乡2023年全面深化改革工作总结和2024年工作计划.docx

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1、乡*年全面深化改革工作总结和*年工作计划今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面深化改革办的精心指导下，我乡全力做好职能范围内的深化改革工作。现将乡*年以来工作开展情况总结如下：一、工作开展情况(一)强化党建引领作用，筑牢战斗堡垒为确保改革工作取得实效，我乡领导高度重视，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长、各村党组织书记为成员的全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。注重强化思想建设和强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，采取发放辅导书籍、观看专家讲座视频、党委理论中心组学习研讨等多种形式，教育引导广大党

2、员干部职工用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。(二)加强政策理论学习，推动各项工作我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实市委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实市委和领导小组决策部署,及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。（三）狠抓基础设施建设，保障民生事业坚持抓治理、保民生，民生事业蓬勃发展。推行马上就办、办就办好机制，以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，在全乡范围建立立说立行、马上就办、办就办好的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，将陆续扩大与群众办事密切相关的

3、窗口。组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间，为群众打造真正一站式服务平台。开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员、困难家庭提供上门送温暖服务活动。坚持抓项目、补短板，乡村基础建设不断完善。我乡扎实开展人居环境整治，共清理积存垃圾方，改厕任务座，完成座，占比%,超额完成任务，硬化平整道路平方米，拆除残垣断壁处，新建小游园、小广场处。尤其是整治私搭乱建违章建筑方面，拆除违法占用耕地处（占地万余方），拆除私搭乱建处，群众生活环境得到明显改善。二、存在的问题虽然我乡取得了一些成效，但是在探索中也存在着一些问题：一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，

4、存在一定程度的求稳和怕担风险保守理念。二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。三是基础设施建设依然薄弱，公共服务资源还未全覆盖,环境面貌有待提升，优质项目实施相对不足，打造美丽乡镇任重道远，满足人民群众对美好生活的向往还需付出更大努力。三、*年工作计划*年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习深化改革精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。加强党员队伍建设，持续抓细抓实主题教育，严格规范党内组织生活，认真落实三会一课、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，推进党员承诺践

5、诺和评议公示活动，增强党员队伍在深化改革进程中的执行力和战斗力。二是加强领导，严格贯彻。抓班子带队伍，凝聚基层力量。统一思想认识，提升基层组织治理能力，紧盯工作难点、重点，找准制约短板，不断推动各项工作落到实处。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革。三是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识,摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。四是抓好意识形态，发挥思想政治作用。认真贯彻落实加强意识形态工作的安排部署，坚持

6、做好思想政治和意识形态工作，多种渠道收集舆情信息，强化正面宣传引导，积极做好敏感热点问题的舆论引导。五是加强整改见效。认真按照市委要求，坚持把深化改革四字贯穿始终，注重将学习教育、调查研究和检视反思发现的问题纳入其中，明确整改任务。召开专项整治工作推进会议，对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定具体的解决办法和整改措施，确保深化改革真正落到实处。往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。下一步，我乡将以提升组织力为重点，推进全面从严治党的步伐，落实全面从严治党主体责任，推进主题教育走深走实，带领所辖党组织增强主责主业、创先争优意识，做到守责、负责

7、、尽责。关于国有企业腐败问题预防惩治情况的调研报告国有企业是国民经济的压舱石、顶梁柱，同时也是党风廉政建设和反腐败工作的主战场。习近平总书记非常重视国有企业反腐工作，特别是对于国有资源管理中隐藏的腐败问题尤为重视。深入推进国有企业反腐败斗争，构建完善长效机制，提高国有企业腐败治理效能，对于国有企业的健康、可持续发展意义重大。一、国有企业腐败问题的特点国有企业腐败问题具有长期性与复杂性。从成效来看，在国有企业领域中反腐败斗争取得了一定成绩，但是，我们也要清醒地看到国有企业反腐败工作还任重道远。现根据前期调研掌握的数据，结合中央纪委、内蒙古自治区纪委历年公布的数据及相关材料，对国有企业腐败问题进行

8、如下分析。(一)手段隐蔽结合近年来国有企业腐败的案例来看，以看似合法的形式掩盖违法行为的腐败案件多发且频发，有的国有企业领导人员在企业收购重组、投资入股、招标投标等一系列生产经营活动当中，利用企业监督与管理存在的漏洞和法律法规不完善等条件想方设法钻空子、打擦边球，以奖励激励、商务活动和为职工谋福利等借口从中谋取违法利益，手法颇为隐蔽，同时也为调查取证与定性处理加大了难度。通过深入分析近年来通报的案件，发现国有企业腐败形式存在现金、改制、分红、重组等多种手段，且案件数额急剧增加，加之过程中涉及权力的分配和让渡，腐败问题并非在受益人所属的国有企业直接发生，更多的是采取嫁接的形式进行利益输送和产生权

9、力寻租，因此难以发觉。（二）关键岗位与重点领域交织关键岗位和重点领域交叉缠绕，是国有企业腐败问题的一个突出特征。由于国有企业资本雄厚，掌握稀缺市场资源，具有行业优势地位，导致国有企业容易成为社会资本围猎的主要目标。企业一把手一旦失守，难免会影响和连带企业内多名领导人员，往往是查处一人端出一窝，系统性腐败突出。从某国有企业纪委年通报的案例来看，在企业腐败人员中，高级管理者占三分之一，一把手占比超过%。如果一把手涉案贪腐，往往容易形成腐败效应，就是通常所说的群体性涉腐案件或者窝案，最终形成一条腐败的利益链。（三）顶风违纪”问题突出通过梳理相关资料发现，在国有企业腐败案件中顶风违纪违法行为仍占相当比

10、例。*年查处违反中央八项规定精神问题起，纪律处分*人；年查处违反中央八项规定精神问题*起，纪律处分*人；年查处违反中央八项规定精神问题*起,纪律处分*人。有的领导人员对中央深入推进全面从严治党和反腐高压态势充耳不闻，缺乏敬畏，漠视法纪，我行我素，边查边犯，反映出高压惩处和顶风违纪同时存在。违规配备使用公务用车、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等问题仍然是国有企业腐败问题的重点。在各类违反中央八项规定的案件中，特别是以违规配备使用公务用车和违规发放津补贴和福利现象最为突出。总的来看,这类问题的增长态势已经得到一定遏制，但没有能够得到彻底根治，一旦稍有放松，就很可能会反弹回潮。

11、（四）微腐败问题频发通过近三年的数据分析发现，目前某国有企业发生在职工群众身边的微腐败问题还比较突出，在纪律处分的人员中，科级干部及以下占到*%。排在第一位的就是违规分配奖金、津补贴、社保费、伙食补贴及各类经费卡，占问题总数的*.*%;排在第二位的是违规公款吃喝，占问题总数的.*%;违规公款旅游、借公务差旅之机旅游，占问题总数的*%;截留侵占、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等问题，占问题总数的*.*%。这些问题，都有力印证了国有企业在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方面的形势依然严峻复杂，也深刻地提醒我们既要看到成绩，也要保持清醒。要想解决这些问题，首先就是反思问题背后的症结，才能提高解决

12、问题的效率。二、国有企业腐败问题的成因分析（一）主观原因法纪观念淡薄由于我国国有企业长期处于行业的龙头和垄断地位，企业自身所掌握的社会资源较为广泛，加之一些领导干部放松对国家法律和党的纪律的学习，法律意识缺失，纪律观念淡薄，把党纪国法视为橡皮筋而不是硬约束，结果就很容易导致在各种诱惑下底线失守。理想信念动摇伴随着经济社会的快速发展与国有企业改革的深化，一些国企党员领导干部往往只是一味地关注企业经济效益的提高，而放松了个人思想的再教育，导致理想信念发生动摇,逐步把国家和人民赋予的企业经营管理权，异化成为满足个人需求和谋取个人利益的权利。对国有企业党员干部来说,思想上的滑坡是最严重的病变，一旦总开

13、关没有拧紧,只为满足一己私利错误地使用权力，就必然会导致产生错误的是非观、义利观、权力观等，也必定会沦为享乐主义、个人主义与拜金主义的俘虏。*.畸形心理作祟国有企业腐败现象多发，与一些党员领导干部的错误心理有关，主要表现为以下几个方面。一是特权思想。一些国企领导干部把权力当成自己的囊中之物，行权任性，以权谋私，越权享受，拥权自傲，无视组织程序和规章制度，肆意妄为。企业下属虽然痛恨这种官气，却又出于畏惧心理不得不顺从，更有甚者选择曲意逢迎，在一定程度上助长了企业内部的特权思想和特权现象。二是攀比心理。有的国企领导干部把组织给予的平台和权力当成自己的本事和能力，看到有的老板一掷千金，看到自己与市场

14、中同级别企业领导的薪酬存在差异，就产生了在收入和待遇上的盲目攀比，从而产生自己的付出与回报不成比例的心理失衡。三是侥幸心理。一些国企腐败分子往往认为自己的腐败行为不为人知，自信能够瞒天过海，营造一套受贿逻辑麻痹自己，对腐败后果惩治产生了法不责众和责任共担的思想，侥幸心理得到不断助长。（二）客观原因产权不够明晰，双重体制并存虽然目前国有企业不断深化改革，但是由于国有企业去行政化相对滞后、产权不够明晰，导致在国有企业高管中有不少人与党政机关之间存在亦官亦商的关系，存在权力寻租的双重风险。另外，随着市场经济深入发展、经济体制改革的转轨，国有企业与政府权力边界较为模糊，加上国有企业在某些领域具有一定的

15、话语权与控制权，导致不论是买方市场还是卖方市场都可能为国有企业人员提供较大的权力寻租空间。权力运行集中，缺乏权力制衡一是企业权利构架设计还不完善。制度最重要的功能就是抑制投机行为或权力的滥用。在国企改革过程中，现代企业制度和公司治理结构还不完善，一些国有企业还没有完全建立起科学合理、责权一致的权力制衡机制，决策、执行、监督制度层面缺乏足够的制约。在国有企业和一些行政事业单位中，受一把手负责制和集权体制的双重影响，已经形成了较为浓重的一把手权力文化，企业的人、财、物等权力集中在一两个人手中，个别地方和单位的一把手仍然存在花钱一支笔、用人一句话、决策一言堂，现象，很大可能导致权力的滥用，为腐败大开

16、方便之门。二是两个责任落实的不平衡不充分。虽然当前许多国有企业都出台了落实党委主体责任和纪委监督责任的意见，但是在实际工作中，不同国企在抓知责、履责、问责方面的效果参差不齐。企业内部不同班子成员对落实两个责任重视程度不同，有的企业对责任落实的内涵和要求至今还不清晰。有的企业存在责任和压力层层递减的问题，只满足于部署和强调责任落实的重要性，对两个责任同落实同检查同考核则不重视不到位。*监督机制不完善，监督工作乏力当前，国有企业在内部已经建立起包括纪检、监察、审计等专职监督机构，行政上有监事会、工会、职代会。但从过往查处的腐败案件来看，现有的国企内部监管体制在监督方面发挥的作用十分有限，根源在于现行体制中承担