江阴市创新型企业培育行动计划（2023—2025年）》《江阴市加快建设新型研发机构行动计划（2023—2025年）》《江阴市促进科技成果转移转化行动计划.docx

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1、江阴市创新型企业培育行动计划（2023-2025年）为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市十四五”科技创新发展规划，深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，高质量培育壮大创新型企业集群，更大力度推动科创江阴建设，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。深入实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，以推动高质量发展为主线，以增强科技企业研发创新能力为核心，以强化“雏鹰、瞪羚、准独角兽企业梯次培育为路径，进一步完善创新型企业全成长周期要素支持体系，发展壮

2、大以高新技术企业为骨干的创新型企业集群，为江阴产业更高端、创新更澎湃，建设科创江阴提供有力支撑。（二）发展目标至2025年，健全科技型中小企业为基础、高新技术企业为支撑、创新型领军企业为引领的创新型企业主体培育发展体系，形成大中小创新型企业融通发展的良好格局，为我市现代产业高质量发展注入强劲科技动力。科技型中小企业、高新技术企业、四科”标准企业、国家级专精特新小巨人企业分别达到2800家、2000家、200家、67家;雏鹰、瞪羚、准独角兽入库企业分别达IlOo家、850家、60家；新增科创板上市企业1一2家；新建市级以上研发机构400家。二、重点任务（一）突出企业引育，持续壮大发展规模1全力招

3、引优质科技企业。深入实施暨阳英才计划”2.0升级版，对接国家、省重点人才培养计划，招揽掌握先进核心技术、具备市场开发能力的人才团队落户江阴加速成长。围绕我市“345现代产业体系，全面梳理上下游关键环节，编制产业链招商图谱，立足自身资源禀赋和产业基础，坚持差异化竞合、精准化发力，加快引进一批技术领先、带动性强的链主”式企业。围绕绿色能源、量子信息、元宇宙等未来产业及集成电路、生物医药等重点产业前沿领域，挖掘一批技术门槛高、市场前景好的成果转化项目，孵化一批有望在行业细分领域快速发展成为“隐形冠军”的科技企业。全市年度招引科技型企业不少于1200家。（责任单位：市委组织部、市发改委、市科技局、市工

4、信局、市商务局，各板块）2.大力培育科技型中小企业。依据国家科技型中小企业评价体系，采取企业自主评价、板块逐级审核、全程网络办理、年度动态更新的工作模式，全面挖掘优质中小企业资源，加强政策引导与跟踪服务，推动企业建立研发支出专账或辅助账，规范研发费用归集，助力企业全面提升技术研发、知识产权等方面管理能力。依托相关专业平台，建立市级科技型企业信息库。每年按照知识产权、研发机构、产学研合作等科技型企业基础条件标准建立科技型企业档案，定期做好跟踪筛查。鼓励板块对通过评价的科技型中小企业给予奖励补贴，挖掘推动更多符合条件的科技型中小企业应评尽评，形成发现一批、培育一批、推荐一批、认定一批的工作局面。至

5、2025年，全市通过科技部评价入库的科技型中小企业超2800家。（责任单位：市科技局、市财政局、市税务局，各板块）3致力增量高新技术企业。参照高新技术企业认定标准，在科技型中小企业中发掘一批创新基础好、发展潜力大、基本符合申报条件的企业，纳入市级科技型企业信息库。建立市高新技术企业管理云平台，简化工作程序、畅通申报渠道。完善科技、财政、税务等部门协调机制，提升工作人员业务素质和服务水平。至2025年，有效高新技术企业力争达2000家。（责任单位：市科技局、市财政局、市税备局，各板块）4着力树标创新领军企业。积极参与无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽”企业分类梯度评价，遴选一批具有高成长潜力的雏鹰企业、

6、处于快速增长阶段的瞪羚企业、成长到一定规模并在行业内具有引领力的准独角兽企业。积极参与省创新型企业、技术先进型企业等领军型企业评选，鼓励创新型领军企业平台化发展，引领带动产业链上下游高新技术企业，构建创新微生态。至2025年，无锡市雏鹰、瞪羚、准独角兽”入库企业分别新增570家、410家和25家，新增国家级专精特新小巨人企业49家。（责任单位：市科技局、市工信局，各板块）（二）突出条件建设，持续夯实发展基础1.加快引导产业集群发展。围绕金属新材料、石化新材料、高端纺织服装3条千亿级特色产业链，加快强链补链延链，促进全产业链高质量发展，推动传统优势产业转型升级。聚焦集成电路、生物医药、新能源、高

7、端装备等重点领域，加大科技成果引进和转化应用力度，通过建链强链推动战略性新兴产业跨越式发展。围绕5G通讯、智能制造、节能环保、现代物流、健康文旅等前沿科技和产业变革领域加强前沿探索，前瞻布局孵化未来产业，打造未来技术应用场景，加速培育新产品、新模式、新业态。支持链主”整合上下游企业、高校院所等资源，组建产业技术创新联盟等各类创新联合体，着力攻克制约产业发展的关键共性、基础底层技术，增强产业链供应链自主可控能力。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局，各板块）2.加快建设新型科创载体。全面提升和拓展全市科创载体的规模、功能和成效，围绕345产业布局，全力打造一批国际一流水准的科技企业

8、创新创业载体。按照“统筹规划、合理布局、特色鲜明、配套完善的原则，重点构建“一湾、一谷、一区、一港科创空间，实现研发机构、孵化器、加速器、产业园、众创社区、大企业创新中心等各类载体多点布局、链式连接、全域覆盖。至2025年，全市新增科创载体超300万平方米。（责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市商务局，各板块）3加快布局创新服务平台。加快推进武汉大学长三角科技创新中心和长三角太阳能光伏技术创新中心建设。围绕我市产业发展方向，加强与国内硬核科技企业合作，引进一批国家级技术（产业、制造业）创新中心。支持海外知名大学、科研机构、世界500强跨国企业在澄建设国际研发机构，切实融入全球创新网络。以

9、应用技术研究为导向，引导企业、行业协会与高校、研究院所共建新型研发机构。提升一批现有科技创新平台的创新能级,争创轴承钢、现代中药国家重点实验室、纺织服装国家技术创新中心。运营好江阴金属材料创新研究院、江阴集成电路设计创新中心、江阴智能制造创新研究院等重大创新平台。至2025年，全市新建10家新型研发机构，国家级技术（产业、制造业）创新中心力争实现突破。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局,各板块）（三）突出研发创新，持续提升发展能力1实施企业创新评价制度。基于江阴高新区试点成效，在全市推广实施企业创新积分评价制度，以科技部火炬中心“研发投入、专利申请数、国家高企资质”等核心指标为基础，结合

10、我市实际，从科创人才、科创投入、科创平台、科创成果等维度提出特色指标，对企业进行动态量化评测和精准画像，全面评价企业科技创新能力和经营发展水平。建立创新能力调查制度，对创新型企业综合研发能力进行监测和统计分析，实时掌握全市创新型企业研发状况，为制定完善企业创新支持政策提供依据。（责任单位：市委组织部、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市统计局，各板块）2.优化企业研发支持体系。全面落实国家关于研发费用税前加计扣除、技术开发及技术转让税收减免等政策，激励企业加大研发投入。鼓励领军企业牵头实施国家、省重点研发计划，促进人才链、创新链与产业链的深度融合。支持科技型中小企业承担各级科技计划项目，

11、鼓励企业加强研发中心建设，提升研发管理水平，创新人才引进和激励机制，至2025年，新建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心超过400家。全市培育研发能力强、技术水平高、科技人员密集、拥有核心技术产品的四科标准科技型中小企业达到200家。（责任单位：市科技局、市财政局、市税务局，各镇街园区）3.深化知识产权创造。实施知识产权强企培育工程，推进江阴市高价值专利培育中心建设，围绕一园一产业开展专利导航和知识产权布局，挖掘高价值专利组合，培育知识产权密集型产业。紧密对接江苏省知识产权保护中心和无锡市知识产权保护中心，延伸快速授权、确权、维权服务，推动省、市知识产权保护中心在江阴设立分支机构。全面推进

12、江阴市省级知识产权保护示范区建设，加大知识产权保护力度，细化专利、商标、著作权、地理标志、集成电路布图设计、商业秘密等各类知识产权的保护与执法规范，推进知识产权协同保护和联合执法体系建设。整合执法监管、司法维权、仲裁调解等多方资源，建设知识产权快速协同保护工作站。至2025年，主导参与完成制（修）订国内外标准累计超过750项，拥有国内外标准化专业技术组织15个以上。（责任单位：市市场监管局、市科技局、各板块）（四）突出要素供给，持续优化发展生态1加大高端人才集聚力度。组织举办霞客杯中国江阴创新创业大赛、智荟澄”、才聚江阴、百名博士江阴行等活动，编制人才资源动态地图，为人才引育、服务对接提供保障

13、。探索实施高层次科技人才贡献奖补。持续开展科技镇长团”“科技副总”选派工作，鼓励和支持高校院所高层次人才到企业任职或兼职。探索建立职称评审绿色通道，将业绩贡献突出的企业引进培养的高层次急需紧缺人才和经营管理人才纳入高级职称考核认定范围。鼓励企业引进国际人才，支持高层次外国专家领衔开展科技创新研发活动。（责任单位：市委组织部、市发改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商务局，各板块）2加大科技成果转化力度。深入实施江阴市产学研双百行动计划、双招双引活动，推动百家院所协同创新联盟建设,引进重大科技人才项目。鼓励企业联合高校院所建设一批聚焦关键产业链的科技成果中试基地、科研试验站、技术创新中心等成果

14、转移转化平台。构建集科技政策发布推广、科技项目申报受理、科技资源集聚、技术交易市场、科技金融对接等为一体的一站式科技资源统筹服务中心。重点发展一批研发设计、检验检测认证、知识产权、技术转移、科技咨询等科创公共研发平台、服务平台,搭建外部科创资源与内部科创需求的桥梁。加强科创江苏”江阴试点建设，促进优质科创资源落地江阴。依托省技术交易市场江阴分中心等服务载体,培育建设一批专业化技术转移服务机构。至2025年，培训技术经理人500人以上，每年实施重点产学研合作项目100项。（责任单位：市科技局，各板块）3.加大创新产品技术应用力度。强化应用场景建设牵引作用，发布重点行业场景项目清单，利用场景供给实

15、现与新经济企业的合作，推动新技术、新产品在城市治理、智能安防、智慧医疗、未来社区等领域广泛应用。编制江阴市新产品推荐目录，建立创新产品政府首购制度，鼓励市场主体首试首用本地创新产品，促进创新成果市场化应用和规模化推广。发挥需求侧创新政策引导作用，适度降低政府和国有企业采购门槛，使用财政性资金采购同类型产品时，合理设置首创性、先进性等评审因素和权重，提高对科技型企业创新产品和服务的采购比例。（责任单位:市工信局、市科技局、市财政局，各板块）4加大科技金融服务力度。充分发挥市级50亿母基金的市场补位和引导放大作用，支持科技型企业发展。大力引进优质股权投资机构落户江阴，积极推进绮山湖科创谷森林基金P

16、ARK建设，鼓励银行机构创新科技金融产品和服务，完善澄科贷”、“锡科贷”苏科贷”科技风险补偿贷款体系，推动实施人才科创贷。拓展投贷联动业务。加强科技保险工作，引导保险机构完善科技保险产品体系，形成覆盖科技型企业研发、生产、销售等环节的保险保障。探索开展知识产权证券化试点。发挥资本市场枢纽功能，建立科技型企业上市后备资源库，加强上市政策解读辅导，推动创新型企业挂牌上市。至2025年，在澄注册登记的股权投资机构达100家，全市股权投资管理基金规模达2000亿元,培育科创板上市企业12家。（责任单位：市财政局、市科技局、市工信局、市金融局、市市场监管局、无锡银保监分局江阴监管组，市新国联，各板块）5加大科技中介管理力度。加强对企业培育服务机构、会计事务所、知识产权代理机构等中介服务机构的管理和服务