贵阳市道路旅客运输企业安全生产标准化建设指导手册（2023试行）.docx

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1、贵阳市交通委员会指导手册贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设指导手册（试行）2023-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施贵阳市交通委员会发布目次前言U1?&J12规范性引用文件13术语和定义24基本要求25建设要素2参考文献18前言为指导贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设，助推企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故的发生，根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路运输条例贵州省安全生产条例等法律法规及有关安全技术规范的规定，制定本手册本手册按照GB/T1.12009给出的规则起草。本手册由贵阳市交通委员会提出并归门。编写单位及人员主编单位：贵阳市交通委员会参编单

2、位：中国船级社质量认证有限公司贵州分公司贵阳市交通运输服务中心主要起草人：XXX主要审查人：XXX贵阳贵安道路旅客运输企业安全生产标准化建设指导手册1范围本文件规定了道路旅客运输企业安全生产标准化建设的机构及职责、目标、制度建设、教育培训、现场管理、职业健康、风险管控、隐患治理、应急管理、评价等要求。本文件适用于道路旅客运输企业安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB38900机动车安全技术检验项Fl和方法GB7

3、258机动车运行安全技术条件GB/T18344汽车维护、检测、诊断技术规范GB/T35658道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T33000企业安全生产标准化基本规范JT/T616乡村公路营运客车结构和性能通用要求JT/T630道路旅客运输企业等级JT/T794道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求JT/T1029混合动力电动汽车维护技术规范JT/T1119.1城乡道路客运应急处置规范第1部分：驾驶员JT/T1119.2城乡道路客运应急处置规范第2部分:企业JT/T1134道路客货运输驾驶员行车操作规范JT/T1135客运班车行

4、李舱载货运输规范JT/T325营运客车类型划分及等级评定JT/T1094营运客车安全技术条件JT/T1180.1-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求JT/T1180.2-2018交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第2部分：道路旅客运输企业AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范QT9009生产安全事故应急演练评估规范3术语和定义GB/T33000界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1道路旅客运输企业(roadpassengertransportenterprises)从事用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路客运活动的企业，包括班车客

5、运、包车客运、旅游客运等活动的企业。3.2可接受风险(acceptablerisk)根据企业法律义务和职、也健康安全方针，已被企业降至可容许程度的风险3.3危险性作业(dangerousoperation)作业过程中可能给人员、设备设施、环境带来危险、危害，需要采取一定防护措施的作业。4基本要求4.1要求企业开展安全生产标准化建设工作，应满足本文件要求4.2建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA动态循环模式，持续提升安全生产绩效。4.3自评和评价企业每年度对安全生产标准化管理体系的运行情况进行自评，编制自评报告。根据实际需求，可委托专业机构为企业安全生产标准化建设提供技术咨

6、询和管理服务。5建设要素5.1目标与考核5.1.1安全目标5.1.1.1企业应结合实际制定安全生产FI标、指标，安全生产目标、指标应符合JT/T630的规定：还应不低于上级下达的目标、指标。5.1.2年度计划企业应制定安全生产年度计划和实现目标、指标的措施，并严格执行。5.1.3目标考核企业应建立安全生产目标考核与奖惩的相关制度，并定期对安全生产目标、指标完成情况予以考核、落实奖惩5.2管理机构与人员5.2.1安全生产管理机构5.2.1.1企业应建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组），并应明确职责。5.2.1.2企业按照以下方式设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管

7、理人员，专职安全管理人员的配备按以下标准执行：a）企业拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专职安全生产管理人员。b）对于300辆（含）以下客运车辆的，按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人；对于300辆以上客运车辆的，按照每增加100辆增加1人的标准配备。5.2.1.3企业主要负责人和安全生产管理人员应具备与生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生的知识与能力，井经设区的市级交通运输主管部门考核合格，安全生产管理人员应保持相对稳定。5.2.1.4企业按照以下方式设置车辆技术管理机构，配备车辆技术管

8、理人员，车辆技术管理人员应熟悉道路旅客运输相美的政策法规、标准规范、车辆技术及管理知识。a）拥有20辆（含）以上客运车辆的客运企业应当设置车辆技术管理机构，配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。b）拥有20辆以下客运车辆的客运企业应当配备专业车辆技术管理人员，提供必要的工作条件。c）专业车辆技术管理人员原则上按照每50辆车1人的标准配备，最低不少于1人。5.2.1.5企业应配备专职道路运输车辆动态监控人员，专职动态监控人员配置原则上按照监控平台每接入100辆车1人的标准配备，最低不少于2人，监控人员应经培训和考核合格后上岗。5.2.1.6企业应当定期召开安全生产工作会议和安全例会，每季

9、度至少召开一次安全生产工作会议（安全生产委员会或安全生产领导小组会议），安全生产管理机构或下属分支机构每月至少召开一次安全例会。发生造成人员死亡、3人（含）以上重伤、恶劣社会影响的生产安全事故后，应当及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析和通报。会议记录保存期限不少于36个月。5.3安全责任体系5.3.1建立健全安全生产责任制5.3.1.1企业应建立全员安全生产责任制，明确安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位及各岗位的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，并落实到位。5.3.1.2企业管理人员应实行一岗双责，对业务范围内的安全生产工作负责。5.3.2责任制考核企业应根据安全生产责任进

10、行定期考核和奖惩，并公布考核结果和奖惩情况。5.4制度建设5.4.1企业应制订满足法律法规、标准规范并符合企业实际的安全管理制度，安全管理制度应包括但不限于：全员安全生产责任制安全生产目标管理制度安全生产会议制度-一-安全生产考核及奖惩制度安全生产费用管理制度一驾驶员安全管理制度（包括客运驾驶员聘用制度、客运驾驶员岗前培训制度、客运驾驶员安全教育培训及考核制度、客运驾驶员从业行为定期考核制度、客运驾驶员信息档案管理制度、客运驾驶员调离和辞退制度、客运驾驶员安全告诫制度、防止客运驾驶员疲劳驾驶制度）一车辆技术管理制度（包含客运车辆选用管理制度、客运车辆技术档案管理制度客运车辆维护制度、客运车辆技

11、术状况检查制度（安全例检）、车辆检验检测和年度审验制度、客运车辆报废管理制度）车辆动态监控管理制度（包含卫星定位装置安装、使用及维护制度、道路运输车辆动态监控平台建设、维护及管理制度、客运车辆动态信息处理制度、客运车辆动态信息统计分析制度）-一-安全生产风险管控制度事故隐患排查治理（检查）制度-一-安全生产教育培训制度事故管理制度一旅客安全告知制度安全生产举报制度消防安全管理制度职业健康管理制度一劳动防护用品管理制度接驳运输安全生产管理制度（如有）包车客运标志牌统一管理制度（包车客运企业）客运驾驶员行车日志制度（一类、二类班线和包车客运企业）应急管理制度（包含应急救援组织体系建设，应急救援预案

12、管理，应急救援人员、物资及装备配置，应急救援演练等）生产安全事故报告与调查处理制度安全生产标准化绩效评审管理制度文件和档案管理制度5.4.1.1企业应将安全管理制度发放到相关岗位，对从业人员进行培训，并将相关要求及时传达到相关方。5.4.2操作规程5.4.2.1企业应根据生产经营特点、风险评估结果编制操作规程。操作规程应包括但不限于：客运驾驶员行车操作规程一一客运车辆日常检查和日常维护操作规程一一车辆动态监控操作规程一一消防安全操作规程乘务员安全操作规程（如有）定制客运服务操作规程（如有）5.4.2.2操作规程应包括但不限于以下内容：一一操作前的检查及准备工作的程序和方法；一一操作中严禁的行为

13、:一一必需的操作步骤和操作方法；一一操作注意事项；一正确使用劳动防护用品的要求；-出现异常情况时的应急措施。5.4.2.3企业应及时将操作规程发放到相关岗位，组织对从业人员进行操作规程的培训。5.4.3修订企业每年至少一次评审安全生产管理制度和操作规程，根据评审结果及时修订，确保符合性、适用性和有效性。企业发生以下情况时，应及时对相关管理制度或操作规程进行评审、修订：一一国家相关法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布；一一企业归属、体制、规模、组织架构等发生重大变化：一一场所或设施新建、改建、扩建后；一一设备设施发生变更：一作业工艺、危险有害特性发生变化；主管部门提出整改意见：一安全评价、风

14、险评估、体系认证、事故原因分析、安全检查等发现涉及规章制度、操作规程的问题：一一其他相关事项。5.5安全投入5.5.1资金投入5.5.1.1企业应当保障安全生产投入，依据有关规定，按照上一年度营业收入1.5%的比例确定企业本年度安全生产费用应计提金额，并逐月平均提取（投入运营不足一年的，企业当年安全生产费用据实列支，年末以当年营业收入为依据，按照1.51的比例计算提取安全生产费用），专项核算，保证安全生产投入的有效实施。5.5.1.2企业应当按照有关法律法规要求，投保承运人责任险、工伤保险等安全生产责任保险和机动车交通事故责任强制保险。5.5.2费用管理企业应建立安全生产费用台账，并跟踪、监督

15、安全生产费用使用情况。企业安全生产费用应按照“筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效的原则进行管理，安全生产费用使用应符合企业安全生产费用提取和使用管理办法要求。5.6设备设施5.6.1车辆管理5.6.1.1车辆技术性能符合GB38900,GB7258的要求，车辆等级及安全技术条件满足JT/T325,JT/T1094等的要求。5.6.1.2车辆按照JT/T1094规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器，并进行定期检查。5.6.1.3企业应制定并落实车辆技术管理制度，按照国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好。5.6.1.4日常维护由驾驶员进行，一级维护、二级维护由企业或委托具备资格的维修经营者进行,并做好维护记录；委托维修经营者进行二级维护的，应保存竣工出厂合格证。车辆维护项目和要求应符合GB/T18344、GB/T27876、GB/T27877、JT/T1