广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求--广东省因公往来港澳通行证电子化配套实施（2023 年）项目.docx

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1、附件项目采购需求1项目概况1.1.基本信息1.1.1项目名称省因公往来港澳通行证电子化配套实施（2023年）项目。1.1.2.采购人广东省人民政府港澳事务办公室。1.13项目总体目标（1）制作颁发电子化的因公往来港澳通行证根据国港办的部署要求，为制作颁发电子因公通行证，需搭建相应的软、硬件设施并对广东省因公赴港澳人员审批办证信息管理系统进行升级改造，使广东省港澳办在因公通行证电子化工作的部署实施上达致相关要求，为我省公务人员赴港澳开展工作提供强有力的证件保障，并通过信息化技术手段有效加强对因公通行证的管理。（2）有效提升证件防伪性能和通关使用便利性通过电子签名、生物特征技术和证件签发查验密码安

2、全体系，有效提升因公通行证的防伪性能，并实现快速自助通关，切实增强使用便利性。（3）推动系统整合及集约化建设，提升信息化水平和服务效率通过升级改造，实现空白通行证管理、通行证及签注制作、通行证及签注查验回填、通行证签注销签管理等与国港办相关系统对接，以及新型专用制证设备的使用，进一步简化复杂的业务办理检查、监管、审核工作,解决通行证办理环节多、速度慢的难题，有效提升办证服务工作效率及管理水平。1.1.4.服务地点广东省人民政府港澳事务办公室。1.2.项目背景1.项目背景根据国港办印发的关于做好因公通行证电子化项目配套实施工作的通知(港办发电(2022)307号)，国港办将于2023年10月在全

3、国范围内推广使用电子化的因公通行证。届时，一方面需使用专用打印机、覆膜机，并通过证件专用安全服务器才能进行因公通行证的制作，另一方面需在通行证制作和签注制作环节，将人员基础信息、指纹、照片等相关信息写入芯片，因此，现有制证设备及系统均无法满足相关要求，需按照国港的要求，采购相应设备，并对广东省因公赴港澳人员审批办证信息管理系统进行开发改造。2.信息化现状广东省人民政府港澳事务办公室2021年建成广东省因公赴港澳人员审批办证信息管理系统，包括申报、审批、通行证和签注、通行证管理、查询统计、数据管理等功能模块，涉及因公赴港澳联网申报、因公赴港澳审核审批、因公通行证及签注办理、因公通行证管理等应用。

4、后台数据库及数据服务中间件均部署在省政务云平台政务外网区，省直各单位、有关地市及部分中央驻粤单位用户通过互联网访问系统。目前因公往来港澳通行证为非电子化证件，通关时采用人工查验方式,效率较为低下。因公电子通行证启用后，将实现自助通关，需对广东省因公赴港澳人员审批办证信息管理系统部分功能进行开发改造。2.项目预算本项目总预算为131.08万元。3.服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为7个月。4服务内容4.1.基础设施服务4.1.1.专业基础设施服务采购因公电子港澳通行证制证机、因公电子港澳通行证覆膜机、电子机读旅行证件专用安全服务器（裸机）、生物特征采集设备。因公电子港澳通行证制证机：

5、主要用于制造电子因公出访通行证，提供证件页打印及签注打印功能。因公电子港澳通行证覆膜机：主要用于对电子因公出访通行证进行镀膜功能。电子机读旅行证件专用安全服务器（裸机）：电子因公出访通行证制作时提供密码服务，为加密证件提供保障。生物特征采集设备：用于采集制作电子通行证生物特征信息，如：签名，指纹等信息，采集完成后通过采集设备统一加密。采购专业基础设施服务清单如下:序号专业基础设备类别与名称设备规格数量备注序号专业基础设备类别与名称设备规格数量备注1因公电子港澳通行证制证机打印技术：4色（含）以上彩色热喷墨双/单本打印，支持自动进本出木：打印介质：机读旅行证件；打印分辨率：打印精度不低于4800

6、dpi,2分省港澳办制证室制作使用2因公电子港澳通行证覆膜机覆膜速度：视膜品种1T5S可调；温控器控制：采用伺服电机，实现电子控制调节，电加热块由带P.I.D控制的温控器控制，保证温度曲线平稳2台省港澳办制证室制作使用3电子机读旅行证件专用安全服务器（裸机）SM2签名运算速度：10000次/秒;SM2验证运算速度：6000次/秒：SM2生成密钥对:10000对/秒:SM4算法运算速度：700M/秒：SM3算法运算速度：700M/秒：1024RSA签名运算速度：3600次/秒；1024RSA验证运算速度:5000次/秒；2048RSA签名运算速度：1400次/秒：2048RSA验证运算速度:30

7、00次/秒；3DES算法运算速度：33M/秒。台省港澳办制证室制作使用4生物特征采集设备基本信息采集：包括身份证及其它相关证件的采集；取证照片：对采集人的外貌进行照片采集并存档；指纹采集：获取被采集人的指纹:历史查询：对曾经采集的数据进行查询；数据存储：采集的数据通过该模块进行导出至专有存储设备（安全存储U盘）。采集标准及输出格式要求：采集的数据标准需满足港澳办因公电子港澳通行证制定的标准，并且输出格式需与国务院港澳办生物特征处理子要求的格式一致，并通过了联调4台省港澳前台受理出访人员生物特征信息采集使用序号专业基础设备类别与名称设备规格数量备注测试5台式机（利旧）WindowsXPSP3及以

8、上版本的Windows操作系统/8GB内存/520G存储/酷睿i7处理器2台1台部署制证机管理端、1台部署杳验设备4.2.软件开发服务4.2.1.定制软件升级服务为配合项目实施，需对广东省因公赴港澳人员审批办证信息管理系统进行升级改造。4.2.1.1.指纹信息管理功能4.2.1.1.1.生物指纹信息管理申办单位通过生物特征采集软件采集生物指纹信息后，建立出访人员生物特征信息管理电子档案，实现数据复用。4.2.1.1.2.生物指纹采集文件上传由于指纹采集需断网进行，因此提供一个采集文件上传的接口，以便各指纹采集点工作人员将指纹采集数据文件上传到系统中。4.2.1.1.3.指纹信息推送至国港办各采

9、集点上传的生物特征采集文件，通过国港办专用接口上报至国港办中心库，待通行证制作时调取使用。4.2.1.2.出访团组申报功能改造4.2.1.2.1.出访成员信息录入调整在原有出访成员人员基本资料输入模块，增加生物特征信息包括指纹信息加载、照片编号输入、面部照片及签名展示功能。4.2.1.2.2.指纹及照片编号信息绑定出访人员采集的指纹信息上传后与当前出访团组人员信息匹配，完成指纹信息与出访人员信息的绑定。4.2.1.2.3.指纹及照片编号上报检验因公赴港澳办证团组申办提交时，增加对出访团组成员是否已采集指纹、面部照片，按电子通行证办理相关要求进行校验提醒。4.2.1.2.4.办证人员信息审核校对

10、增加因公赴港澳办证团组出访人员办证资料审核校对功能，用于制证人员核对出访办证人员基本信息、申报材料附件、指纹信息、照片编号、面部照片等信息。4.2.1.3.空白通行证管理对接4.2.1.3.1.空白通行证入库及出库同步1）用于将从厂商接收到的空白电子港澳通行证入库登记，并与国港办制证端信息同步；2）用于制证人员从港澳办通行证保管领取登记，并与国港办制证端信息同步。4.2.1.3.2.空白通行证打印作废同步将国港办制证端制作失败、损坏作废的电子港澳通行证同步回填至本地因公赴港澳通行证业务管理系统，以便对空白港澳电子通行证使用情况监管。4.2.1.3.3.电子港澳通行证使用情况盘点电子港澳通行证使

11、用情况盘点主要通过对空白通行证总量、库存剩余量、作废情况、使用量分析，有效对电子港澳通行证使用情况实时掌握。4.2.1.4.通行证及签注制作对接4.2.1.4.1.出访团组通行证制作对接按国港办通行证制作接口规范，实现对办理通行证团组信息、出访地信息、出访成员及生物特征信息组装数据文件后，传入至电子港澳通行证制作系统，并上报至国港办中心库。4.2.1.4.2.出访团组签注制作对接按国港办签注制作接口规范，实现对办理通行证团组信息、出访地信息、出访成员、签注办理等信息组装数据文件后，传入至电子港澳通行证制作系统，并上报至国港办中心库。4.2.1.5.通行证及签注查验回填4.2.1.5.1.通行证

12、信息查验回填从制作端电子港澳通行证制作系统完成电子港澳通行证制作及查验后，调用国港办通行证制作接口，同步制作完成电子港澳通行证信息，并实现对查验完成的电子港澳通行证回填信息解析，存入至本地因公赴港澳通行证业务管理系统。4.2.1.5.2.签注信息查验回填从制作端电子港澳通行证制作系统完成电子港澳通行证制作及查验后，调用国港办签注制作接口，同步制作完成电子港澳通行证签注信息，并实现对查验完成的电子港澳通行证签注回填信息解析，存入至本地因公赴港澳通行证业务管理系统。4.2.1.5.3.资料页及签注页回填为了避免申报单位取证后才发现通行证信息错误担误出访行程，通过对电子港澳通行证查验设备改造，增加查

13、验资料页及签注页拍摄功能，查验成功后将资料页及签注页同步回填存入至本地因公赴港澳通行证业务管理系统，方便申报单位取证前对通行证信息确认。4.2.1.6.通行证签注销签管理4.2.1.6.1.通行证签注销签登记为申报单位提供通行证签注使用情况销签登记功能，出访团组完成出访后，出访人员签注使用确认登记，方便跟踪系统内实际有效签注情况。提供新增、删除、查询、查看销签登记信息功能。4.2.1.6.2.通行证签注销签提醒业务系统增加出访团组未完成通行证签注销签登记提醒功能，方便申报单位及时对未登记签销进行办理操作。4.2.1.7.指纹采集预约功能4.2.1.7.1.可预约时间设置为港澳办工作人员提供可预

14、约时间段管理，可根据工作人员的办公时段设定,包括：1）按指定周期（如月度、季度等）设置每个工作日每个工作时段（1-2个小时为一个时段）设置可供预约的指纹采集配额（人数）；2）为节、假或内部学习日标记为不可预约；3）针对突发工作安排修改已发布的预约时段设置信息。包括日期类型、可供预约类型（允许预约、禁止预约）、日期信息（周1-5、指定日期）、工作时段起止时间、时段内可供预约的采集人数、可供预约状态等信息。4.2.1.7.2.采集预约登记前往港澳办采集指纹的出访人员，系统提供采集预约登记功能，建立采集预约登记对象信息，实现相关对象信息录入、发送短信功能。采集预约信息包含：预约单流水号、预约单位、专

15、办员、采集人领队、采集人最高级别、采集人数、接收短信号码等。4.2.1.7.3.指纹采集预约单可根据港澳办指纹采集相关要求，前往采集因公通行证指纹信息的人员，可通过网上进行采集指纹预约后，打印指纹信息采集预约单，凭指纹采集预约单指引前往港澳办进行指纹采集。4.22成品软件租赁服务（许可）为配合制证工作，需同步使用因公电子港澳通行证制作管理系统和因公电子港澳通行证查验系统。公电子港澳通行证制作管理系统和因公电子港澳通行证查验系统为成品软件。按照国务院港澳办的要求，需在全国各办证机关部署。因公电子港澳通行证制证系统：包含个人化处理、空白本管理、证件制作、证件签注、发行管理服务功能。同时包含个人化安全控制子系统，提供前、后台服务模式。因公电子港澳通行证查验系统：包括因公港澳通行证终端查验软件、因公港澳通行证查验设备。查验软件主要提供通行证查验功能，针对完成制作的通行证提供查验。上述两套系统模块均集成于因公电子港澳通行证证件制作子系统中，个人化处理子系统设备中集成的服务需与国务院港澳办采购的电子机读旅行证件