广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求--广东省就业一体化信息平台开发和运营（2023年）项目.docx

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1、项目采购需求1项目概况1.1.基本信息1.Ll项目名称省就业一体化信息平台开发和运营（2023年）项目1.1.2.采购人广东省人力资源和社会保障厅政务服务中心。1.13用户单位广东省人力资源和社会保障厅。1.14项目总体目标为落实数字中国、数字政府决策部署，加快推进就业信息化建设和应用，通过建设全省统一的“一库一平台”，即全省集中的就业信息资源库和就业一体化信息平台，全面覆盖就业经办和就业服务等就业业务，对内实现全省业务统一办理、对外实现公共服务统一提供。坚持全省一盘棋，统筹推进全省就业一体化信息平台建设，开展就业创业业务经办、服务和监测系统平台建设，推动业务规则、业务流程从信息化到数字化转变

2、，经办服务模式从业务驱动向数字驱动转变，持续开展数字治理体系和治理能力的建设，不断提升业务数字化、协同化、智能化水平。具体目标如下：1.推动就业经办智能化一体化，化繁为简提升经办效率整合优化原就业一体化经办功能，进一步规范和优化业务流程，加强跨部门跨系统数据共享核验，严格监管业务流程合规性，提高就失业登记、就业援助、补贴申领等业务间的协同配合水平，解决就业结构性矛盾，提升管理的规范性和科学性，提高业务经办工作效率，实现全省通办、全流程网办、全方位服务。2.打造个性化一体化就业服务平台，实现就业服务“一键触达”结合互联网+高质量就业服务思维，打造真实可信的数字化招聘求职环境，按照统一标准建设、统

3、一服务管理模式，构建全省统一的公共求职招聘系统，包括求职招聘管理、零工市场管理、用工余缺调剂管理、职业指导管理等，利用大数据、人工智能等技术，提供Al简历指导、智能匹配推荐、智能筛选排名等功能，根据求职者的个人档案和招聘企业的要求,实现智能化的岗位匹配与候选人推荐，提高招聘的精准度和成功率，实现招聘求职信息实时、全面汇聚、共享和发布，为求职者、人力资源服务机构、用人单位提供全流程服务，整合建设移动服务平台，提升就业服务标准化、智能化、便民化水平，提供更高效、更个性化的就业服务，促进就业市场的健康发展。1.1.5.服务地点采购人指定的服务地点。1.2.项目背景1.2.1.项目背景描述就业是最大的

4、民生，也是经济发展最基本的支撑。就业服务是国家基本公共服务的重要组成，是稳定扩大就业、化解失业风险的基础手段。提升就业服务质量对推进实现更加充分更高质量就业、改善民生福祉、促进经济发展和社会和谐具有重要作用。“十三五期间，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，省委、省政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将就业摆在六稳六保”之首，作为宏观调控的优先目标，形成“促进就业九条”系列政策体系，打出减负稳岗扩就业组合拳”，就业形势总体稳定,就业结构持续优化，新就业形态不断涌现，就业质量稳步提升。“十四五”时期，我省经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，发展韧性好、潜力足、回旋空间大，应对

5、重大风险和挑战的能力明显增强。省委、省政府高度重视就业工作，把就业摆在经济社会发展优先位置，一核一带一区”主引擎作用全面强化，“双区和两个合作区”建设等国家重大战略效应叠加，有力牵引带动我省加快形成高水平全面开放新格局和高质量发展高地，为就业长期稳定创造了良好条件；创新强省建设和制造强省建设深入推进，双循环发展格局加快构建，数字经济、平台经济加速发展，就业岗位扩容提质，新兴就业创业机会日益增多；新型城镇化、乡村振兴孕育巨大发展潜力，新的就业增长点不断涌现。但也要看到，当前和今后一段时期，我省就业领域固有矛盾依然存在，就业形势依然复杂严峻，同时还面临新形势新问题新挑战，稳定和促进就业任务艰巨。劳

6、动力结构持续变化，人口老龄化加速，外省入粤劳动力供给偏紧；青年、农民工等重点群体就业压力不减，规模性失业风险依然存在；产业转型升级、技术进步加快，劳动力供给侧与需求侧均出现较大变化，就业难与招工难问题并存，结构性就业矛盾更加突出；就业方式更加多元，灵活就业和新就业形态人员劳动权益保障亟待加强。1.2.2.信息化现状按照人社部省级物理集中、全国逻辑集中的总体目标，省人力资源社会保障厅于2015年起建设省集中式人社一体化信息系统，涉及应用支撑平台及社会保险、就业创业、人事人才、劳动关系四大业务板块内容，遵循横向一体化思路整合为一个大系统”，构建统一标准、统一平台，支撑全省人社跨业务、跨地区、跨层级

7、的数据共享和业务协同，有效适应了统筹层次提高、人员流动、集中监控管理等人社事业改革发展要求。本项目要求基于LEAF6.2分布式架构，建设就业失业管理系统、就业创业政策性补贴和补助管理系统及公共求职招聘系统。2.项目预算本项目总预算为3133.38万元。3.服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4.服务内容4.1.软件开发服务4.1.1.就业失业管理系统建设就业失业登记管理、城镇新增就业人员信息管理、就业援助管理、公益性岗位管理、离校未就业高校毕业生管理、就业见习管理、脱贫人口就业稳岗管理、就业失业动态监测直报管理、就业信息资源库、创业服务业务管理、创业担保贷款管理、就业统计调

8、查报表管理、就业业务公共服务管理、广东省就业风险防控系统等14个模块。(1)就业失业登记管理模块涵盖就业登记管理、失业登记管理等业务,包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接,公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通、自助终端、粤智助。(2)城镇新增就业人员信息管理模块将全省城镇新增就业/自然减员人员按实名条件筛选审核，本期内容包括省级数据生成、省级数据下发、地市数据核查、全省数据复核确认、自然减员管理、离线任务管理功能。(3)就业援助管理模块为就业困难人员提供网上服务，实现更便捷的就业困难人员认定办理，包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进

9、行业务对接，公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、自助终端。(4)公益性岗位管理模块提供公益性岗位开发和申报、公益性岗位人员招聘登记、公益性岗位管理等业务，包括经办类及公共服务类(人社网上服务大厅)功能。(5)离校未就业高校毕业生管理模块打通外部数据导入通道，最大化的归集高校毕业生就业情况数据，提供高校毕业生信息登记、离校未就业毕业生信息登记、满足补贴申领信息推送等业务，包括经办类及公共服务类功能，其中公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事。(6)就业见习管理模块提供就业见习岗位新增申请、备案、协议终止申请、核岗视频接收、就业见习单位资质审核、符合见习对象人员管理等业务，包括经办

10、类及公共服务类功能，其中公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通。(7)脱贫人口就业稳岗管理模块涵盖脱贫人口信息维护、脱贫人口就业帮扶服务跟踪分配等功能，并与粤政易进行业务对接。(8)就业失业动态监测直报管理模块满足监测点数据直报、填报数据审核、填报情况跟踪、填报异常情况监控预警等业务需求，包括企业用工定点、失业动态监测填报等服务，包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接，公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤商通。(9)就业信息资源库基于社保卡持卡人基础信息库和用人单位基础信息库，依据全国就业信息资源库(表)结构建设，本期内容包括就业标签画像管理、接口数

11、据汇聚管理、基础库管理等功能。(10)创业服务业务管理模块本期内容包括创业赛事管理、初创企业经营者能力提升培训管理、创业孵化基地管理、公共创业服务管理功能。(11)创业担保贷款管理模块实现创业担保贷款资格申请、受理、审核、审批、放贷、监管等环节全流程线上经办，包括经办类及公共服务类功能，其中公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通。(12)就业统计调查报表管理模块满足报表填报、审核管理、报表统计管理、报表参数维护、报表负责人维护、调查问卷管理等业务需求，包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接，公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通。(13)就

12、业业务公共服务管理模块是面向社会公众提供招聘求职、就业失业登记、就业见习、政策查询、补贴申领等业务的统一服务入口，本期内容包括个人办事中心、企业办事中心、办事指南、服务推荐、友情链接、后台管理功能。(14)广东省就业风险防控系统基于就业创业业务数据、经办数据和服务数据，建设监管体系，一是实现内控稽核从线下向线上的迁移，实现数字化运行，促进经办规则和经办流程的进一步标准化规范化；二是以大数据手段实现业务经办中各类风险的控制，通过梳理风险点、设定风险规则、建立风险等级模型、疑点数据挖掘、疑点数据分析、疑点风险处置等操作，实现业务的事前、事中和事后全过程监管。本期内容包括就业风险管理、核心业务监管。

13、4.1.2.就业创业政策性补贴和补助管理系统通过建设全省就业创业政策性补贴和补助管理系统，实现就业创业补贴拨付全流程管理，实现全省各级就业专项资金支出全留痕；推动补贴免申即享、免申续享”，实现自助、精准、及时、智能的补贴申请服务;建立统一经办工作台，为经办人提供统一办理入口，实现待办事项一键查找、快速定位；打通社保、公安、民政、教育、市监等外部数据协同，提高补贴审核效率，保障资金安全；对接粤财扶助系统，实现线上拨付，打通补贴拨付最后一公里。包括经办类及公共服务类功能，其中公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通。4.1.3.公共求职招聘系统建设求职招聘管理、零工市场管理、用工余缺调

14、剂管理及职业指导管理模块。求职招聘管理模块为招聘单位和求职者提供线上线下一体化的求职招聘业务。包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接，公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通、自助机。零工市场管理向雇主、用人单位和零工人员提供自助、精准、及时、智能的零工匹配业务。包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接，公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通、自助机。用工余缺调剂管理向企业单位、人力资源机构提供自助、精准、便捷、智能的用工余缺调剂业务。包括经办类及公共服务类功能，其中经办类服务需与粤政易进行业务对接，公共服务类渠道需覆

15、盖人社网上服务大厅、粤商通。职业指导管理完善职业指导线上线下一体化应用，为职校毕业生、求职者等群体开展职业指导工作。包括经办类及公共服务类功能，其中公共服务类渠道需覆盖人社网上服务大厅、粤省事、粤商通。4.2.业务运营服务4.2.1.项目实施运营服务(1)就业经办实施运营服务。包括就失业办事须知初始化服务、政策资讯内容初始化服务、标签初始化运营服务、补贴预警监管指标、补贴事项配置服务、补贴支付配置服务。(2)公共招聘实施运营服务。包括机构事项初始化服务、职业指导初始化服务、地图标注初始化服务。4.2.2.数据整理运营服务(1)就业经办数据整理运营服务。包括就业信息外部资源数据清洗、基础库数据运

16、营、就业信息专题库运营、部上报就业业务数据服务。(2)公共招聘数据整理运营服务。包括职业指导数据归集服务、驿站业务数据及第三方系统数据归集服务。4.2.3.数据统计分析服务(1)公共招聘数据统计分析服务。包括公共求职招聘专项活动统计分析、职业指导统计分析、零工市场统计分析、用工余缺调剂统计分析。(2)就业经办数据统计分析服务。包括网办服务统计分析、业务经办数量统计分析、业务经办效能统计分析、就业报表数据分析服务、就业数字报告运营服务。4.2.4.数据迁移服务提供就业经办数据迁移服务，包括省级就业失业业务数据转换、支撑6个地市就业失业业务数据转换。4.2.5.就业监测运营服务针对就业10个专题(包括就业总体情况分析子专题、就业景气指数子专题、