切实加强全区住宅小区违法建筑管控的实施意见（征求意见稿.docx

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1、关于切实加强全区住宅小区违法建筑管控的实施意见（征求意见稿）各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：为深入贯彻落实省市关于三改一拆”行动的部署决策,切实规范和加强全区住宅小区违法建筑管控，全面提升我区城市形象，打造宜居宜业宜美的魅力椒江，根据中华人民共和国城乡规划法、住宅室内装饰装修管理办法、浙江省违法建筑处置规定、浙江省三改一拆行动违法建筑处理实施意见、浙江省房屋使用安全管理条例等文件精神，结合我区实际，特制定本实施意见。一、工作目标通过源头管控、共防共治，根本性扭转我区新增违建居高不下现象。遏增量去存量，大力营造有违必究、有违必拆”的社会氛围，以当首善、创首位、立首功的责任担当，促

2、进椒江城市形象二次蝶变。二、治理范围全区住宅小区（含配套商业用房）装饰装修活动中，存在如下情形之一的：（一）未经审批擅自重建、改建的；（二）擅自利用主体结构外的花池花架、装饰连梁、错层空间违规搭建阳台、平台的;（三）擅自改变住宅外立面封包露台、设备平台、消防前室及在非承重外墙上开门、窗的；（四）擅自改变或拆除承重结构，扩大承重墙上原有门窗尺寸的（本实施意见所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等）；（五）擅自开挖、扩大地下空间投影范围或改造封包地下空间的；（六）擅自占用小区公共区

3、域内绿化、道路、屋顶、公共走廊搭建建筑物、构筑物，损害业主共同利益的；（七）将阳台或者无防水要求的房间改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、客厅、餐厅、书房和厨房上方的；（八）擅自拆改供电、供水、供气、通讯、排水、排污、消防等小区公用设施的；（九）其他法律法规规定及影响建筑结构和使用安全的行为。三、工作内容（一）源头管控违建空间全区新建住宅小区建筑设计方案多部门联合审查过程中，区住建局、区综合行政执法局、区三改一拆办、项目所属镇（街道）办事处在结合各自职能提出具体技术性审查意见外，还要对楼盘户型违建空间提出审查意见，区自然资源和规划分局对参与联合审查的部门提出的书面审查意见进行统筹

4、吸纳，从源头管控交付后小区违建的空间条件。（区资规分局、区住建局、区综合行政执法局、区三改一拆办、镇（街道）办事处）（二）加强房企宣传管控在新建楼盘首次预售许可证发放前，由区住建局牵头，区自然资源和规划分局、区市场监管局、区综合行政执法局、区教育局等部门联合对房地产开发的沙盘、宣传牌、楼书、印刷宣传册、标语、现场讲解、交付样板房、小区市政配套建设等进行一次综合检查。严禁宣传误导购房户在原有房屋建筑结构以外违章搭建错层阳台、阳光房，封包露台、设备阳台、花池花架、消防前室，改造地下室，侵占公共区域等。对检查中发现的违法违规问题依法作出责令企业限期整改等处理决定。对未整改到位的项目，暂缓受理其预售许

5、可申请。在新建楼盘预售许可证发放后，由区住建局对房产开发商房屋销售流程、销售宣传资料、与购房业主签订的房屋购买合同等情况进行暗访检查。检查中发现存在问题的，依法责令企业限期整改到位；对未整改到位的项目，依法进行查处并由区住建局暂缓受理其商品房预售网签申请。（区住建局）（三）物业严把装修三关物业管理公司需严把装修三关”，即装修手续申报备案关、装修现场巡查关、装修人员和材料进出关。（区综合行政执法局、区住建局、区物业管理行业协会、区各物业管理公司）1.装修手续申报备案关。业主进场装修前，须向所在小区物业管理公司上报装修方案，由物业管理公司在3个工作日内向区综合行政执法局报备（有装修资质的向区住建局

6、报备）。区综合行政执法局和区住建局需严格把关装修方案、图纸，同时物业管理公司应主动告知房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项。2装修现场巡查关。物业管理公司应建立装修巡查责任机制，发现有违建情况的，应及时要求业主停工整改，并将违建情况上报所在镇（街道）综合行政执法队。3装修人员和材料进出关。物业管理公司可以对装修进出人员和材料进行管控。涉及违章停工整改的，在未得到所在镇（街道）综合行政执法队放行通知前，装修人员和材料一律不予放行。（四）完善物业公司信用评价体系严格实行小区物业管理公司信用体系管理制度。对于在小区违建管理过程中，物业管理公司存在装修三关”管理不作为的，由区综合行政执法局、区住建局对物

7、业管理公司法定代表人进行警告或约谈，同时按住宅室内装饰装修管理办法相关规定予以处罚并纳入物业红黑榜考核予以相应信用减分；情节严重的，吊销其营业执照并在椒江区管辖范围内予以清退。严格打击物业管理公司及工作人员在小区装修管理过程中，强迫交易、垄断经营、非法牟利，一经发现将依法从严从重处理，并移送公安机关。（区综合行政执法局、区住建局、区公安局、区市场监督管理局）（五）建立装修公司红黄牌制度装修公司不得为小区业主提供违建装修设计方案，区住建局要牵头制定装修公司红黄牌制度。对于承建装修公司违建行为，发现1起，予以黄牌警告，同时按住宅室内装修管理办法相关规定予以处罚；累计2起的，予以红牌警告并从重处罚，

8、且限制该装修公司在所在镇（街道）装修施工资格；累计3起及以上的，由区住建局和区三改一拆办向全区镇（街道）、物业管理公司通报，限制该装修公司在全区的装修施工资格并将该装修公司及其法定代表人、装修工程经理上报公共信用信息系统，列入失信名单。（区住建局、台州市建筑装饰行业协会）（六）深化执法+网格+不动产+水电气联动治理对近5年交付的新小区，所在镇（街道）综合行政执法队和网格员要持续开展常态化巡查管控，通过零距离法制宣传，强化居民法制意识，营造良好的舆论和法治环境，引导全民共同参与，上下联动，破解控违治违难题，将违建防控落实到每一个网格中。镇（街道）综合行政执法队在日常巡查中发现违建行为或收到区三改

9、一拆”办违建告知单、小区物业管理公司的报告，要在1天内赴实地调查核实清楚情况。情况属实的，要立即下发整改通知书，责令业主限期恢复原状。对限期拒不整改的违建户，由属地镇（街道）函告不动产登记、交易部门及供水、供电、供气服务企业，不动产登记、交易部门暂缓为其办理不动产登记、交易、抵押登记等手续，供水、供电、供气服务企业不得为违法建设提供供水、供电、供气等服务，第一时间上门会同物业管理公司进行分户关停，直至镇（街道）综合行政执法队确认违建已消除的，才可恢复上述产权登记及水电气等服务。如违建情况严重，且态度恶劣拒不整改的，由镇（街道）办事处组织人员对其依法强制拆除并清理现场，违建当事人一并承担拆除违建

10、所花费的全部费用。供水、供电、供气服务企业违反本条第二款规定的，按台州市城乡规划条例有关规定处罚。（镇（街道）办事处、区公安局、区综合行政执法局、区资规分局、区住建局、区供电公司、区供水公司、区燃气公司）四、工作要求（一）强化领导，落实责任各有关部门要统一思想、坚定信心，分工负责、各司其职，互相配合、互相支持。镇（街道）作为住宅小区治违专项行动的责任主体，认真履行属地管理责任，增强镇（街道）综合行政执法队力量，确保各项拆违治违任务的完成。区住建局、区综合行政执法局应及时组织全区装修公司和物业管理公司对本实施意见进行宣传、培训和学习。（二）精心组织，严明纪律全区党政机关、企事业单位、党员干部要做

11、到两带头三不准”，即要带头支持查处打违”工作，也要带头做好本单位职工及亲朋好友的思想工作；不准带头违法建设，不准为违法者说情、打招呼，不准说、不准做不利于查处打违”工作的话和事。实行严格的抄告制度。椒江区党政机关、企事业单位、党员干部带头违法建设的，由区三改一拆办抄告所在单位，由单位主要责任人对其批评教育、监督整改，如拒不整改或情节严重的，由区三改一拆”办分别抄告组织部和所在单位纪检组对其警示约谈；市级及其他县市区党政机关、企事业党员干部带头违法建设的，由区三改一拆办向其所在单位报告。实行严格的问责制度。对在工作中严重失职、渎职、不作为、乱作为、消极应付，甚至阻挠或抗拒查处的单位和个人，依法追究其党纪、政纪责任，触犯法律的，移送司法机关依法予以处理。（三）依法行政，维护稳定在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方式方法。要正确处理好依法行政与维护社会稳定关系。防止简单粗暴，激化矛盾，发生恶性事件。本实施意见所称的住宅小区违建适用于本意见施行之日后全区产生的新增违建。本意见施行之前的存量违建，按相关法律法规依法处置。