安全生产两化建设培训教材 .docx

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1、湖北省安全生产踽患排查治理标准化数字化（网化）建设培训教材（嚣管版）编著：王升玉向日康，湖北省江海通信息技术有限公司本教材的所有内容的知识产权均归作者所有，如需使用，请依法获取授权。2012年11月5日目录第一篇安全生产隐患的排查与治理第二篇企业安全生产责任主体及法律责任.第三:篇软件使用指南第1章监管注册及登陆第2章基础信息2.1企业信息查询2.2企业分级分类管理2.3企业规章制度查询2.4辖区监管部门信息第3章职业危害监管3.1未进行自查的企业3.2有职业危害的企业第4章隐患报备管理4.1隐患报备处理4.2发布督办通知书4.3安全检查管理.4.4一般隐患查询.第5章绩效考核5.1机构绩效考

2、核.5.2企业绩效考核.第6章工作互动6.1公告公文管理.6.2互动简讯6.3工作简报6.4工作总结信息.第7章统计分析7.1辖区信息概览.7.2辖区隐患统计.7.3重大隐患分析.7.4一般隐患分析.第8章法规标准查询.8.1法律法规库.8.2具体操作8.3危险化学品一书8.3.1功能概述.8.4危险源临界量.T8.5高毒物品信息查询8.6职业危害接触限值113.18.18.19.19.23.24.26.28.28.2931.32.33.36一一37.39.39.41.43.43.45.50.52.54.55.55.56.58.59.59.,59.62.62.64.66.69第9章系统管理.7

3、29.1单位基础信息729.2单位部门设置739.3用户管理759.4用户信息管理809.5用户密码管理81第一篇安全生产隐患的排查与治理章章章章一二三四概述两化”管理系统基本知识隐患排查治理的主体责任安全生产隐患排查与治理第一章概述第一节推行两化系统建设的背景2012年7月31日，国家安全监管总局召开全国安全生产（季度）视频会议,杨栋梁局长在会上提出今年安全生产的三项目标：1努力实现事故总量继续下降；2.重大事故由升转降；3.特别重大事故力争保持零记录、底线不超过去年起数（2011年4起，死亡159人北2009年7月，原国家安监总局局长骆琳在全国安全生产视频会上，用这样几句话概括全国安全生产

4、形势：安全生产基础工作依然相当薄弱；安全生产保障能力依然相当低下；生产安全事故隐患依然相当严重。第二节隐患排查治理标准化数字化系统建设情况为指导和规范隐患排查治理工作的深入开展，国家安全生产委员会、国家安全监管总局先后采取了一系列措施，颁发了一系列标准、文件推进隐患排查治理工作。如：百日督查、隐患治理年、每年多次组织的安全督查等。2005年，国家安监总局颁布了煤矿重大安全生产隐患认定办法；2007年，国家安监总局颁布了安全生产事故隐患排查治理暂行规定（第16号），同年，国务院办公厅下发了关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知;2008年，国务院办公厅又下发了关于进一步开展安

5、全生产隐患排查治理工作的通知，要求通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管职责，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。同年，北京顺义区开始推动安全隐患排查治理体系的建立工作。为贯彻落实全国安全隐患排查治理现场会和国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知精神，2012年2月29日至3月1日，省安监局李祖新副局长率队到北京顺义区学习考察。此后，省局多次开会，研究在我省建立安全隐患排查治理体系。20

6、12年1月，国务院安委会办公室印发了关于建立安全隐患排查治理体系的通知（安委办（2012）1号），决定在全国总结推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法，争取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐患排查治理体系，逐步从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权。湖北省隐患排查治理标准化数字化体系的建设情况：我省从2007年开始，着手研发安全生产信息系统，软件研发经历了专业研发（07年初着手，结合安全生产的实际，经过5次较大修改和完善）、实践应用（在荆州石首市、十堰市以及600余家企业试点）、专家评审三个阶段。2009年初，省科技厅组织了对安全生产信

7、息系统（计算机软件著作权登记号：2009SR06210）的科技成果鉴定，确认为“国内领先的湖北省重大科技成果（重大科技成果证书登记号：EK090063）o同年，该系统获国家创新基金支持，（获评入选2009年度国家科技型中小企业技术创新基金立项项目，批准文号：国科发计字2009579号）。2012年，省安监局决定采用该系统，提出在原系统较庞大的功能中，重点突出隐患排查治理功能，其它功能，待条件成熟时，再逐步开发运用。系统更名为：湖北省安全生产隐患排查标准化数字化管理系统简称：隐患排查两化管理系统第二章两化管理系统基本知识第一节两化管理体系的构成安全隐患排查治理体系由以下几个部分构成（一）摸清企业

8、底数，实行分级分类监管（二）制定科学严谨的隐患排查治理标准（三）建立清晰明确的工作职责解决职责缺位、职责不清、职能交叉等问题，实现安全隐患排查治理监管工作的全覆盖和无缝化管理（四）建立隐患排查治理考核制度（五）开发功能完善的信息系统（六）开展隐患自查自报第二节安全生产事故隐患一、安全生产事故隐患安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。1.一般隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.

9、重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以整改的隐患。二、重大隐患的分级重大事故隐患可分为一级、二级、三级或四级。1.一级重大事故隐患一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同）或者造成1亿元以上直接经济损失，且符合下述情况之一的：（1）可能造成全省乃至全国范围内的重大社会影响，后果特别严重，整改时限在12个月以上、投入资金超过5000万元的；（2）涉及省外，需要国务院安委会及有关部门协调解决的。2.二级重大事故隐患二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30

10、人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤、或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：（1）涉及两个以上市（州），需要省安全生产委员会及有关部门协调解决的;（2）可能造成市（州）乃至全省范围内的重大社会影响，后果特别严重，整改时限在6个月以上、投入资金在IoOO万元以上5000万元以下的：（3）省政府及省安全生产委员会认为需要直接监管督办的。3.三级重大事故隐患三级重大事故隐患是指可能造成3人以上LO人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤、或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：（1）因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，

11、且整改难度很大，整改时限在3个月以上、投入资金在100万元以上IOoO万元以下的；（2）可能造成县（市）乃至周边地区范围内的重大社会影响的；（3）市（州）政府及同级安全生产委员会认为需要直接监管督办的。4.四级重大事故隐患四级重大事故隐患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重伤或者造成Iooo万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：（1）可能造成事发当地范围内的重大社会影响，且整改难度较大，整改时间在1个月以上、投入资金在10万元以上100万元以下的；（2）因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除，需要地方政府及有关部门协调解决的。对15天以上1个月以下不能完成整改的一般隐患，纳入四

12、级重大隐患管理。三、事故隐患与危险源的区别1.危险源危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。职业健康安全管理体系规范（GB”28001-2001）2.重大危险源重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。一危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)两者之间的区别：事故隐患是指在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。它实质是有危险的、不安全的、有缺陷的状态。危险源是指一个系统中存在可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏的状态，在一定的触发因素

13、作用下可转化为事故。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，一般来说，危险源如果控制得当，不会发生事故,若失控，则容易导致较大以上事故。四、隐患排查隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。五、隐患治理隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织

14、整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。第三节安全生产监管工作的分级分类一、试点工作内容1.摸清底数。对辖区所辖生产经营单位的企业类型、规模、产品、原材料、所属行业等基础信息进行全面摸底，认真填写生产经营单位安全生产基本信息统计表，将电子文档和纸质文档同时报当地安监局备案。2.分类汇总。根据企业上报情况，按安全监管工作的相似性，将企业划分为工业生产、危险化学品、烟花爆竹、矿山开采、工程建筑、道路运输、水上交通、人员聚集和其它九大类进行分类统计，建立基础台账。在九类企业中，按企业安全生产工作的风险和难易程度分为重点监管、-般监管和自主管理为主三类。重点监管企业，主要是指矿山、危化品、烟花爆竹企业以及其它规模以上生产经营企业。一般监管企业，主要是指重点监管企业以外的，风险程度一般的中、小型企业。自主管理为主的企业，主要是指风险程度不高的小型、微型企业。3.分级监管。重点监管企业：按企业规模大小、风险高低、安全监管工作难易程度分为A、B,C三级。A级企业按行业分类由省安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责ITTT曰OB级企业按行业分类由市（州）安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责监管。C级企业按行业分类由县（市、区）安全生产综合监管部门或有关行业管理部门负责监管。一般监管企业原则上由县（市、区）安全生产综合监管部门或有