广东省省级政务信息化（2023年第四批）项目需求--广东省因公出国护照签证业务综合信息系统升级改造（2024年）项目.docx

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1、项目采购需求1.项目概况1.1.基本信息1.1.1.项目名称省因公出国护照签证业务综合信息系统升级改造（2024年）项目1.1.2.采购人中共广东省委外事工作委员会办公室1.1.3.用户单位中央驻粤单位和我省党政机关、事业单位、高校、国企、军队系统等单位。1.14项目总体目标本项目总体目标是对现有因公出国护照签证业务系统进行全面整合优化，建设统一、安全、可靠、有效的省因公出国护照签证业务综合信息系统，为中央驻粤和我省党政机关、事业单位、国企、高校、军队因公出访工作提供快捷、便利的办事系统，推动护照签证业务办理实现可监控、可分析、可优化，落实中央和省里关于进一步加强证照管理部署要求，具体主要体现

2、在以下几点：1对外服务便捷多元积极响应国务院关于推进放管服改革指导精神以及广东省数字政府改革要求，以人性化设计为前提，建设省因公出国护照签证业务综合信息系统，为全省各地市外办、各级党政机关、事业单位、高校、军队、国有企业以及中央驻粤单位因公出国护照签证优化业务办理流程，缩短业务办理时间，同时提供完善的操作指南和业务办理指南，使申办单位和办理人能够方便快捷的办理相关业务，让数据多跑路，人员少跑路二实现数字赋能外事服务，为因公出访业务单位提供快速、便捷、高效、优质的服务通道。2.对内管理高效协同本项目以深化互联网+政务服务为导向，以一个平台、多个业务系统以及信息充分共享”为目标，围绕提升因公出国业

3、务管理信息化水平,依托广东省政务云平台以及公共支撑能力，将目前省委外办证照中心所负责的涉外服务和办理业务整合纳入统一的信息化管理平台，建设一体化的省因公出国护照签证综合信息系统，实现因公电子护照签证业务办理可监控、可分析、可优化。3.外事决策精准及时通过整合因公出国护照签证各业务数据，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理机制，构建省因公出国护照签证综合信息系统数据管理体系，深入分析全省各地市外办、各级党政机关、事业单位、高校、军队、国有企业以及中央驻粤单位的护照签证办理情况,实现护照签证业务在线办理及监管，并对护照签证历史数据进行分析和挖掘，更好地服务全省对外工作。1.15

4、服务地点采购人指定的地点。1.2.项目背景1.2.1.本项目背景为贯彻落实外交部关于因公电子护照的工作部署和因公出国签证业务办理的相关规定，中共广东省委外事工作委员会办公室（以下简称省委外办）证照中心从2009年起先后建设了2个网络共8套子系统，用于因公出国电子护照签证业务，主要涉及护照申办、审核、审批、制作、颁发,卷证申办、审核、审批、取送、发放，护照的入库、领用、收缴、迁入、迁出、注销，以及对护照的监管等，用户包括中央驻粤单位和我省党政机关、事业单位、高校、国企、军队系统等单位。目前省委外办证照中心在用的8个应用系统因系根据业务工作需要在不同年份陆续建设再叠加组合使用，架构上既有C/S也有

5、B/S,开发工具也各不相同，整体上缺乏统一规划，结构上相对割裂，系统的架构设计、功能耦合、运行稳定等方面已出现不少问题，难以满足当前管理和业务发展需要。为解决上述问题，现根据外交部于2022年3月印发的（领函（2022）52号）明确的意见各外办自建系统以及自行采购的指纹采集等外设适配问题请自行解决，省委外办结合实际情况，计划启动省因公出国护照签证业务综合信息系统的升级改造工作（注：目前外交部领事司尚未对省级外办因公电子护照制证专网的升级改造作出安排），先对运行在互联网/政务外网的6个子系统一一因公出访管理网络信息系统（2009年）、因公出访网上申报信息系统（2010年）、驻京工作站签证业务管理

6、系统（2013年）”、电子护照生物特征采集系统（2014年）、立户单位目录管理系统（2014年）、因公护照使用实时监管系统（2018年）”系统、因公出访网上申报信息系统（2010年）”按照安全工作要求进行系统重构，整合优化为省因公出国护照签证业务综合信息系统；部署在制证专网的另外2个子系统的升级改造待外交部领事司相关政策明朗后再开展。1.2.2.信息化现状已建系统包括8个子系统：电子护照安全管理系统、电子护照制作系统、因公出访管理网络信息系统、因公出访网上申报信息系统、立户单位目录管理系统、电子护照生物特征采集系统、驻京工作站签证业务管理系统、因公护照使用实时监管系统。1.电子护照安全管理系统

7、主要包含加密机监控、个性化服务、制证监控等相关管理模块。2.电子护照制作系统涵盖了因公出国护照办理所需的功能模块，包括空白护照管理、电子护照制作受理、审核、配号、打印、查询统计、系统管理等。3.因公出访管理网络信息系统涵盖了因公出国护照、签证业务办理所需的功能模块，包括护照团组受理、审核、资料录入、护照管理、制定送签计划、签证结果录入、费用核算、查询统计、系统管理等。4.因公出访网上申报信息系统主要为护照签证业务申办单位提供因公出国申请办理护照和签证业务及护照管理、生物特征采集数据管理、指纹预约等服务。5.驻京工作站签证业务管理系统主要用于驻京工作站送签材料信息交互登记管理，包含寄出或寄回邮包

8、管理、送签登记管理、报销管理等相关功能模块。6.电子护照生物特征采集系统用于采集护照申请人的指纹信息，通过指纹提取设备获取指纹图像信息，以及签名信息。7.立户单位目录管理系统用于各申办单位及专办员基础信息的收集和管理，为因公出国护照签证业务办理提供基础的数据。8.因公护照使用实时监管系统部署了全省因公护照使用监控中心数据库，功能包括消息提醒、护照管理、库存管理、公务护照预注销及领用、待填报团组记录管理、公共资料管理、数据统计、智能护照柜对接、系统管理、提供外部数据接口、后台数据处理等。2.项目预算本项目总预算为294.18万元。3.服务期限本项目以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月，

9、具体以项目合同约定为准。4服务内容4.1.基础设施服务本项目专业基础设施采用年分摊投入成本的方式进行服务采购，按照6年进行分摊，本次项目基础设施服务费用为第1年服务费用。专业基础设施清单如下:序号专业基础设备名称设备规格数量单位各注1安全网关不少于6个千兆电口；最大并发连接数：不少于5000；最大新建连接数：不低于1000次/秒；每秒完成交易数（TPS）：不低于5000次/秒；最大流量：不少于500Mbps；支持不少于600用户在线；支持外交部CA系统签发的SM2数字证书。2台部署于省委外办电子护照机房，对目前的电子护照制证专网与政务外网之间的安全网关进行替换，考虑业务稳定保证不中断，主备双机

10、冗余2网闸要求内部交换带宽不低于IGbps1整体吞吐量不低于500Mbps；系统内部延时不低于:2ns；系统整体延时：50口s;功能模块：数据库同步、文件交换、数据库访问、安全浏览、安全FTP、定制模块等2台部署于省委外办电子护照机房，对目前的电子护照制证专网与政务外网之间的网闸进行替换，考虑业务稳定保证不中断，主备双机冗余序号专业基础设备名称设备规格数量单位备注3国密安全浏览器遵循密码行业标准，为基于B/S架构的应用提供客户端与服务端之间通过国密https协议建立的安全通道提供传输的机密性与完整性保障，规格为软件系统。29套为满足商用密码相关要求，部署在省委外办证照中心29台安全化终端电脑4

11、USBKey智能密码钥匙遵循密码行业标准，提供基于SM2、SM3、SM4商密算法的运算服务功能，提供基于数字证书签名验签、存储等功能，规格为USB接口硬件。30个根据省委外办证照中心业务需要配备30个USBKey4.2.软件开发服务本项目主要建设省因公出国护照签证业务综合信息系统，建设内容为搭建多平台业务应用，满足各类工作场景需要，包含升级改造现有因公出访申报管理子系统，增加护照签证业务申报功能，建设护照办理管理子系统、签证办理管理子系统、护照监管子系统、公共基础管理与应用支撑子系统和系统接口管理子系统等。另外，迁移已有护照办理业务数据、签证办理业务数据、护照数据、人员数据、单位数据，整合完善

12、因公电子护照签证业务数据资源，实现申报、护照签证业务数据共享，集中管理各类系统的数据，消除信息孤岛，实现资源共享。4.2.L护照申报管理子系统该系统为工作人员提供团组受理、预审、收集制作护照所需信息并传送至因公电子护照制证专网、为护照监管子系统提供基础数据、对全省的因公电子护照制作情况的查询统计汇总等相关功能；实现工作业务线上流转，线上配合线下业务留痕；主要包括护照办理、违规单位管控、护照办理统计功能等模块。1.受理护照申办业务：包括团组预审信息、评价管理、评价分析；团组的信息采集支持二维码方式，通过手机扫码进行信息填报；2.团组变更审核：包括团组变更审核信息；3.生物信息采集：包括预约采集管

13、理信息、生物信息采集管理信息、已采集生物特征信息管理；4.新办护照管理：包括护照制证数据交互管理信息；5.违规单位管控：针对违反业务办理规定的单位，可设置为违规管控单位，按照规定要求建立管控机制，管控期内不能申办护照签证业务。包含单位组织机构代码、单位名称、管控类型、管控原因说明、附件资料、管控状态、管控起始日期、管控结束日期；6.护照办理统计：包括护照颁发情况统计信息、五地市颁发护照打印统计汇总信息、出境证明打印统计信息、照会打印汇总信息、向申办单位制发护照统计明细信息。4.2.2.签证办理子系统该系统为证照中心工作岗位提供打印照会和出境证明、制定送签计划、记录签证送办、记录寄收邮包、登记签

14、证结果、费用核销管理等相关功能;为方便申办单位、提高工作效率，系统提供并行处理功能，即证照中心内部审核流程完成后，如出访单位在受理环节尚不能提供签证材料或只提供了部分的签证材料，由系统通知申办单位在后续环节提交签证申请材料。1.签证办理接收各申办单位工作人员在申报端报送的护照、签证业务申办信息，提供核算费用、制作送签计划、记录送签工作、登记签证办理结果等功能。(1)签证费用收费信息：系统根据各国签证要求以及办理签证团组的护照类型、签证类型、是否加急等情况自动匹配生成行政规费、代办费、签证费、加急费等费用信息，包括实际签证费用录入管理信息、财务核算管理信息、财务核销管理信息、签证费用结算信息，提

15、供费用应补(退)计算、通知补(退)费、核销、结算等功能；(2)签证送办管理：包括各国签证照会管理信息、出境证明管理信息、自送自取签证管理信息、团组盖章管理信息、签证送办计划管理信息、签证拆团信息、签证申办结果录入信息、护照发放信息、签证结果录入信息;(3)邮包管理：包括邮包寄送管理信息、邮包签收管理信息；(4)业务督办提醒信息管理：包括业务督办提醒信息；(5)签证资料管理：包括各国签证办理机构信息、各国签证要求管理信息、签证收费项目管理信息。2.签证办理统计签证业务情况统计：包括团组签证办理情况统计信息，护照临时借出、归还情况统计信息，签证照会出境证明打印情况统计信息，盖章情况统计信息，发证情况统计信息，自送信息统计信息，自取信息统计信息，撤签情况统计信息；各统计表信息项支持新增、调整，统计维度按照最新的业务需求调整,实现可拖拽的表单自定义。3.签证费用统计包括签证费用收取情况统计信息、送签费用核销汇总统计信息。4.向外交部提供签证情况统计根据外交部领事司签证处要求，需要定期向领事司报送签证情况统计表。可由系统按指定时间范围自动生成，也可由操作人员手工指定生成。4.23护照监管子系统1.管理端(护照管理使用)(1)审核管理：包括护照迁移