妆日化产业加快改造应用高端智能生产仓储设备，应用精密检测仪器保障产品质量；支持纺织服装、皮革皮具产业应用数字化设计软硬件，数控节能高速纺织

10、、染整、吊挂柔性流水线，以及数码印花、智能纺机、智能制衣等智能装备提高和改进生产效率，打造质量过硬、品牌优秀、竞争力强的传统优势产业集群。推动资金、土地、主要污染物排放总量指标、用能、人才等要素向技术改造项目集中。用好用足现有政策，现有制造业企业增资扩产项目同等享受本地招商引资有关优惠政策。力争全市年均开展技术改造的工业企业达到100家以上。【牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展和改革局、市科学技术局、市市场监督管理局、市自然资源局、市商务局、市投资促进局，各县（市、区）政府（管委会）】3.瞄准可持续发展，依托丰富资源禀赋，优化新能源产业链条协同度。统筹“风光水火核储”全业态综合能源体

11、系建设,以抽水蓄能电站,海上风电,核电5、6号机组,宝丽华电厂3、4号机组,汕尾电厂二期5、6号机组等项目为抓手，持续优化能源结构。拓展能源体系，培育发展制氢和碳捕集产业，依充分利用我市海洋资源优越，海上风电发展蓬勃，依托海上风电的供电便利，培育发展海水制氢、碳捕集等产业。依托规划布局的电化学储能电站，围绕海洋氢能装备等产业环节，加大招商引资力度，拓展新型能源装备制造产业链条。充分发挥氢能储能容量大、调节周期长的优势，着力突破高效低成本储运氢和可再生能源制氢等技术，大力发展氢气提纯技术，加快燃料电池关键材料与核心部件制备、系统集成及智能化控制、新一代高能效制储运氢与新型质子交换膜燃料电池体系等

12、技术推广应用；积极发展制氢、储（运）氢、加氢等相关装备制造产业，提升燃料电池装备水平，贯通上下游产业链条。积极谋划，结合我市海上风电项目探索推动海水制氢项目，推进海水制氢系统与海上风电等可再生能源的有机耦合，同步推动绿氢生产基地、制氢设备基地、绿氢产业在汕尾的布局发展，打造绿电+绿氢的清洁能源供能模式。依托我市丰富的绿氢资源以及广阔的下游应用空间，加强与燃料电池汽车整车及零部件企业发展的合作，加大与其它地区联动，共同推动可再生能源制氢及下游产业发展，加强跨区域协同，通过创新组织模式逐步完善产业链条，推动氢能产业高质量发展，通过绿电带动产业协同发展，实现产品“绿电制造”，进一步拓展国际市场，全力

13、打造汕尾绿电（国际）创新示范基地。至2026年，全市能源装机容量超1800万千瓦，能源产业及配套产业总产值达到400亿元。汕尾（国际）绿电创新示范基地基本成型。【牵头单位：市发展和改革局；责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市市场监督管理局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市投资促进局，各县（市、区）政府（管委会）】（二）建设高能级产业集聚发展平台4促进“万亩千亿”产业园区提质增效。围绕打造“万亩千亿”级别的产业承载平台总目标，加快推动产业园区提质增效。推进汕尾高新区汕湾一号超级工厂、创业孵化中心、绿地公园等重点项目建设，发展壮大电子信息产业，进一步擦亮省级特色产业园区“金字招牌”

14、。推动陆丰临港园二期“七通一平”及园区生活配套设施项目建设，加快推进拓能新能源、郑州奥特等项目建设,全力打造风电装备制造高能级产业发展载体，加快打造产业链关联度大、辐射带动作用强的高端海工装备制造产业平台。推进海丰产业园生态科技城四期基础设施项目建设，申请专项债建设创新孵化器和标准厂房，加快推动锦合电子、明谋科技等项目动工建设，重点培育一批拥有核心技术和具有较强集成创新能力的专精特新企业。推进陆河产业园北部建设区及园区东片区、西片区基础配套设施建设项目建设，推动比亚迪三期、麦卡项目加快动工建设，延伸新能源汽车零部件产业链、建筑装饰材料及机械设备制造等相关配套产业，打造高端设备生产制造基地。加快

15、深圳汕尾产业转移合作园建设，构建深汕市县两级联动、统筹推进工作体系，制定合作园区规划建设方案，推动产业转移合作园取得实质性进展。加快新材料产业园规划建设，围绕高能级打造汕尾（国际）绿电创新示范基地，推进清洁能源与绿色石化产业高质量发展，打造广东省绿色低碳化工园区。【牵头单位：市工业和信息化局、市发展和改革局、各县（市、区）政府（管委会）；责任单位：市科学技术局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市投资促进局】5 .高标准建设承接产业有序转移主平台。全力推进产业有序转移战略部署，用好用足省推进产业有序转移“1+14”政策体系，着力打造“1+1+3”产业转移平台，以汕尾高新区、海丰产

16、业园和陆丰产业园为依托，推动主平台开发建设市场化运作、企业化管理、产业链集聚，着力提升主平台园区基础配套设施、产城融合、产业能级、营商环境、运营能力。加快深圳汕尾产业转移合作园建设，围绕深汕特别合作区新能源汽车整车制造、三电（电池、电机、电控）系统、三智（智能座舱、智能网联、智能驾驶）系统等产业链条，规划建设新能源汽车产业配套服务基地，全面承接新能源汽车的上下游配套产业。推动市投控公司充分发挥主平台园区开发运营管理主导作用，完善提升园区开发运营能力，统筹省、市、县及对口帮扶市资源，加大用地保障力度，财政支持力度，环保和用能政策支持力度，加大招商引资力度，创新管理、对接工作机制，形成市场主导、政府支持、高效运转的运营管理机制。积极开展产业有序转移“六抢六赛”工作，千方百计把平台、资金、用地、项目、协作、荣誉抢到汕尾，以投入、熟地、厂房、招商、产出、服务为赛道赛出成绩。【牵头单位：市工业和信息化局、市发展和改革局、市投控公司，各县（市、区）政府（管委会）；责任单位：市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市