曲靖经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标纲要任务分解方案.docx

《曲靖经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标纲要任务分解方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《曲靖经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景 目标纲要任务分解方案.docx（50页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、曲靖经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要曲靖经济技术开发区管理委员会编著曲靖经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要目录第一章发展基础-1-第二章发展形势-5-第三章总体思路-8-第一节指导思想-8-第二节基本原则-8-第四章发展目标-11-第一节十四五期间发展目标-11-第二节二0三五年远景目标-14-第五章坚持科技创新驱动发展-15-第一节明确技术创新发展方向-15-第二节强化企业创新主体地位-15-第三节推进创新平台载体建设-16-第四节激发科技人才创新活力-17-第五节完善技术创新体制机制-18-第六章加快构建现代产业

2、体系-20-第一节延伸特色主导产业链条-20-第二节推进产业结构优化升级-21-第三节加快经开区数字化赋能-23-第七章提升对内对外开放水平-25-第一节主动融入国内大循环-25-第二节推动外贸高质量发展-26-第三节提高国际双向投资水平-27-第四节打造对外开放平台载体-28-第八章推进绿色转型集约发展-30-第一节推动绿色低碳发展-30-第二节严管生态环境空间-31-第三节持续改善环境质量-32-第九章促进产城融合全面发展-35-第一节加强基础设施建设-35-第二节推进城市功能完善-36-第三节全面推进乡村振兴-36-第四节提升公共服务水平-37-第十章优化经开区发展环境-40-第一节加强

3、各类要素保障-40-第二节提高行政审批效率-42第三节提高政务服务质效-42-第四节完善市场监管体系-43-第十一章保障措施-44-第一节坚持党的全面领导-44第二节提高组织管理水平-44第三节健全安全风险管控-44-第四节加强规划监督评估-45-十四五时期是我国全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标前行的新发展阶段，也是我国坚定不移推进改革、扩大开放，破除高质量发展障碍的重要历史时期。国家级经济技术开发区是改革开放的排头兵、高质量发展的“主阵地，在十四五时期扮演着推动国民经济和社会发展的重要角色。为深刻认识曲靖经济技术开发区（以下简称曲靖经开区）十四五时期发展面临的新形势、新变化，把握经开区

4、发展新机遇、应对新挑战，更好完成创新提升的历史使命，实现高质量发展，特制定曲靖经开区十四五时期发展规划。第一章发展基础2016年以来，曲靖经开区扎实推进十三五规划落实，经济规模稳步提升，主导产业持续发展，开放水平逐步提高，创新体系日渐完善，产城融合加快推进，社会治理水平提升，改革创新不断深化。经济规模稳步提升。十三五时期，曲靖经开区生产总值（GDP）年均增长11%,工业增加值年均增长16%；固定资产投资年均增长18%,社会消费品零售总额年均增长10.60%,一般公共预算收入年均增长现。生产总值、财政收入及税收收入在云南省5家国家级经开区中均位居第二。主导产业持续发展。十三五”期间，曲靖经开区绿

5、色硅光伏、新能源电池、数字经济三大主导产业实现持续稳步发展。在绿色硅光伏产业方面，规划建设了9.89平方公里的硅光伏产业园，建成了20GW硅棒及20GW切片，已开工建设40GW硅棒及40GW切片，签约了20GW硅棒、20GW切片及IOGW电池片，南海子片区被授予云南省水电硅材加工一体化产业示范基地。在新能源电池产业方面，规划建设了6.92平方公里的新能源电池产业园，磷酸铁锂正极材料产能达5.30万吨，在建产能6万吨，年产8000吨碳纳米管导电液配套项目已投产，上海宝钢气体6000标立方/小时液体气体分离项目、新能源电池循环利用等配套项目顺利推进，宁德时代新能源科技股份有限公司、深圳德方纳米科技

6、股份有限公司、远景能源有限公司等入驻企业均为国内新能源电池产业的龙头企业。在数字经济产业方面，规划布局了“一核三园”数字经济发展格局，优势产业、重点企业数字化建设工作稳步推进。开放水平逐步提高。曲靖经开区一直致力于提高对外开放水平，对外贸易及利用外资均取得较快发展，开放平台建设持续推进。十三五期间，经开区累计新批准外商投资企业5户；累计引进国内市外到位资金531.13亿元，其中省外到位资金472.10亿元；累计实际利用外资3682万美元;累计外贸进出口总额37.94亿美元，年均增长17.50%。2020年11月曲靖海关正式挂牌，有效降低了企业物流成本，提升了通关业务办理时效。2020年，曲靖经

7、开区还获批成为中国（云南）自由贸易试验区联动创新区，在科技、产业、人才、金融等方面与自贸区实现优势互补、经验互鉴、发展互动。创新体系日渐完善。曲靖经开区积极推进创新平台建设,已拥有国家级企业孵化器1家、国家级众创空间2家。积极开展创新型试点企业培育和知识产权试点示范工作，初步建成产学研结合的新型创新体系。企业自主创新能力明显提高,已拥有省级工程技术研究中心3家，省重点实验室2家，国家高新技术企业22家，省级企业技术中心5家，省、市院士（专家）工作站20家。产城融合加快推进。十三五期间，经开区以满足经济社会快速发展需求和基本公共服务均等化为目标，先后实施了市政基础设施建设、文明城市创建等重点工程

8、，实施续建、新建、前期基础设施项目150余个，累计建成区面积达18.15平方公里，城市基础设施不断完善，逐步形成“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的发展格局。社会治理水平提升。十三五”期间，曲靖经开区科教文卫设施日渐完善，区内已形成幼儿园至高等院校的完整教育体系和完善的医疗卫生服务体系等社会保障，并建成社区综合文化服务中心、乡镇（街道）文化站等公共文化基础设施。全面实施精准扶贫，加大扶贫项目资金投入。推进保障性安居工程，开展公租房项目及棚户区、农村危房改造项目。深入开展平安工程建设，持续推进依法治区，有效防范重大风险。改革创新不断深化。十三五期间，曲靖经开区不断深化体制机制改革创新，推

9、动机构编制工作转型发展，理顺托管单位机构编制管理。全面深化“放管服”、推进相对集中行政许可权改革，持续优化提升投资营商环境。组建经开区建设投资集团和国有资本运营有限公司，搭建现代投融资平台、建设人才特区。打通用人渠道，实现干部人才新老融合、量才使用。用活绩效管理考核，充分激发干部活力。生态环境持续改善。全面实施蓝天、碧水、净土等7个污染防治专项行动，完成区域声环境功能区等7个环境保护专项规划编制，制定15个生态环境保护配套实施方案。开展白石江经开区段主河道清淤工程，全面提升河道水质，水环境市控监测断面达标率100%。空气质量持续优化，土壤环境安全可控，涉重金属指标含量均在国家标准限值范围内。第

10、二章发展形势十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。曲靖经开区发展进入新阶段，发展环境发生深刻复杂变化，推动高质量发展和高水平开放面临新的机遇和挑战。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，大国战略博弈全面加剧。新冠疫情冲击下全球经济衰退风险加剧，贸易和投资显著萎缩，各国均经历前所未有的危机。受外部环境影响，东盟多国疫情应对措施和经济下行趋势短期内难以扭转。国际经贸规则体系面临重塑，经济全球化遭遇逆流，贸易保护主义上升，短期内以WTO为代表的多边贸易体系难以有效协调

11、主要经济体之间的政策分化矛盾。但长期来看，和平和发展仍是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，区域合作将更加密切，RCEP等区域协定的签署为多边主义和自由贸易体制重回全球经济发展正轨带来积极影响，为全球经济复苏增添新活力、新动能。新一轮科技革命蓬勃发展，技术引领不断强化，网上购物、在线教育、远程医疗等以互联网为基础的非接触经济全面提速，为经济发展提供了新路径。“十四五期间，曲靖经开区发展外向型经济将面临更多的挑战和压力，但总体上机遇大于挑战。从国内看，我国已经转向高质量发展的新阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，开放持续扩大，正在加速构建以国内大循环为主，国内国际双循环相互促进的新

12、格局，为经济社会发展带来多方面的优势和条件。我国稳步推进一带一路建设，搭建更多贸易促进平台，积极推动与相关国家经贸往来，贸易和投资规模稳步扩大，海外市场布局持续优化和拓展。我国始终坚持人与自然和谐共生,碳达峰、碳中和对于我国的绿色发展、科技创新以及大国责任提出了新的时代要求。十四五”期间，曲靖经开区作为开放阵地和产业载体，将会面临更加广阔的市场空间以及更加自由的要素流通，在推进内需外需协调联动、对内对外双向开放以及新旧动能转换、践行绿色发展等方面将发挥更大作用。从省内看，云南省经济社会发展取得了重大进展，为“十四五”时期开启全面建设社会主义现代化新征程打下良好基础。省内基础设施建设实现突破，现

13、代国际物流体系和基础设施互联互通正在加快推进，云南省参与国内国际经济合作的竞争优势进一步增强。省产业结构不断优化，工业发展的格局发生根本性改变，新动能逐步形成，绿色能源优势日趋显现，服务业成为发展的重要支撑。贸易投资便利化水平不断提升，中国（云南）自由贸易试验区在跨境金融、跨境电商、跨境产能、跨境园区、跨境物流等多方面取得成效。同时，云南欠发达的基本省情并没有根本改变，发展方式仍然粗放，重点领域关键环节改革需要持续深化；曲靖经开区自身发展也面临诸多具体问题，产业发展质量待提高，对内对外开放水平待提升，创新研发基础相对薄弱，环保压力较为严峻，制度改革的活力有待释放。尽管如此，曲靖经开区仍具备较大

14、发展潜力，作为云南省推动构建新发展格局的重要节点，经开区应坚持问题导向、目标导向和结果导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，合力开创高质量发展的新局面。第三章总体思路第一节指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段，深入坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持科技创新驱动，完善现代产业

15、体系，提升对内对外开放水平，推进绿色集约发展，推动产城深度融合，优化营商环境，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，把经开区打造成全省先进制造基地、创新驱动示范区、绿色集约发展示范区、产城融合示范区和开放型经济先行区，实现经开区高质量跨越式发展。第二节基本原则坚持党的全面领导。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持和完善党领导经开区发展的体制机制，为实现经开区高质量发展提供根本保证。-坚持以人民为中心。以人民对美好生活的需要作为经开区发展的基本导向和根本目的。推进产城深度融合，完善基础设施建设，全面提高城市治理能力，实施乡村振兴和新型城镇化发展战略，加快形成共建共享格局，增强获得感、幸福感和认同感。-坚持新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于发展全过程和各领域，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局的能力和水平。把握数字化、网络化、智能化发展机遇，推动新技术、新产业、新业态和新模式的探索和应用，切实转变发展方式，