大英县“十四五”水安全保障规划.docx

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1、大英县十四五水安全保障规划十三五”以来，在中省市的大力支持和县委县政府坚强领导下，坚持以习近平总书记新时期治水思路为引领，认真贯彻党中央、省委、市委、县委决策部署，顺应经济发展新常态，抢抓水利发展新机遇，全面推进节水型社会建设，加快完善水利基础设施网络，加强水生态治理与保护，进一步夯实水利基础，深化水利发展机制体制改革创新，依法治水管水，圆满完成了十三五”规划确定的主要目标和任务，全县水利事业取得了长足发展。十四五时期是我县筑牢“成渝之星支撑，聚力大美大英建设，在对标竞进中谱写全面建设社会主义现代化大英新篇章的关键五年。为贯彻落实大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要

2、，根据水利厅关于印发四川省十四五”水安全保障规划思路报告的通知(川水函(2020)1714号)，结合大英县国土空间总体规划(20192035)大英县乡村振兴战略规划(20182022年)等相关规划，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，县水利局专题研究部署十四五水安全保障规划工作，主要研究提出了我县十四五水安全保障的总体要求、目标任务、保障措施以及展望2035年远景目标，以指导未来五年及更长时期全县水安全保障工作。一、十三五水利发展成就“十三五”以来，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话和治水工作的

3、重要指示批示精神，认真落实中省市以及县委、县政府的决策部署，按照新发展理念和高质量发展要求，积极践行中央新时代治水思路，坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，以“水利工程补短板夯弱项、水利行业强监管优服务为工作主线，全力推进水利建设、管理和改革工作，水安全保障水平持续提升，为经济社会发展和生态建设作出了积极贡献。五年来，在县委、县政府的坚强领导下和省水利厅的大力支持下，我县全面推进节水型社会建设，进一步夯实水利基础设施,着力加强水生态治理与保护，进一步深化水利发展机制体制改革创新，治水管水能力得到持续提升。（一）节水型社会建设全面推进深入推进节水型社会建设，实行最严格水资源管理制度，严格

4、用水总量、用水效率、水功能区纳污控制三条红线管理。先后印发了大英县“十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案大英县节水行动实施方案大英县节水机关创建工作实施方案，制定了我县主要江河水资源调度方案。完成50%以上的县域内节水型单位创建工作，全面开展规划和建设项目节水评价。2020年全年用水总量控制在1.92亿立方米以内，万元GDP用水量降低到84立方米，万元工业增加值用水量降低到34立方米，分别较2015年下降20%、16%,灌溉水有效利用系数提高到0.492o（二）水利基础设施短板稳步补齐“十三五”期间，全县落实水利资金13.73亿元，较十二五增长11.9%。一是祥凤寨水库枢纽工程全面完工，

5、具备下闸蓄水-2-能力，供水及渠道主体工程基本完成。二是重点实施农村饮水安全巩固提升工程，完成抗旱应急水源连通工程15.22公里，新建抗旱应急备用井23处，巩固提升10.9万人饮水安全和1.74万亩农田应急供水，全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题，农村供水工程的集中供水率达到86%,农村自来水普及率达到71.9%o三是重点实施星光支渠及分支渠、中型灌区配套改造试点、农业综合开发星花水库中型灌区节水配套改造以及小型农田水利基础设施等项目，新建及整治各类渠道126.66公里（其中，干渠70.65公里，支斗渠及田间渠道5601公里），整治塘堰52座，改造泵站8座，新建蓄水池88口，新增及恢复蓄引提

6、水能力2028万立方米,新增及恢复有效灌面7.80万亩，改善灌面2.79万亩。在县域内基本形成了较为科学的水利供输水网络，供水保障能力得到了进一步提升。（三）水生态文明建设再创佳绩十三五期间，我县大力推进水生态文明建设，把绿色发展理念融入水资源开发利用、节约保护各个环节。全县以小流域为单元开展水土流失综合治理，完成天保桅杆溪小流域、象山马力河小流域、玉峰寸塘口河小流域、隆盛黄腊溪小流域水土流失综合治理，累计治理水土流失面积44.12平方公里，县域内水土保持率提高到50.7%。强力推进涪江流域清四乱”工作，拆除原加工场地生产线机具设备31个，切割船舶12艘，拆除临时构建筑物约3980平方米，复垦

7、复绿45亩，修复岸线10.3公里，清理平整场地1239亩。（四）重点领域改革不断深化一是深化水资源管理体制改革，扎实推进最严格水资源管理制度，强化水资源管理责任和考核制度，推进水资源消耗总量和强度双控行动。实施水资源税改革试点，建立起由县政府牵头、多部门合作的综合治税长效机制，形成治税合力，顺利完成了水资源费税改革。二是持续推进砂石资源经营管理体制改革，统筹解决砂石供需矛盾，组建国有砂石公司，建设3个标准化砂石加工场，实现河道砂石资源全部国有化经营。三是深化水利工程建设管理体制改革，规范建设管理行为，建立水利基本建设工程备案管理办法，进行规范化管理和指导，制定了水利建设市场主体信用信息管理办法

8、，积极营造诚实守信、公平公正的市场环境，通过信用评价体系加强对企业和从业人员的约束管理。四是农业水价综合改革试点成效明显，累计完成改革面积8.6万亩。五是进一步优化水利工程建设营商环境，深入推进工程建设项目审批制度改革工作，精简申报程序，涉及工程建设项目审批事项，一律纳入审批系统100%实现可全程网力、。六是进一步压缩审批办理时限，优化办事流程，拓展创新审查工作方式，减少审批事项。七是健全管理制度规范水保审批，坚持审批分离，进一步规范水土保持方案审查审批程序，同时大力推进长江经济带水土保持执法专项行动。（五）防汛抗旱能力取得明显成效落实两个坚持、三个转变防灾减灾救灾理念，建立健全隐患排查、调度

9、会商、督导突访工作机制，着力防范化解重大水旱灾害风险。对星花、寸塘口、五五3座中型病险水库以及8座小-4-型病险水库进行除险加固，建成堤防护岸30.08公里，成功应对了2018年711、2020年816”涪江特大洪水和2020年严重的春旱连夏旱，因灾死亡失踪人数实现双零”，保障了人民群众生命财产安全。同时，坚持工程措施和非工程措施并重，定期组织对县级会商中心、自动水位雨量监测站、自动水位站、视频监测站等监测预警设施设备维修维护，定期开展32个山洪危险区的培训演练，进一步完善了防洪减灾体系，防汛减灾取得了较大胜利。（六）治水管水能力持续提升水法治建设不断加强，开展法治宣传教育，坚持会前学法，重点

10、组织了以中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国长江保护法和涉水法律法规为重点的宣传学习。开展水环境现状和涉水法律法规等的宣传。严格执行重大事项决策程序，对重大决策，规范性文件制定、合同、行政执法决定等进行合法性审查。严格贯彻落实中、省、市有关行政执法“三项制度的相关要求，不断加大水行政执法力度，共组织执法巡查600余次，出动人员2400余人次，下发整改通知书140余份,立案查处2g起，没收违法所得0.04万元，行政罚款60.28万元,向公安机关移送刑事犯罪线索1条，征收水土保持补偿费200余万元，追缴水土保持补偿费及滞纳金2.77万元。一是认真贯彻落实中省市河长制工作决策部署，建

11、立河长+警长互联网+河长机制；加大河湖管护力度，基本完成重要河流管理范围划定工作；创新构建河湖治理保护长效机制，县、乡、村三级设立河道警长办，依托河长+警长开展联合执法；建立跨界河流联防联控机制，签订河长制领域合作协议，组织开展跨县、区巡河。二是加强水利工程质量与安全监督，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和行业主管部门直接监管的要求,加强行业监管执法工作，细化行业部门安全监管责任，坚持每季度召开一次安全生产专题会议，部署安全生产重点工作，印发了大英县水利工程质量监督管理实施细则，制定了水利工程质量、工程现场管理、参建单位职能职责、第三方检测等管理制度，水利工程建设项目竣工合格率

12、达到100%,新开工基本建设项目质量监督率为100%,无重大工程质量事故发生。三是系统治理水利工程招投标领域突出问题，认真落实遂宁市水务局关于进一步做好国家投资水利工程建设项目招标投标活动行政监督工作的通知遂宁市水利局关于进一步加强水利工程建设项目监督管理的通知要求，做好备案监督工作，规范招投标活动秩序。四是水利人才队伍建设常抓不懈，招收水利专业技术人才9人，开展各类专题培训900余人次。二、水安全保障形势及存在问题（一）水安全保障现状到2020年底，全县共有各类水利工程2804处。其中：中型水库4座（其中已成3座，在建1座），小（一）型水库6座，小（二）型水库9座，山坪塘1808口，石河堰3

13、58座，提灌站615处，农村集中供水工程4处。全部水利工程供水能力达到6515万立方米。现有水利工程已配套干渠221.6公里，配套支斗农田间渠道752.1公里。实现有效灌面27.4万亩，实际灌溉面积13.6-6-万亩。已建堤防30.08公里，堤防达标率100%。现有水土流失面积346.24平方公里，约占国土面积的50%。2020年水资源总量2.23亿立方米，全年降水量1128.2毫米。全年总用水量1.37亿立方米，比上年下降8.2%,其中，农业用水量为10818.27万立方米，工业用水量为727.67万立方米，生活用水量为1701.10万立方米，生态环境补水量为65.14万立方米。（二）面临的

14、形势1.各级党政高度重视水安全保障工作。习近平总书记对保障国家水安全作出一系列重要论述和重要指示，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，要求水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，为新时代水利工作提供了思想武器和根本遵循。李克强总理在研究部署十四五”规划编制专题会议上强调要通盘考虑加强水利工程建设安排，在国务院常务会议上研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排。推进两新一重”建设，着力扩大有效投资，国家水网等重大水利工程建设安排，解决防汛薄弱环节，为加强水利建设带来新机遇；全面推进乡村振兴，保障国家粮食安全，乡村水务等大有可为；深入推进新型工业化、城镇化，对水资源的需求凸

15、显；构建生态文明体系，对水生态的需求拓展提出了更高要求。省委、省政府多次专题研究水利工作，为治水兴川指明了前进方向。县委、县政府多次专题研究水利工作，把水利摆在重要位置，狠抓落实各项工作。2.重大战略决策对水安全保障提出新要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，要求水安全保障向防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等全方位提升。全面推动长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展，提出把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”共同推进大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河”。全力推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，提出

16、一极两中心两地的目标定位，对水安全保障能力和质量要求越来越高。党中央国务院和省委省政府印发的乡村振兴战略规划，要求大力加强水利基础设施建设。省委“一干多支发展战略，要求完善五横六纵引水补水生态水网，推进水利大提升行动，构建节约高效、承载有力的水安全体系。县委、县政府提出加快建设“美丽大英宜居乡村发展战略,强力推动成渝之心向成渝之星转型战略和建设“大美大英，实现成渝地区双城经济圈节点崛起。进入新时代，全社会的水利需求也逐步从过去主要集中在防洪、饮水、灌溉向防洪抗旱保平安、稳定充足水资源、优美健康水生态、优质宜居水环境、先进丰富水文化等更高层面需求转变。（三）存在的问题1.水资源短缺未得到根本解决。大英县过境水量比较丰富，县境内年均产水量少，开发利用不够，大英县多年