重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）（征.docx

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1、重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为积极构建托育服务支持政策体系，大力发展普惠托育服务，促进我市托育服务高质量发展，根据重庆市人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见（渝府办发（2019）119号）、重庆市人民政府办公厅关于印发V重庆市3岁以下婴幼儿照护服务能力提升三年行动计划（20232025年）的通知（渝府办发（2023）77号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法适用于全市普惠性托育机构认定、资金补助和管理。各区县（自治县）可结合属地实际，依据本办法，制定实施细则。第三条普惠性托育机构是指本行政区域内经属地卫生健康行政

2、部门备案，为3岁以下婴幼儿家庭提供质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务机构（含托幼一体化机构）。第四条统筹考虑政府投入、城乡经济社会发展水平、办园成本、城乡居民收入水平，建立与经济社会发展相适应、与托育事业相协调的财政投入机制。第五条市卫生健康委统筹指导全市普惠性托育机构发展。区县（自治县）卫生健康行政部门组织实施普惠性托育机构认定和管理。第六条市、区县（自治县）财政部门负责编制年度财政预算，落实普惠性托育机构补助经费，确保资金及时足额兑付。市、区县（自治县）卫生健康行政部门会同财政部门实施财政补助资金全过程监管和绩效评价。第二章认定条件第七条同时具备以下条件的托育机构，可向各区县（自治

3、县）卫生健康行政部门申报认定普惠性托育机构。（一）托育机构应在属地卫生健康行政部门依法备案。（二）收费合理合规、行为规范，按规定进行收费公示，无乱收费现象。其中，公办托育机构要按照公办托育机构托育服务收费政策执行。民办普惠性托育机构托育服务收费标准由各区县（自治县）卫生健康行政部门会同同级价格主管部门确定，原则上不高于属地城镇居民上一年月人均可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）的80%。同一机构半日托收费按照全日托相应标准的60%计算。计时托收费不超过全日托折算到日标准的20%,不足1小时的，按1小时计算。市级示范托育机构和三级、二级、一级托育机构，参照公办托育机构等级机构基准价

4、上浮标准执行。（三）按照国家及市级婴幼儿照护服务相关标准，规范科学开展照护服务，近三年内无安全责任事故、无通报批评、无违法办托行为等相关记录。（四）从业人员符合岗位任职要求，托育机构与员工签订劳动合同，为员工按相关规定缴纳社会保险，依法保障员工工资、福利待遇。（五）托育机构应切实履行入托期间婴幼儿健康和安全的主体责任，确保婴幼儿健康安全。第三章认定程序第八条普惠性托育机构按照以下程序认定：（一）申报。有意向开展普惠性托育服务的机构，按照属地管理原则，在申报期限内向所在区县（自治县）卫生健康行政部门提出书面申请。已备案机构组织集中申请认定，新备案机构在备案时即可同步申请认定。（二）审核。区县（自

5、治县）卫生健康行政部门联合发改等相关部门，对申报的托育机构进行资质审核、实地考察和评审。（三）公示。对达到条件的托育机构予以初步认定并公示,公示期为5个工作日。（四）认定、公布和备案。经公示无异议后正式认定为“普惠性托育机构”并向社会公布托育机构名称、地址、机构等级、收费标准等信息。同时报市卫生健康委备案。各区县（自治县）将普惠性托育机构情况纳入卫生健康事业发展统计中。第四章补助政策第九条对普惠性托育机构实行运营补助，市级按普惠性托育机构每个工作日实际收托婴幼儿数（最高收托婴幼儿数不得超过机构建设的总托位数），分托班类型予以补助。（一）乳儿班：每人每年补助900元。（二）托小班：每人每年补助8

6、00元。（三）托大班：每人每年补助700元。18个月至36个月的婴幼儿可混合编班，按托大班补助标准执行。第十条运营补助资金参照重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市基本公共服务领域市与区县共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知（渝府办发（2019）41号）确定的市与区县（自治县）共同财政事权比例分担。第十一条区县（自治县）卫生健康行政部门、财政部门于每年1月31日前将上年核实情况报市卫生健康委,市卫生健康委核实无误后报市财政局，市财政局审核后按程序拨付区县（自治县）。第五章退出机制第十二条经认定的普惠性托育机构有效期为3年（普惠性托育机构发生变更的，需重新进行普惠性托育机构认定），在有效期内自愿

7、退出普惠性或停止办托的，需以书面形式报请区县（自治县）主管部门同意后，向同级卫生健康行政部门报备，根据实际运营时间计算补助资金。第十三条普惠性托育机构有下列行为的，由属地卫生健康行政部门取消其普惠性托育机构资格，并取消当期补助经费。对违法行为，由相关部门依法进行处罚，涉嫌犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任：（一）不接受政府指导，未按照协议约定收取费用；（二）机构主要负责人被纳入严重失信名单；（三）机构出现歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待婴幼儿等事件；（四）出现安全、卫生责任事故，造成社会重大负面影响；（五）弄虚作假、骗取资格，套取、挪用政府补助资金；（六）日常监管发现的问题，未按照监管部门要

8、求限期改正;（七）其他违反法律法规等规定的。第六章资金监督管理第十四条普惠性托育机构开设银行对公账户，同时向区县（自治县）卫生健康行政部门和财政部门报备，运营补助资金将划入托育机构对公账户。第十五条各级卫生健康行政部门和财政部门要加强对运营补助资金使用的监管，提高资金作用效益。对于滞留、截留、挪用、虚列、套取补助资金以及疏于管理的，按照有关规定严肃处理。第七章附则第十六条本办法自印发之日起施行。附件：1重庆市普惠性托育机构申请表2重庆市普惠性托育机构运营补助资金申请表3重庆市普惠性托育机构运营补助资金申请表重庆市普惠性托育机构申请表托育机构名称（盖章）统一社会信用代码开办时间备案回执编号mm法

9、人代表负责人姓名托育机构规模核定托位数个托育机构等级一级二级三级未定级市级示范服务场所Iffi国有集体租赁自有其他（如为租赁，租期自年月日至年月日）从业人员情况现有育婴师人，保育员人，保安人，保健人员人是否与员工签订劳动合同口是否为员工按相关规定缴纳社会保险收费标准每月每生保育费元、伙食费元、杂费元、其他费用元安全情况是否近三年内安全责任事故、通报批评、违法办托行为等相关记录。区县卫生健康行政部门意见（盖章）年月口附件2重庆市普惠性托育机构运营补助资金申请表（样表，区县可根据实际情况予以适当调整）托育机构名称（盖章）统一社会信用代码（法人证书代码）备案回执编号所在街镇、社区核定托位托育机构专用

10、账户申请金额申请理由负责人签字托育机构（盖章）年月日托育机构主管部门意见（盖章）年月日区县卫生健康行政部门审批意见（盖章）年月日区县财政部门审批意见（盖章）年月日重庆市普惠性托育机构运营补助资金申请表区县卫生健康部门（盖章）：区县财政部门（盖章）:序号机构名称核定托四收托人数每年补助经费合计（万）市级承担补助经费（万）区县承担补助经费（万）备注乳JLBE托小班托大班填报人:填报时间关于重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）（征求意见稿）的起草说明一、起草背景根据重庆市人民政府办公厅关于印发的通知（渝府办发（2023）77号），要求扩大普惠性托育服务供给，并对实施普惠托育服务的托育机构给予补

11、助，因此急需全市出台普惠性托育机构认定及补助办法。二、起草过程参照成都市、海南省等地普惠性托育机构认定及补助办法，人口家庭处起草了重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行），召开部分区县座谈会，并两次征求了市发展改革委、市财政局意见，达成一致。三、起草原则及框架（一）起草原则。一是落实市政府文件精神；二是坚持可操作、可量化；三是注重实际效果。（二）框架内容。重庆市普惠性托育机构认定及补助办法（试行）分七章17条。一是总则。明确了办法制定依据、适用范围以及补助经费来源。二是认定条件。从备案许可、服务标准、从业人员岗位要求、安全责任等方面明确普惠性托育机构认定条件。三是认定程序。包括申报、审核、公示、认定几个环节环节。四是补助政策。对补助标准和补助资金拨付流程进行了明确。五是退出机制。对在的违规行为和退出机制进行要求。六是资金监督管理，对资金监督管理作了说明。七是附则。对本办法解释部门和施行时间进行了界定.