2022智慧城市白皮书.docx

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1、智慧城市白皮书CONTENTS目录01引言03一、智慧城市发展阶段与态势04智慈城市进入集成融合新阶段06新阶段呈现四大发展态势09二、智慧城市未来发展趋势10决策智能：城市大脑从感知智能向认知智能、决策智能迈进11知识重构：跨模态数据融合、全行业知识图谱决定城市智总12数据融合：政府与社会数据融合助力形成城市治理强大合力13季生驱动：数字李生推动城市要素时空化集约化治理服务11敏态发展：疫情推动应用系统快速响应加强城市韧性15入口融通:城电APP与互联网入口相互融通发展16以城促产：推动产业现代化高级化成为新型智慈城市建设重要使命17生态共生：开放生态为智意城市高质量发展提供土壤18数据安全

2、：区块链、隐私计算等数据安全技术是城市运行保障19长效运营：可持续发展需技术、数据、人才、资金等运营保障20三、百度智慧城市全景图22一个底座筑基：自主可控新一代智能政务云构筑城市数字底座23个大脑赋智：城市大脑赋能城市高效运行.助力感知、认知和决策智能化26四类场景牵引：智强应用场景创新助力城市数字化转型27两大体系保障：开放共减的智能运营体系和可信可查的安全保障体系48五、百度智慧城市建设模式及路径49百度智聚城市建设模式50百度智慈城市理设路径5229四、百度智慧城市典型应用场景31洞察布深度：精准洞察城市全时空运行态势36治理有精度：用数赋智加强城市精细化管理41兴业有高度：生态孵化支

3、撑产业高质量发展45思民行温度：惠及民生服务提升人民幸福感六、百度智慧城市实践案例53海淀大脑典型实践案例55智慈丽江城市大脑典型实践案例58智海城管典型实践案例60押Si公安典型实践案例62智慧应急典型实践案例64智慈停车典型实践案例66结束语引言智慧城市概念自2008年（以IBM首次提出“智慧地球的时间为参考）提出以来，全国各地加速布局实践，历经多轮迭代演进，先后形成概念导入期（2008-2012年）、试点探索期（2012-2016年）、统筹推进期（2016-2020年）等重耍发展期，正迈入集成融合发展的新时期。智意城市进入集成融合期（2020年后）以来，相美技术集成、制度集成、数据融合、

4、场景融合较为活跃，初步呈现出四大发展态势：一是政策方面，国家系统性整体性布局、各地分级分类推进；二是技术方面，数字空生与深度学习技术加速重构智慧城市技术体系；三是应用方面，应用整合带动数据与业务需求、业务场景的深度融合；四是实践方面，各级政府加强省市县统筹协同发展，并逐步向基层治理延伸。从未来发展来看，智慈城市将在技术集成、数据利用、应用形态、可持续运营、安全保障等方面呈现出十大发展趋势：（一）决策智能：城市大脑从感知智能向认知智能、决策智能迈进：（二）知识Ifi构：跨模态数据融合、全行业知识图谱决定城市智慈:（三）数据融合：政府与社会数据融合助力形成城市治理强大合力；（四）学生驱动：数字挛生

5、推动城市要素时空化集约化治理服务；（五）敏态发展：疫情推动应用系统快速响应建设韧性城市；（六）入口融通：城市APP与移动互联网入口相互依存发展：（七）以城促产：推动产业现代化高级化成为智.糕城市重要使命：（八）生态共生：开放生态为智慈城市高质量发展提供土雄；（九）数据安全：区块链、隐私计算等数据安全技术是运行保障；（十）长效运营：可持续发展需要技术、数据、人才、资金运营保障。百度经过多年技术积累和沉淀，初步形成智慧城市建设三大法宝”，一是基于百度搜索、百度地图等为支撑的数据要素配置能力；二是基于自主芯片、深度学习算法、全行业知识图谱等组成的国际领先的全栈AI能力：三是基于K桨开放平台、AI人才

6、培训服务、数据标注中心等构建的产业发展赋能体系。围绕新时期智慧城市发展态势及未来趋势.百度将依托上述三大法宝，发挥海量异构数据汇聚处理、人工智能领域技术积累、产业培育发展和赋能等优势，打造具有百度特色的1+1+4智急城市全景图，让城市洞察有深度、治理有精度、兴业有高度、惠民有温度。一个底座筑基：以自主可控的新一代智能政务云为底座。一个大脑赋智：搭建全时空耍素立体感知、全流程数据安全共享、全方位AI能力共用、全业务系统应用支撑、全场景智能协同指挥的一体化城市大脑，推动城市各领域应用智能化水平提升。场景牵引：三E城市相T,百献减了洞察行深度、治理有精度、兴业fi高度、惠民有温度的四度，典型应用场景

7、。百度智慧城市全面赋能城市治理能力现代化，有力支撑数字经济高质量发展，大幅提升公共服务智能化水平，有效保障智慧城市可持续运营，驱动城市智能化水平从运算智能、感知智能向认知智能、决策智能演进。一百度智慧城市更懂AL让城巾更美好！为了与政府主管部门，以及规划设计、建设实施、运营服务等上下游生态合作伙伴形成广泛共识，本白皮书拟为政府部门建设决策提供百度架构和典型应用场景借鉴，为所有生态伙伴提供技术服务的广阔合作空间。百度智盘城由白皮书Ol智慧城市进入集成融合新阶段我国智整城市发展至今，经历了概念导入期、试点探索期、统筹推进期等三个阶段。通过持续推进城市数字化、网络化、智能化发展，智慧城市实现了发展理

8、念、建设思路、实施路径、运行模式、技术手段的全方位迭代升级.进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慈城市发展阶段。随着5G、大数据、人工智能，区块链等信息技术的深化应用，全要素表达、仿真推演、虚实融合等能力进一步成熟，数字季生城市逐渐从概念转化为实践，成为新型智慧城市的新升级新选择，推进新型智慈城市向平台集约整合、资源融合共享、高效开发、全面赋能的集成融合期演进。动重 点技 术信 息 共 享推进 方式概念导入期试点探索期统筹推进期集成融合期行业应用数字化、网络化城镣化加速信息技术全而应用以人为本、统筹集约、 注电成效平台集约整合、资源融 合共享、高效开发，全 面赋能.无跷通信、光纤

9、宽带HTTP等信息分发技术GIS、GPS RS 技术RFID、 2G/3G/4G 云计算.SOANb- IoT、 5G.大数据、人工智能、区块桂智能城巾乎台和OSNb- IoT, 5G、大数据、 人工智能、区块链 新M测绘技术、模拟仿 其技术单个系统，与散措建 自发共享.以至点项Ii或应用为 抓手共享数据共享交换平台*.系统纵横联合、案成 为主.依职能共京城 市大脑（中台）汇聚整合各部门各行业.数据.从械动共学到主 动共享城市大数据平台、城市 .信息模型平台企业引入概念国外收件系统集成商主导, IBM, Oracle2008 年 2012 年.国家密委奉头开展试点建设设符商、集成商跑马圈地20

10、12 年 2016 年.国家统筹，25常委 .政府指导，巾场主导，,l国内互联网企业、运营 商、软件商、集成.商各 爱母T 2020年.统筹协调.多部门协同.合力政企合作、本地运营跨行业悔作生态交织发展_WOZQ年之后_来源，中国信息0信研究除Q/概念导入期（2008-2012年）以行业应用数字化、网络化为驱动，重点引入无线通信、光纤宽带、GIS、遥感等技术，实现单个系统信息化。在此阶段中，企业开始引入智意城市概念，以国外软件系统集成商为主导，致力打造智慈地球，数字城市。试点探索期（2012-2016年）以新兴技术为驱动，引入RFID、LTE网络、云计算等概念。ICT设备商、集成商等开始跑与圈

11、地，国家部委牵头开展试点建设，以血点项目及应用建设为抓手，要求各部门数据共享，并开始打造数据共享交换平台。在此时期内.信息技术在城市建设中全面应用，加速城市数字化进程.C/统筹推进期（2016-2020年;以数据为驱动，开始集成NBIoT、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术，智慈城市建设注重以人为本、统筹集约、成效导向，进入新型智慧城市阶段。在此阶段，国家多部委牵头推进，以政府指导、市场主导的模式，国内互联网企业、运营商、软件商、集成商等生态主体，共同打造系统纵横联合、职能共享的城市大脑，助力城市实现智能化演进。C/集成融合期（2020年以来）以数字季生为驱动，依托城市信息模型平台的建设，

12、各条线系统数据从被动共享转向主动共享，多部门协同形成合力，共同推进智慈城市一体化建设，并通过政企合作、本地运营模式，实现跨行业协作生态交织发展。未来通过虚实交互、仿真推演等新阶段新特征的普及应用、普惠创新，城市将进入决策智能阶段，完成智能化向智慧化转型C02新阶段呈现四大发展态势政策加持，分级分类成为新阶段推进智慧城市建设的重要抓手国家十四五”规划纲耍为数字中国建设指明了方向。近年来，新一轮科技革命和产业变革席卷全球，数字化正以不可逆转的趋势广泛而深刻地改变着人类社会。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展，明确提出数字中国战略U中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035

13、年远景目标纲要（以下简称十四五”规划纲要）首次将数字化发展专篇论述，明确加快建设数字经济、数字社会、数字政府、首造良好数字生态，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，开启了我国数字化转型新篇章。新型智慧城巾己成为现阶段建设数字中国、智慧社会的核心载体。新型智慧城市己经进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段,发展重心止逐渐从整体谋划、全面建设向营造优质环境、设计长效可持续发展机制转变。特别是新冠疫情发生后，国家新型城镇化、新基建推进步伐加速，智慈城市成为发展焦点。分级分类推进智慧城市是数字中国建设的必然之路国家信息化战略纲耍首次提出分级分类建设新型智慧城

14、市的任务。国家十四五”规划纲要提出探，索建设数字享生城市，再次强调分级分类推进新型智慧城市建设。目前我国大中小城市比例为1:1:2.7,大城市的城市病”产重，中等城市持续发展动力不足，4哦市数量众多发展滞后，分级分类、标杆引领成为推进新型智慧城市建设和发展的必然路径。智慈城市建设要根据城市功能和地理区位、经济水平和生活水平，按照不同的发展基础和成熟度有序推进，渐进达到更高的智慧化水平.C/技术深化，数字学生与深度学习重构智慧城市技术框I数字李生技术应用为智慧城市建设注入活力。随着数字率生城市从概念培育走向实施落地，物联感知、遥感测绘、模拟仿真、虚拟现实、信息通信等技术加速成熟应用，以空间信息为索引的城市大数据治理体系日益完善，多源异构数据融合能力提升，行业创新应用不断涌现。此外，多技术交叉集成创新全面重构智慧城市技术体系，打造城市规-建-管全过程可视化、可模拟、可分析等场景，精准把握城市运行情况，全面提升城市管控、公共服务能力。基于海量数据的深度学习助力城市治理实现自我优化。通过对城市影像、语音、空间等一系列数据的智能化识别、理解、处理和分析，打造形成城市知识图谱体系，支撑城市进行主动思考。随着各行业、各领域应用及专有知识的深度耦合，深度学习能力日益完善，城市中数据要素价值进一步释放，形成丰富的跨行业知识体系，助力城市进行智能决策、普