广东省省级政务信息化（2023年第四批）项目需求--广东省应急管理厅工贸安全监管和监测预警系统开发（一期）项目.docx

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1、省应急管理厅工贸安全监管和监测预警系统开发（一期）项目1项目概述1.1基本信息1.1.1项目名称省应急管理厅工贸安全监管和监测预警系统开发（一期）项目。1.1.2采购人广东省应急管理厅。1.1.3用户单位广东省应急管理厅。I.4项目目标1.1.4.1总体目标围绕十四五时期广东经济和社会发展规划部署，把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，持续深化应急管理改革发展，全力推进应急管理体系和现代化建设，实现安全风险防范化解机制更加健全，发展安全保障更加有力。进一步落实应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室关于印发地方应急管理信息化建设任务书的通知要求，加快信息化建设与应用，不断提高监测预警能力、

2、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力、社会动员能力、以信息化推进应急管理现代化。推进工业互联网+安全生产行动计划（2021-2023年）深入实施,在省应急管理厅十四五规划的任务基础上，对己建设的安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统及工贸重点企业安+全风险监测预警系统进行对接、融合的基础上，升级工贸重点企业安全风险监测预警系统，统一工贸业务系统架构，统一工贸监管执法业务，将安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针全面落实，推动实现省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级地方党委和政府主要负责人“一岗双责制全覆盖，推动安全生产监管执法三个转变”，加强企业关键少

3、数”的监管，不断压实工贸企业主体责任。通过视频感知、物联感知等方式，采集汇聚工贸重点行业企业安全风险监测预警和应急处置动态数据，提升对全省工贸重点行业企业安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，并制定安全风险分级管控办法，风险隐患排查治理实现常态化、制度化。依托互联网+安全生产”，创新线上线下、现场远程结合的监管模式，强化企业分级分类管理手段，全面开展工贸重点行业领域专项治理，形成工贸安全风险动态监测和报警预警闭环处置工作机制。1.1.4.2本期目标本期项目是采用省级统建、地市区县街镇四级分级部署使用的模式，在安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统及工贸重点企

4、业安全风险监测预警系统建设的基础之上，完成全省39家钢铁、158家铝加工（深井铸造）企业的监测监控数据接入，实现与国家安全生产风险监测预警平台标准统一、数据统一、互联互通.围绕钢铁、铝加工（深井铸造）的生产车间、生产装置以及关键部位等的安全风险，进一步汇聚全省钢铁、铝加工（深井铸造）企业风险要素基础数据、感知数据和共享数据，通过视频监控预警、全景摄影、三维建模、数据可视化、企业画像等技术及应用，增强工贸安全生产的感知、监测、预警、处置和评估能力，并将本次建设的所有成果纳入到“一网统管”的安全态势主题，并与应急通进行结合，充分利用应急通的气象预警、值班点名功能。加速安全生产从静态分析向动态感知、

5、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变提供支撑，不断提升工贸安全监管的信息化、网络化、智能化水平，推动部门监管责任和企业主体责任落实到位，强化企业分级分类管理手段，有效化解重大安全风险、遏制重特大事故。1.1.5服务地点广东省应急管理厅要求指定地点。2项目预算本项目总预算为1115.75万元。3服务期限本项目服务期限为12个月，其中软件开发服务期为9个月、系统业务运营服务周期为12个月，服务开始时间为合同签订日期，系统业务运营服务与软件开发服务同时开始。具体时间以项目合同为准。4服务内容按照系统只减不增、一个业务线条只保留一个系统的原则，将现有的安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产

6、基础信息和隐患排查信息系统、工贸重点企业安全风险监测预警系统进行深度对接融合，打造工贸企业安全监管和监测预警系统，聚焦接入39家钢铁企业、158家铝加工（深井铸造）企业监测预警数据:开发工贸移动端应用，分别基于“粤政易”和“粤商通”完善政府端和企业端移动应用；对接国家安全生产风险监测预警平台、国家安全生产综合服务和监测系统、地市安全生产风险监测预警系统，接入粤政易和粤商通、统一身份认证、视频联网和地理信息服务，将本次建设的所有成果纳入到一网统管”的安全态势主题，并与应急通进行结合，充分利用应急通的值班点名功能。完成应急管理部粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警联网试点省级系统部署工作。进一步提高全

7、省工贸企业安全监管水平和工贸企业安全风险管控能力。省应急管理厅工贸安全监管和监测预警系统开发（一期）项目，基于省政务云、省应急管理综合应用平台、政务网等公共基础设施、基于广东省一网共享平台共享的数据支撑、应用支撑等公共支撑能力，为省工贸安全监管和监测预警系统提供统一的技术支撑和共享能力组件，通过“监管+服务双核驱动的新型监管模式，辅助监管部门进行差异化、智能化监管执法，强化企业自身安全管理意识和能力，切实提高工贸监管工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。图系统总体架构图4.1定制软件开发服务4.1.1采购内容本期采购工贸企业安全生产监测预警系统、工贸移动应用开发、系统接口及集成管理。表软件开

8、发服务采购需求表序号系统名称模块名称单位数量序号系统名称模块名称单位数量1工贸企业安全生产监测预警系统风险监测预警模块项12系统大屏可视化综合展示模块项13全景融合可视化应用模块项14工贸移动应用开发政府端项15企业端项16公众端项17系统接口及集成管理项14.1.2工贸企业安全生产风险监测预警系统本模块是对省应急管理厅建设的安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统及工贸重点企业安全风险监测预警系统进行深度对接、融合，打造工贸重点企业安全风险监测预警系统，全面接入39家钢铁企业、158家铝加工（深井铸造）企业监测预警数据，进一步提高全省工贸企业安全监管水平和工贸企业

9、安全风险管控能力。2022年4月，省应急管理厅开始建设工矿重点企业安全风险监测预警系统开发项目，因该项目是属于前期试点建设项目，在项目范围中有采购物联网网关、运营商专线等硬件设备租赁服务来满足企业数据接入的要求。通过该项目去到全省工贸企业深入调研后，考虑到广东省工贸重点企业的数量较大情况复杂，仅粉尘涉爆一个重点行业己超七千家，未来省应急管理厅需要将全部重点行业企业数据一一进行接入，特编制了广东省工贸重点企业数据接入规范，接入规范中明确了企业需自行采购符合要求的硬件物联网网关设备，并对监测系统进行必要的改造完善，具备监测数据接入条件，本项目不再涉及硬件设备的租赁服务。4.1.2.1工贸企业安全生

10、产监测预警系统预警能力要求需围绕安全生产监管中的重点场所、“重点设备”、“特殊作业”、“重点管理等方面的企业安全生产风险，以感知数据为支撑，通过应用视频智能分析技术和数据智能分析技术，结合多维风险评估模型，能够自动、及时的发现和识别异常情况，并通过短信、语音消息、系统消息等多种方式进行早期预警，提醒企业安全人员及时关注并采取应对措施。重点场所：指存在易燃、易爆、有毒有害物质，高温、高压等危险能量，易引发火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫、物体打击等事故，造成人员伤亡风险较高的场所。重点设备：指生产过程中对设备操作人员及设备周边人员生命安全造成较严重危害的设备。特殊作业：指易发生人员伤亡事故，对人员生

11、命安全及周边环境设施安全存在较大危害的作业类型。重点管理：指企业安全生产管理过程中，对安全生产事故风险影响较大的安全管理项目。4.1.2.2风险监测预警模块接入39家钢铁企业、158家铝加工（深井铸造）企业监测预警数据，强化企业分级分类管理手段，实现与安全生产执法信息系统、工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统及工贸重点企业安全风险监测预警系统业务融合、数据融合。4.1.2.2.1工贸企业基础信息全面汇聚39家钢铁企业、158家铝加工（深井铸造）企业等工贸企业基础信息，实现全过程、全要素的一企一档”收集。围绕工贸企业主体，横向拉通和整合隐患信息、执法信息、系统监控信息、工贸企业分布信息

12、、重点监管工艺信息、各地市工贸企业数量、工贸企业散点图绘制、工贸企业基础台账补充信息。围绕工贸企业主体，实现工贸企业数据档案的多维安全生产数字档案，实现企业安全管理全局数据的一页纵览，为被监管对象建立多维度、多角度、全方位、全时空的安全监管档案。包括隐患信息采集、执法信息采集、系统监控信息、重要监管工艺分布信息、安全管理人员信息、专业技术人员信息、人员基础信息、工贸企业基础台账补充信息功能。4.1.2.2.1.1隐患信息采集企业应落实隐患排查治理主体责任，定期组织开展隐患排查治理工作，并在监测预警系统中如实录入自查发现隐患问题、整改措施和整改结果。4.1.2.2.1.2执法信息采集需采购执法信

13、息档案、违法行为处理信息、执法文书信息和执法计划信息。4.1.2.2.1.3系统监控信息需采集本次接入的钢铁和铝加工（深井铸造）企业的监控信息。4.1.2.2.1.4重点监管工艺分布信息实现钢铁和铝加工（深井铸造）企业重点监管工艺分布的收集和管理，并统计全省重点监管工艺的企业分布情况。4.1.2.2.1.5安全管理人员信息实现企业安全管理人员信息的收集与管理。4.1.2.2.1.6专业技术人员信息实现企业人员基础信息的收集与管理。4.1.2.2J.7人员基础信息实现企业特种作业人员信息的收集与管理。4.1.2.2.1.8工贸企业基础台账补充信息省应急管理厅已有信息化系统对工贸企业的基础台账信息

14、采集不完善，需要按照应急管理部上报数据的标准和要求，增加多项企业信息数据。包括安全生产基本信息、重点行业扩展信息、企业安全专项信息、生产安全管理信息、企业监管分类分级。4.1.222工贸企业安全风险监测预警全面打造39家钢铁企业、158家铝加工（深井铸造）企业等工贸企业安全生产风险监测预警功能，主要包括企业预警模块地图更换、应急通值班点名、高位视频信息、大数据综合分析、分级管控、物联网在线采集数据展示、工贸安全生产双重预防等功能。建立快速感知、实时监测、超前预警、联动处置、系统评估能力体系，实现全生产从静态分析向动态感知、事后应急向事前预防、单点防控向全局联防的转变，提升工业生产本质安全水平。

15、4.1.2.2.2.1企业预警模块地图更换1.企业热力图绘制在粤政图上绘制企业风险热力图，实现企业的动态风险云图、重点监管行业的动态风险云图、重点监管工艺的风险云图等。2.区域风险四色图绘制在粤政图上绘制区域风险四色图，实现区域风险预警，直观的查看各区域风险的功能。4.1.2.2.2.2应急通值班点名对接厅应急通系统实现值班人员的点名功能。点名功能包括自动点名和抽查点名。1.值班人员信息管理系统提供值班人员信息管理功能，用户在此处对值班人员进行新增、修改、删除、查询等操作。2.自动点名信息应急通系统自动点名后把点名结果返回给预警系统进行展示。3.抽查点名信息应急通系统抽查点名后把点名结果返回给预警系统进行展示。4.点名日报信息每日生成点名日报，包括点名企业数、企业应答数、为应答企业数、为应答企业名单等信息。5.企业排班信息企业每日对值班人员进行排班管理，排班成功后，应急通点名直接点名排班的人员。4.1.2.2.2.3高位视频信息新增高位视频信息，用户可以对高位视频进行增加、删除、和监控平台唯一标识的修改（监控平台唯一标识在版本大更新后会进行调整）、地理位置的修改等。4.1.2.2.2.4大数据综合分析综合预警系统可